卢 燕
平南县不动产登记中心， 广西 平南 537300
摘要：现代社会在生态文明发展意识引导之下，有关于土地利用规划管理工作，提出了新的思考。在发展制造业、工业的过程中，常常会出现环境、能源、资源等相关的问题，会影响人们的生活以及工作质量。也正因如此，分析产业发展阶段的问题，以土地利用以及规划工作为基础，探索生态文明发展措施，成为本文重点研究的内容。
关键词：生态文明；土地利用规划；存在问题；相关举措
引言
在发展地区经济科技的过程中，土地资源作为基础，会直接影响地区的经济、政治、文化发展情况，如果土地资源利用率不佳，就会导致产业发展阶段面临诸多的现实问题。在社会主义社会发展阶段，做好土地总体规划与管理，探索社会主义社会发展的新道路，能创新土地管理模式，优化政策条件。土地资源利用率提升，能有效缓解生态自然的压力，人类与自然、社会和谐共生的目标完成，未来社会产业的可持续发展也能有效落实，对此笔者分析探讨如下：
一、土地利用总体规划
（一）概述
土地利用总体规划，是在一定区域之内按照我国经济可持续发展的要求，分析各项事业发展的前景以及工作要点，做好自然环境以及经济发展情况调查研究之后，做好时间、空间做好整体的规划与部署[1]。在科学管理规划的过程中，要考虑产业发展实际情况，遵循自然发展规律，明确可持续发展的核心目标，综合考虑各个区域的自然资源、技术资源、人力资源配置情况，保障土地资源的利用率。综合考虑规划区域内的自然资源、人力资源、技术挑拣的分配情况，不断提升土地资源的利用率。
（二）重要性
我国多年一来在建设发展阶段，有关于土地规划工作，构建完善管理体系，配套建设法律规范，在一些地区获得较好的发展条件。但从社会经济发展实际来看，在实践阶段也存在诸多问题。现代社会不断发展进步，人口激增的现代社会，各个地区行政管理的范围逐渐扩大化，一些乡镇开始致力于城镇化建设，而城镇化建设速度过快，就会导致以往的土地规划管理措施，不能适应现代社会的发展需要。因此要做好土地规划与调整，完成土地资源的科学管理与应用，相对于其他类型的土地，实现可利用资源最大化极为关键，能够给地区的发展建设创造有利条件。
从城市建设发展来看，传统的土地规划管理策略，在实践阶段可能会造成资源浪费的问题。因此要结合产业发展实际情况，及时调整土地利用规划策略，做好土地资源的合理配置与应用，有效保护当地的土地资源。从经济发展实际来看，不适宜的产业发展模式会被现代经济所淘汰，因此要顺应我国产业结构的变化情况，做好土地规划管理结构的优化，围绕社会发展的根本要求，探索优化改进策略。在城区工业、农业发展阶段，如何有效控制农业用地的比重，达到土地利用以及土地保护的平衡性引导，才能保障土地规划应用的策略调整，能充分发挥实效性。
二、现阶段土地规划阶段的生态问题具体表现
（一）用地分类忽略生态用地要求
现有的土地利用总体规划，会将土地资源分为不同类型，也就是说建设用地、农业用地、未开发用地不同类型的土地。农业用地和未开发用地，有生态服务的作用，而建设用地之中少量绿色起到生态平衡引导的作用。现如今我国土地总体规划，在农业用地规划阶段，也关注其经济效益，要展现土地的生产作用，而忽略其生态环保的特点[2]。在规划管理的过程中，未能充分利用湖泊、河流等具备生态保护价值的土地。在建设用地当中，绿地的功能性特点也未能有效展现，所以在规划管理阶段，要达成实效性有诸多的困难。从土地利用以及规划管理阶段，构建完善的生态文明体系，因这一类因素的影响，往往会出现诸多的问题。
（二）对生态资源统筹规划存在问题
在土地利用规划阶段，按照实践工作要求，多项技术在应用阶段，会因为政府工作影响，未能广泛推行到实践阶段。企业单位会考虑生态发展需要，但更多的是表面化的管理，着重管理耕地面积、林地覆盖率等因素，在土地利用布局这一方面，对生态环境的影响未能充分考量，此时土地规划管理的生态价值以及影响会被忽略。
（三）生态效果评估管理
我国在土地利用以及规划管理阶段，为检验各项工作是否能达标，会进行生态效果评估管理。依据规划控制、规划效果、执行效果等几个方面，开展综合性的管控引导。在我国他对利用总体贵啊户评估阶段，要分析规划指标的完善性，以及土地经济效益能否达成目标，但忽略生态效益是普遍的，这种情形之下土地利用总体规划在生态管理阶段的价值就会被忽略。
三、生态文明建设背景之下，实现土地利用总体规划建设策略
（一）产业结构优化调整
我国在追求经济发展的过程中，会应用转型发展的策略，最终将产业结构优化升级，探索长远发展道路。在区域内调整并完善土地利用总规划，达成生态文明建设的工作目标。从实践来看，经过规划以及统一管理之后，完成土地资源的整治与置换，能实现土地资源的整合利用。根据核心产业发展情况，完成不同领域的二三产业的分配。利用这种规划管理策略，能够建立新型的管理模式，而不是传统的管理模式，这样一来从源头控制资源耗损问题，土地资源开发利用的格局调整，给生态文明建设发展创造有利条件。
（二）做好生态保护规划工作
将土地总体利用规划与生态文明建设工作协同性开展，第一项任务便是做好生态文明就爱你色号规划。也就是说相关管理部门，要结合区域产业发展情况，应用有针对性的规划管理策略。如果是在山区或丘陵地区，则需要做好水土流失的治理工作，如果是在内陆盆地，则需要将土地沙漠化管理工作落实，避免沙尘暴问题影响城市建设发展。而黄河、长江流域则需要做好湿地建设保护工作，利用不同的措施方法，从源头控制生态建设问题[3]。利用这一类技术手段，主要是在规划管理阶段，使用一种综合性的治理或修复手段，在可持续发展目标引导之下，经过科学合理的规划，确保土地资源利用率，并保障其他各类资源的应用价值，维护当地的生态平衡。
（三）不断提升规划管理水平
在土地规划管理阶段，最终的影响因素受制于规划管理水平，因此要做好土地总体利用与生态文明建设目标，在过程中不断提升规划发展水平。相应的工作人员以及管理人员，要改变传统思想，围绕生态文明建设发展需要，将绿色可持续发展目标有效达成。要结合区域发展情况，以及公民的实际需要，调动城市周边的自然环境，确保在土地规划与利用的过程中，能够将城市环境与周边自然环境有效结合，采用针对性的策略维护自然环境。在城市地区的土地规划管理阶段，由于城市不同地区的区域分工特点不同，现代人更注重绿化，为提升生活质量，应用各类绿化发展策略，景观园林、公园建设是有效措施。为保障人民群众的生活质量，在城市之外的农业用地使用的过程中，需要做好基础比例的调整，提前做好生态环境影响的评价，确保在后期的管理与应用的过程中，各项工作都能按照计划目标进行。
结语
生态文明建设背景之下，将土地总体规划管理方式及时调整，能够保障土地资源利用率，为生态文明建设创造有利条件。在实践阶段要利用战略思想，分析地区的发展实际需要，尤其是对城市地区进行规划管理，要将农业用地、工业用地以及其他的用地规划形式及时进行调整，做好各个区域的区分，分析区域内的发展实际要求，在小型生态结构建设的过程中，能够围绕城市地区可持续发展目标进行，避免社会发展的矛盾问题，也能有效提升土地资源的利用率。
参考文献：
[1]龙花楼,刘永强,李婷婷,等.生态文明建设视角下土地利用规划与环境保护规划的空间衔接研究[J].经济地理,2014,34(005):1-8.
[2]张江华.生态文明建设视角下土地利用规划与环境保护规划的空间衔接分析[J].科技风,2017, (013):132.
[3]敬宝红.生态文明建设视角下土地利用规划与环境保护规划的空间衔接研究[J].环境与发展,2018,v.30;No.141(04):234+236.