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新中国发展史党会风建设的发展历程

发表时间：2021/4/26 来源：《比较教育研究》2021年4月作者：阿米娜•木萨

[导读]

阿米娜•木萨莎车县委党校 844700
中图分类号：G652.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1003-7667（2021）04-077-01

        中国共产党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史。在中国共产党的历史上，会风建设是中国共产党建设的重要内容，是马克思主义中国化、时代化、大众化的实践课题，也是中国共产党会议理论发展的重要源泉，是中国共产党会议实践的主要形式之一。实施会风建设，对于加强和改进中国共产党的领导和建设，对于推进马克思主义中国化、时代化、大众化有着基础性的重要意义。新中国建立以来，中国共产党会风建设经历了不同的发展时期。如何认识和总结中国共产党会议理论成果和会风建设经验？研究这段历史及其经验，对新时期新阶段加强和改进会风建设，对不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化发展有何裨益与启示？基于此，笔者在本文仅就新中国建立以来中国共产党会风建设的发展历程，做一初步回顾、梳理和探讨。
        第一，新中国建立后至党的八届三中全会，党跃升为执政党，因党内民主团结、国家民主政治和新社会生活不断进步，保证了会风建设开始沿着正确的方向发展。
        这期间，党的会风建设标志性成果有：1957年全党整风运动，尤其体现在党的八大上。无论从会议内容和形式，还是从会议的历史地位与贡献，以及在国内外深远影响看，党的八大确实是中国共产党跃升为执政党后、我国进入新的历史时期继党的七大后召开的最好的会议。党不仅在思想认识上，而且在制度设计和实践上，都把党内民主建设提升到一个新水平，也使会风建设跃上新水平。这一阶段党的党风、会风非常好，会议充满朝气蓬勃、团结战斗的气氛。对此，邓小平同志在1986年回顾这一时段党风建设成就时讲到，至少要奋斗10年，现在的党风才能恢复到50年代最好时期。无疑是对新中国成立之初党风状况的权威评价。党风决定着会风，会风体现出党风。无论大到党内外、社会上，还是小到具体的会场上，那时中国到处充盈着党领导人民建设新生活的团结、民主、朴实、活泼、动人的良好氛围。这一难忘景象和优良会风至今令许多亲历者感怀不已。
        第二，党的八届三中全会后至党的十一届三中全会，党内的民主生活越来越不正常，“一言堂”、个人崇拜、家长制现象不断滋长；党员的民主权利得不到保障；党的全国代表大会、中央委员会会议不按时召开。党的会风建设愈来愈不正常，并受到困扰与扭曲，给党和人民事业造成了严重损失，教训极为深刻。
        党对“反冒进”问题和中国社会主要矛盾的判断在八届三中全会后出现大波折，又发生反右扩大化和庐山会议以及后来“文化大革命”等一系列重大事件，使党的会风建设的正确指导思想难以贯彻以致实践上出现偏差，会风建设遭到严重破坏。这种态势，致使在党内、在社会上、在基层，人们普遍“怕开会”。当时，人们对反右派运动到“文革”所召开的愈来愈多“批判会”、“辩论会”、“斗争会”，更是尽力躲避。亲历那时会议的人们，还反感“大跃进”年代里常开“放卫星”的“誓师大会”（其规模达数万、十几万人），以及“文革”后期的“讲用会”。这些会“大”（规模很大）、“假”（假话连篇）、“空”（自吹自擂、放空炮、不实在）。“文革”结束后，这样的会风基本成为历史。

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        第二个时期为党的十一届三中全会至党的十三届四中全会
        在邓小平理论指引下，党发扬优良作风和传统，党内民主逐步恢复和发展，积极采取诸多有力举措大力转变和改进会风，深入地推进会风建设，使党的会风建设不断呈现出拨乱反正、民主活泼、富有成效的发展态势；并由此促进了政风行风、干部作风和社会风气建设。党的会风建设鲜明特点是“在拨乱反正、改革开放中向前发展，复兴化、制度化”。
        第一，党的十一届三中全会是党风建设及其会风建设的重大转折点。这次大会，党认真总结正反两方面经验教训，根本冲破了长期“左”倾错误严重束缚，拨乱反正，端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义思想路线、政治路线和组织路线，并提出了健全社会主义民主法制的任务，党的领导和党的建设得到加强。大会充分发扬了党的优良作风和传统，开得很成功，并从此开辟了改革开放新时期党的会风建设的新局面。
        第二，党的十一届三中全会以后，党和国家发生了崭新巨变，社会生活各个领域包括会议活动领域都出现了新气象、新局面，中共党员、干部在会议组织、参与的态度与取向上越来越实事求是、心情舒畅，特别是基层的许多会议，讲民主、实效。改革开放以来，会风进步的突出表现是：会议准备充分，讲究制度程序，认真贯彻民主原则。会风出现这些可喜变化，是党风、政风、学风和干部作风转变、进步的体现。所有这些表明：党的会风建设正得到蓬勃向前发展，并取得了令人鼓舞的新成绩
        第三个时期为党的十三届四中全会以来
        党对会议和会风建设的认识更加深入；通过改革创新，在建立健全党的会议制度体系和会风建设规范化方面迈出了新的步伐；举国上下各领域会议愈来愈注重求真务实，侧重放在抓建设、谋发展、求实效方面，会风进一步得到转变与改进。党的会风建设获得进一步发展，其显著特点是“在改革创新、求真务实中深入发展，规范化、科学化”。
        第一，党的十三届四中全会以来，以江泽民为第三代领导核心的中国共产党在领导人民全面建设小康社会进程中，着重从健全党的会议制度、营造新的作风方面对会风建设作出了新贡献。
        以江泽民为第三代领导核心的党中央重视会议制度和会风建设。第一，江泽民在党的作风建设上提出了“八个坚持、八个反对”的重要思想，为党的会风建设更加明确了方向和要求。第二，党在建立健全会议制度体系和会风建设规范化方面迈出了新的步伐。主要有：一是党的代表大会制度日趋完善，同时积极进行党代会常任制的探索和实践，积累了健全党委制方面新经验。二是党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》强调党委对重大问题的决定，要按少数服从多数的原则进行表决。党的十六大党章明确规定：“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。”三是党中央印发了地方党委会工作条例、地方党组织选举工作条例和党的基层组织选举工作暂行条例等文件，将党的地方、基层重要会议和党的会风建设工作纳入了制度化、规范化轨道。以上有关党法党规及文件，构成了新时期党的会议制度体系，从而保证了党内民主和会风建设健康有序的发展。第三，党不断健全监督机制和党员的会议权利保障机制。尤其是1995年党中央特别颁布了党的历史上第一个《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，对党员参会相关权利及权利救济作了规定，这些都是会风建设的重要举措。
        因此，“在求真务实、践行科学发展观中深入发展，科学化、深度化”成为新世纪新阶段党的会风建设的新特色。
        综上所述，我们纵观党的会风建设发展史，可以发现：新中国建立以来，中国共产党会风建设走过了一条“螺旋式”上升之路，总体表现为在曲折中向前发展，其理论与实践均得到不断丰富和创新。这也是中国共产党不断发展、强大和成熟的表现。
参考文献
［1］田贵.党的民主集中制建设史论纲［J］.湖北社会科学，1991（6）