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摘要：近年来，我国各级地方政府都加大了农村饮水安全工程建设的重视程度，很多农村安全饮水建设也得到了很大的改善但是，我国还有很多农村地区的饮水安全工程建设与管理中还存在很大的问题，这样不仅导致对农村饮水安全工程建设的投资增大，还会影响农村饮水的安全性。本文对农村地区饮用水工程存在的问题进行剖析，并提出了应对措施，以期对广大农村饮用水安全工程的建设发展有所帮助。
关键词：农村饮水安全；建设；管理；问题；措施
农村饮水安全工程建设起步较晚，且由于农村基础设施不完善，农村饮水安全工程建设基础较差，给农村饮水安全工程的建设带来了一定难度，部分农村饮水安全工程的建设与管理落实不到位，已严重影响到农村居民的身体健康和生活质量。因此，要加快农村饮水安全工程的建设步伐，并匹配适宜的管理机制，排除农村饮水安全隐患，确保农村饮水安全。
1农村饮水安全工程建设与管理的必要性
要使农村跟上城市化进程的步伐，促进农村和城市的协调发展，建设农村饮水安全工程是首当其冲的关键任务，其原因主要表现在以下几方面：一是农村地区的环保意识较为落后，化肥、农药以及禽畜粪便对水环境污染严重，如果水源没有进行有效净化处理就直接被农村居民饮用，污染物会跟随饮水进入人们体内，长此以往对村民的健康产生严重的危害。二是由于城市地区的环保壁垒限制，多数污染工厂已迁移至地价低廉的农村地区，这些工厂的排放物对地下水资源造成了不可预计的污染，污染水资源一旦被人们饮用，其后果更是不堪设想。三是当前农村人口众多，与之相反的是农村可使用的洁净饮用水较少，传统的直接取用地下水的供水方式已不能满足村民的用水需求，急需国家和地方加大农村饮水安全工程的建设力度，持续落实管理维护措施，满足村民的饮水需求，保障村民的饮水安全。
2 农村饮水安全工程建设的现状与问题
2.1 农村水污染增多，水质量差
随着我国工业的迅速发展，一些建立在郊区的大型工厂将生产污水排放到周围农村的地下与农田，以及农村农田里大量农药的使用，都对农村水源造成了不同程度上的污染，能够作为安全饮水的取水点越来越少。另外地广人稀，大多数农村采用的分散型取水，缺乏集中统一的管理，也难以保证取水的统一安全设施，这也使得农村饮水安全难以得到保障。
2.2 农村饮水安全工程建设资金投入不足
一般而言，农村饮水安全工程建设的资金是由政府、市级、地方财政拨款以及当地人们群众自主筹款组成的。部分偏远山区、经济条件欠发达等地方，由于经济基础薄弱、地方财政拨款困难，农民自主筹款能力有限等种种因素，造成了饮水工程的资金不足，工程建设难以完成与使用。同时，某些地方政府对农村饮水安全重视度不够，即使有政府专项款的拨入，也没有将资金真正落实在饮水工程的建设与管理上，而是将其用在其他经济建设的环节上，直接后果是使得饮水工程标准不达标，难以保障饮水工程的用水安全。
2.3招标、监理秩序较混乱
工程招标是为了筛选出专业建设团队来完成工程施工，但是由于招标制度不够完善，通过层层分包及转包，使农村饮水安全工程质量失去保证。此外，工程施工过程中的监理监管作用的有效发挥也是保证农村饮水安全工程质量的关键，但是当前工程中的监理往往流于形式，只在验收环节关注监理单位图章的使用，对日常监管的考核却少之又少。
2.4 后期管理工作不到位
很多地方政府部门由于意识不足，只重视工程的建设，而忽略了后期的管理工作，将大量的资金与精力放在前期的工程建设上，工程后期的使用与管理得不到重视。工程后期管理不到位将直接影响饮水工程的使用期限，甚至还导致一些工程的重建。具体表现为首先没有建立专门的管理部门，设置专业人员进行统一管理，饮水工程供水系统和供水成本得不到有效维护和核算。其次缺乏充足的管理经费，工程没有专门的管理经费，许多宣传以及日常维护管理工作难以展开，或者因资金不足达不到预期效果，从而影响到整个工程的经济效益。最后管理人员素质水平不高，有些农村的饮水工程管理人员是直接从饮水用户中出来的，缺乏一定的专业技术水平，另外这些管理人员没有专项培训与指导，他们仅有的管理技术已经很难适应现阶段发展的饮水工程，制约着工程的健康有序发展。
3 加强农村饮水工程建设与管理措施
3.1有效保护水源，减少水污染
根据国家相关法律法规要求，以及不同水源类型的不同要求，因地制宜地设立生活饮水水源保护区，制定相关保护措施，例如设立防护牌、制定警告语等，并落实当地保护责任，派人专门进行巡视与检查。建立水源检测制度，对源头水，出厂水以及管道末梢水进行不定期检测，以保证水源水质安全。
3.2 加大宣传力度，提高广大群众饮水安全意识
可以利用召开村委大会、党员大会、发放宣传单等形式，将饮水安全的重要性、水资源利用与保护、饮水工程建设的必要性等内容宣传到广大人民群众中去，进一步提高群众对饮水工程建设的重要性以及对饮水安全的认识。群众的饮水安全意识得到有效提高，也就提高了群众参与饮水工程建设的积极性，一定程度上也解决了农民自主筹建不积极以及饮水缴费不积极等问题。另外，饮水安全意识的大力宣传，还能引起社会各界力量对农村饮水安全问题的关注，有利于吸引社会各阶层的资金投资，这就扩宽了农村饮水工程建设的融资渠道，为饮水工程建设带来一定的资金投入。
3.3 加大资金投入，建设多元化融资渠道
资金不足是制约饮水安全工程建设发展的重要因素，相关政府部门应当提高对农村饮水安全的重视度，合理科学规划成本，加大专项拨款力度，保证工程建设的有序进行。同时，还可以积极吸引社会力量参与到工程建设中来，例如民间资金的投入、申请银行贷款、企业融资以及社会人士捐款等方式来筹集建设资金。另外，要保证政府部门的专项拨款真正落实到饮水工程建设具体工作当中，专款专用，可以设立专门的审计部门，专项管理资金的使用，不定期对饮水工程建设中的资金投入与使用情况进行审核和检查，相关建设单位要将工程建设情况以及涉及到群众自主筹建资金的使用情况予以公示，保证资金使用的透明度。
3.4规范招标、监理制度
结合农村饮水安全工程实际，参考房建、市政工程的相关资质要求来严格规范农村饮水安全工程的招标资质，通过严格把控保障农村饮水安全工程的质量和效果。此外，规范监理市场，制定严格的监理日记倒查制度以及监理终身责任制度，激发监理人员的工作积极性和责任心。
3.5 加强工程监管和验收
各级政府认清自身的责任，在饮用水工程施工时要连同监理单位一起进行有效的日常巡查监管，督促施工方整改和落实，促进农村饮水安全工程保质保量完成。此外，加强验收环节的把控，一旦在验收时发现质量问题，要采取通报、警告等措施促使施工方进行补救和整改，避免负面影响进一步扩大。
3.6加强管理力度，建立和完善管理制度
水利部门是农村饮水工程管理中的重要主体，首先要制定科学合理管理体制，明确各部门的管理职责，制定相关管理办法与规章制度，落实饮水工程管理、水费价格制定、水费缴纳以及工程资金使用等方面内容的措施和方法。真正做到有法可依、依法办事，有效解决以往管理混乱、乱收费或者多收费等问题。水利部门还可以委托乡镇委会统一管理，统一收费，乡镇级成立服务中心部门或中心站，由各个村委员推举人员成立小组，落实小组职责机制，专人负责饮水工程维修和日常维护，以此提高管理工作效率，提高服务质量，提升村民满意度。
4 结束语
总而言之，农村饮水安全是农村基础建设的一项重要工作，相关部门做好农村饮水安全工程建设与管理工作应当以农民的切身利益为出发点，以提供优质水质为目标，将工程管理工作作为关键点，严格落实责任制，有力保障农民饮水安全，保障农民能真正放心用水。为进一步改善农村环境新面貌建设，促进和谐新农村的发展发挥一份力量。
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