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新形势下做好国企信访维稳工作的思路陈新民

发表时间：2021/4/27 来源：《基层建设》2020年第33期作者：陈新民

[导读] 摘要：国企信访工作是体现国企员工态度的一种具体表现，倾听国企民意，对于党更好地领导国企有重要作用。

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        摘要：国企信访工作是体现国企员工态度的一种具体表现，倾听国企民意，对于党更好地领导国企有重要作用。在新形势下，由于市场经济发展迅速和国企凹凸性发展之间的矛盾，信访工作依靠科学发展观为实践理论，以期密切国企和社会之间的联系，本文通过分析信访维稳工作思路，来论述新形势下如何拓展企业信访工作。
        关键词：新形势；国企；维稳信访工作；思路
        引言
        信访维稳工作是反映民声、折射民意的理想平台，同时，它也是党和政府联系群众、强化与群众沟通的重要桥梁，更是同人民心心相印的心灵纽带。群众通过信访能够实现维护自身民主权利，这是思想觉悟与思想进步的表现。在新时期，更多的国企将信访维稳工作纳入到国企健康、长远发展的具体规划中。但不得不提的是，目前国企信访维稳工作出现了信访总量多、处理难度大、群访规模增加等现象，这让信访维稳面临巨大挑战。
        一、信访工作的概念及在新形势下的定义
        信访工作宏观上是指公民和其受保护法人采用邮件、来电、传真和邮件等方式，向人民政府及其他政府部门提出建议和保护自身权益的一种行政活动，由于国企和其他社会组织特性不同，一般国企信访是国企联系人民群众的“高架桥”，是了解群众的“温度计”，是企业发展未来的“安全闸”。信访工作可以使国企解决好员工提出来的日常问题、难点问题和热点问题，通过信访形式增强员工参与监督工作和企业健康发展规划，把员工和企业的核心矛盾和难题消灭在萌芽阶段。本着为员工排难解忧的宗旨，让员工和国企产生血肉联系，最终让企业能够按照计划稳妥发展。
        新形势下，信访工作人员不仅仅被要求完成信访基础工作，还要根据新形势及时了解和跟进，用新方法和新策略结合企业实际情况来解决新出现和将会出现的新问题，为国企健康发展保驾护航。
        二、国企信访维稳工作当中存在的问题
        1.经济发展导致的市场不稳定
        改革开放以来，特别是近年来中国经济的快速发展，在市场发展和市场转型之间造成了客观差异，不可能将迫切需要的市场模型与对现有市场运作模型过度区分开来。这种差异已经存在，这种矛盾得到了充分的揭示，这些矛盾和差异直接导致经济市场发展的不稳定。例如，在传统的经济社会中，“铁饭碗”时代注重“均衡”和“兼顾公平”，当前的市场经济强调“效率”的同时，强调了企业员工的“自我奉献”。在不同时间产生的利益观念已经有所不同，由此产生的矛盾不可避免地增加了，导致市场不稳定因素的增加，这也直接增加了国有企业信访工作的不稳定性。
        2.信访维稳工作重视不足
        在现阶段国企大范围进行改革的背景下，目前有大部分的国企普遍存在只重视经济效益，忽略信访维稳的情况。信访维稳作为企业管理的重要组成部分，对信访问题不够重视很容易导致发展速度慢、处理效率低的情况，这对于企业的发展而言是很不合理的。因为问题会一直存在，并不会由于置之不理或者强行镇压等方式消失。当问题经过长时间的积累，企业具体的改革方向以及改革力度的准确性会逐渐模糊，进而影响到企业的正常运行，放慢企业发展的脚步，甚至于发展滞后，与时代脱轨。
        3.企业内部的腐败、司法问题
        虽然说我国的司法制度逐渐完善，法律涵盖的范围也越来越广，涉及的问题也越来越少，但是，仍然有很多人因为利益以身试法，触动法律的底线。在国企内部也同样，一些职工甚至是管理人员可能因为利益攻心，利用职务之便谋取私利，贪污腐化，触及法律。企业的信访工作难以将这些问题调查出来，但是这些问题同样会腐蚀整个企业的体系。

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        三、新常态下提升国企信访维稳工作效率的对策
        1.贯彻及落实法制化的要求
        法制化是提升国企信访维稳工作效率的有效措施，在相关的法律条文中有着明确的规定，其要求信访活动必须要在法制化的前提下进行，以此来确保信访活动可以符合法律条款的要求。因此在新常态的背景下国企信访维稳工作必须要以法律法规为基础，保证在信访维稳工作中所有的活动都合乎法制要求，在进行矛盾及问题的处理时以法律思维进行考虑，体现出法制化的要求。首先，在国企信访维稳工作中工作人员需要对群众进行引导，使其可以在依法的前提下来提出自身的诉求，从而使保证国企信访可以有序开展；其次，依照法律法规结合当下政策来对群众的信访诉求进行处理，以此来达到信访维稳工作的要求；最后，对国企信访中所出现的过激行为需要遵循法律条款对其进行处理，并采用适当的方式对群众进行引导，使其可以形成正确的信访意识，保证国企信访的秩序。
        2.解决冲突并控制信访源头
        在能够按期解决问题和化解矛盾纠纷的基础上，如果能够在矛盾和问题发生之前进行有效的预防，我们的工作将会更加积极和主动。为此，我们必须建立“预防性”工作理念，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。定期或不定期对矛盾纠纷进行排查和研判，及时发现和处理问题，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“精益求精、万无一失”。在引入相关的主要措施之前，应基于公众的基本认知，建立全局和长期稳定的观点，建立一个稳定的风险评估机制。由于政策措施不当而造成的不稳定，必须努力解决实际问题，严格遵守法律和政策。为了解决公众提出的合理合法诉求，相关部门的工作人员需要找到可以立即解决公众诉求的方案。如果暂时难以解决，则需要积极创建后续工作可以解决的条件。做到诉求合理的依法解决到位、生活困难的帮扶救助到位、诉求无理的批评教育到位，违法犯罪的依法处理。
        3.强化基层基础
        强化基层基础要从两个方面做起，一方面是加强信访维稳问题的源头治理，另一方面是健全完善基层信访维稳工作网络。加强信访维稳问题的源头治理工作的重点在于将重心下移、关口前移，着眼于基础和源头，投入时间精力进行治理。在工作过程中要注意不断完善信访维稳风险评价机制，从根本上防治，最大程度地减少社会矛盾的发生。在矛盾萌发的初期就着手解决排查，防止矛盾激化，尽量在萌发初期将矛盾解决。健全完善基层信访维稳工作网络要求信访工作要深入基层，解决好“神经末梢”的信访问题，以支部或班组为一个小单位，实行网络化服务管理模式，充分发挥基层组织引领服务职工群众、反映职工群众诉求、化解职工群众矛盾的作用。
        4.聚焦敏感节点
        要求信访维稳工作小组在如“两会”“十九大”等重要会议召开期间，加强对不稳定信息的收集和预判，完善重要敏感信息的通报机制。实时跟踪重大舆情，时刻准备应对突发情况，对于扬言要采取的过激行为等要加强防范。除此之外还应当完善联动处理的工作机制，强调多个部门工作的协调配合，确保妥善处理突发事件。
        结束语：综上所述，作者在本文之中对新形势下国有企业信访维稳工作进行了全面的剖析，在国有企业的经营和发展中，信访维稳工作一直是国有企业必须高度重视的问题。只有通过信访部门和信访员工等多方面信访工作的改善，才能从根本上解决信访稳定工作中存在的问题，才能在新形势下有效提高国企信访水平和稳定性，促进国企的和谐稳定发展。
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