苗荣荣
中国电建市政建设集团有限公司 天津 300000
摘要:随着工程建设规模的扩大，其需要将不同的环节细化，由管理者对每个环节进行综合分析，完善不同环节流程。工程项目招投标阶段的风险因素涉及多个层面和多种内容，故需要加强综合风险管理，做好各个环节的合理监督和管控，将风险保持在可控范围内，监督和管理招投标环节，确保工程项目评估的合理性与完善性，实现管控流程的优化。
关键词：建设工程；项目管理；招投标
引言
建筑工程项目招投标主要指的是建筑各个企业在公平与公正的情况下，开展招标和投标，并通过使用技术经济管理手段进行的一种择优交易行为。随着我国城市化进程的脚步逐渐加快，人们生活水平的日益提高，建筑业出现了爆炸性的增长，建筑市场的竞争也日趋激烈。强化建筑经济管理水平是提高建筑行业竞争能力的重要方式，而招投标在建筑经济管理过程中发挥出无法代替的作用，不仅有助于节约工程项目的成本，还能提升建筑企业的综合实力和整体的经济效益。
1 建设工程项目管理中招投标概述
招投标是一种双方通过规范邀约与承诺，确定双方权利、义务与责任的一种交易方式，其在建设工程项目管理之中能够帮助建立起建立公平、科学的市场竞争机制。从综合角度来看，招投标具有平等性、竞争性以及开放性的特征。平等性在于参与招投标的所有单位的地位是均等的，每一个单位都拥有同等的权利与义务；竞争性在于招投标作业必须有三家或以上的企业参与才能进行，以营造良好的市场竞争环境，提高工程建设水平；开放性在于相关单位需要将自身的招投标信息向社会进行公开，以避免出现私下垄断情况。在工程项目招投标中，需要明确不同工程项目的招投标程序，在招投标活动实施过程中确保其具有较强的法律效力。项目参与双方应当依据对应规定要求和设计图纸进行工程项目施工，避免出现工程施工人员随意更改施工内容的情况。就招投标工作而言，需依据流程进行，即招标—投标—评标—定标—合同签订，以此程序规范工程项目，促进招投标工作的顺利开展。
2 建设工程项目管理中招投标环节问题
2.1 外在干预比较严重
工业工程施工要组织招投标，理论上来说应该是招标人独立完成，或者是选择的招投标代理机构全权负责，处理好过程中各项事务。目前，工程施工中招投标并未做到这些，受外在干预比较大，主要来自行政部门，在一定程度上影响了招投标秩序。个别领导为了在招投标中谋取私利，违背公平公正的原则，随意对招投标指手画脚，存在越位的问题。外部人员插手招投标，从而使招投标风险提升，针对这个方面管理难度大。有些地方招投标有地方保护主义的问题，在评标中相关指标会倾斜，还会有一些有失公平的条款。招投标不正之风盛行，为贪污腐败创造条件，风险一下子会增长。
2.2 招标风险因素
招标方方面，工程进行招投标的过程中，不仅是项目本身还是招标决策都存在一定的风险因素。项目本身风险，一方面是外界因素导致的，例如国家经济调控政策、市场经济环境、行业发展变化等；同时还有自然灾害因素，比如泥石流、地震等灾害性的因素，自然灾害是不可抗力的，会给工程建设的顺利实施带来阻碍。另一方面是内部因素导致的，例如投标单位的信誉度、建设能力、后期维护服务能力等。招标决策风险，包括了招标方法造成的风险，比如公开招标形式的周期会较长，其中会隐藏很多的风险；还包括了承包方法造成的风险，比如选用总价包干的承包形式，会由于设计变更问题出现一些风险问题。
2.3 关系标与权利标泛滥
由于机构设置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投标过程之中也存在看人情、走后门的情况，特别是在部分小地区，政府对于当地企业的保护极为严重，在招投标中尽可能偏袒当地企业，破坏了正常市场秩序。相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。
3 建设工程项目管理中招投标环节对策
3.1 建设单位应加强对招投标监督管理
建设单位应当加强对于招标投标的监督管理，当前围标等现象的泛滥，其根本原因在于招投标相关制度不完善，相关管理工作落实不到位，建设单位作为招投标环节中的核心单位，更需要加强对招投标工作的监督与管理。对于建设单位，需要强化施工合同审查与监管、保护招投标双方的利益，建立起完整的招标工程档案，并实施过程监管。对招投标相关资料进行审核，防止有虚假信息的渗透，严查不正当干预情况。针对专家修改评分的情况，可将投标预算、工程等内容纳入考核内容，建立完善的评审考核制度，清除不合理标价的问题，保护市场公平竞争环境，维护市场秩序，做到诚信交易。
3.2 完善信息化服务
为了进一步保障建筑工程招投标工作的顺利进行，并使其中的风险因素得到全面管控，还应当借助先进的信息技术，科学运用电子招投标系统，构建电子招投标流程和制度，促使电子招投标为工程高质量建设贡献力量，推动实现招投标管理信息化服务。在建立信息化服务的过程中，融合人工智能、区块链等高新技术，加强信息管理平台的规范建设，从而实现招标公告公布、文件下载、投标方案提交、远程评标、异议处理、定标、中标公布、合同签署等工作的信息化处理，以简化、优化招投标工作，节约招投标工作的资源投入，避免不必要的奔波和压力，提高招投标工作效率。基于电子招投标系统的信息管理平台，在实际应用过程中，不能够对招投投标文件随意篡改，可以进行在线检索、永久实时可追溯，实现平台资源共享和交流，从而为相关监督部门、社会公众等提供公开、透明、精准、高效的信息服务，招投标参与主体能够从中及时、便捷、精准的获取招投标信息，投标人可以获取更多的市场商机，投标人可以获取更全面、更深入的供应渠道，监管部门可以获取必要的信息数据，以更有效地实施监管。
3.3 合理确定计价方式
工业工程复杂且系统，包含项目多，招投标合同计价的时候根据实际需要，合理的确定计价形式。项目不同，合同计价也要做出调整，保证两者具有适应性。招投标合同计价要立足于实际项目，结合其特点选择计价方式，这样才能有效地管理合同风险。工业工程项目工期短，投资少，风险低的，在招投标中要关注底价，选择承建单位的时候，筛选出报价低的，然后，对其信誉、单位综合实力等进行评定，最终选择整体实力强的承建单位。针对这样的工程施工，也可在招投标合同计价中，选择固定价的方式。工业工程规模大且工期长、量变因素多、风险较大的项目，则要在计价中选用可以调节价格的合同，运用这种计价方式好处在于能有效管理单价。
结束语
文章就建筑工程项目管理中的招投标环节进行了综合讨论，分析了当前招投标环节所面临的主要问题，并提出了相应的解决对策。招投标需要在公开、公平、公正的环境下进行，政府相关部门需加强对建筑工程项目的监管，严格规范企业及个人行为，相关工作人员也需要提升自己的职业素养，创造诚信、公平的市场环境，推动市场经济的有序发展。
参考文献
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[2] 乐军.浅谈工程项目招投标阶段的风险识别与防范[J].工业,2015(22):194.