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浅析做好新时代信访工作的要求和方法

发表时间：2021/4/27 来源：《基层建设》2020年第33期作者：杨剑

[导读] 摘要：新时代的信访工作具有非常重要的意义，其是针对争端进行解决的一种柔性的解决方式。

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        摘要：新时代的信访工作具有非常重要的意义，其是针对争端进行解决的一种柔性的解决方式。信访是人民群众反映诉求的一种主要方式，是党和政府倾听群众意见、密切联系群众的一种重要渠道。妥善处理信访问题，努力维护群众合法权益，是政府及其工作部门的职责。维护良好信访秩序，事关社会和谐稳定、经济协调发展大局，是信访工作的努力方向。因此，针对于信访工作特有功能与责任，如何做好信访工作成为目前需要重视的问题。
        关键词：新时代、信访工作、要求、方法
        一．新时代信访工作的要求
        精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强对新时代信访工作理论的研究工作。对于学习党的十九大精神我们必须做到紧抓落实。党的十九大精神必须作为现阶段以及将来我们学习和宣传的重要课题，进行深入、合理、有阶段性的学习以及研究，进而实现全体员工学习培训工作，有助于基层干部了解融会贯通真抓实干上努力奋斗，加强深入学习与贯彻党的十九大精神的政治自觉、思想自觉，确切的落实党和十九大精神并利用其来进行头脑武装、指导实践、推动工作。强化对习近平总书记新时代中国特色社会主义思想进行深刻的体会与学习，并与社会矛盾中的主要矛盾新变化紧密结合，对新时代信访工作的根本性、全局性、长远性问题进入进行深入的探究。对国有企业新时代信访工作的新形式进行科学的分析。使其结出可以与进俱进、务实管用的创新理念果实，力求可以将新时代信访工作做到坚持与持续的前瞻性、系统性与针对性。具体如下：
        1.“五清楚”：信访人姓名地址及主要社会关系清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、前期处理情况清楚、化解请求清楚。
        2.做到“五个一”：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施。
        3.矛盾化解“五个一批”：接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。
        4.履行“六包”责任：包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返。
        5.劝返“五个”做到：劝得住、接得回、稳得住、控得严、不“回流”。
        6.七保稳控措施：在家有人看、出门有人跟、困难有人帮、信息有人报、正常访有人陪、非访有人堵、责任有人担。
        7.信访人“六个”重点：重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人、重点信访积案。
        8.信访原则：“属地管理、分级负责”原则，“谁管理、谁负责”原则，矛盾“四不”：不积累、不激化、不汇聚、不上行。
        9.理矛盾“五的”：政治的、经济的、行政的、人文关怀的、甚至是非常规的办法措施。
        10.领导大接访“四个落实”：人员、公示、责任、效果落实。
        二．新时代做好信访工作的方法探讨
        1.抓领导责任落实，不断增强信访工作能力
        各县区、各部门主要领导要认真落实第一责任人职责，带动班子成员和其他领导干部落实信访工作责任。要切实加强组织领导，统一干部思想，凝聚工作合力，全面落实信访工作各项制度，真正形成主要领导亲自抓、分管信访工作领导具体抓、其他领导“一岗双责” 配合抓，领导带干部，一级抓一级的工作格局，迅速扭转形势反弹、工作下滑的被动局面，促进全市信访形势尽快好转。
        2.抓案件办理质量，努力减少重复上访。
        要突出“事要解决”，在首办环节上狠下功夫，努力提高初信初访办结率。

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对办错案和因工作失误造成重访、越级访、缠访闹访的，要实行责任倒查，追究相关单位和责任领导、责任人的责任。要在提高办案质量、减少重复上访的基础上，扎实推进“‘两访’治理化解年”活动，加大对疑难复杂信访问题和信访积案的处理化解，确保“案结事了”，努力减少信访存量。要积极开展重大决策和项目建设信访风险评估，确保风险可控，做到发展和稳定“双赢”，努力从源头上预防减少重大信访问题的发生。
        3.加强宗旨教育，树立服务意识
        要变领导为服务，对信访工作而言，爱心、耐心、细心是做好工作的前提。老百姓上访，一是对政府的信任，接待信访人，不光是热情，更重要的是满怀亲情。要把上访群众当作家人，把上访信件看作家信，把上访案件作为家事，要耐心听取群众诉求，细心向群众讨教解决问题的办法，善待家人，处理好家事。用公平正义维护一家一户的利益，积少成多，才能实现整个社会的公平正义，才能取得老百姓的满意；二是说明政府工作做得还不够好。老百姓上访，是听取社情民意的机会，要通过信访案件查找工作的缺陷和不足，有问题及时纠正或改进，才能更好地服务群众。
        4.打造数字信访，实现信访工作“一网通”
        新时代将是信息高速发展的时代，网上信访将异军突起。作为信访部门，应该超前谋划，高标准建设网上信访系统，形成公开透明的网上信访信息大数据。要畅通信访渠道，大力整合信访工作资源，拓宽群众利益诉求表达渠道，充分利用新技术、新手段方便群众信访，建立轻松上网、方便查询等多位一体网络平台，让“数据多跑腿，群众少跑路”，让群众从“面对面”向“键对键”，以及“多上网”、“少走访”等方向的转变。要将微信信访、视频信访、来访预约、绿色邮政、人民建议征集、律师在线答疑、案件公示和满意度评价等亮点集中通过网络展示，将已受理事项、不予受理事项和办结案件分类公示，居民可以查询到信访详情、转办意见、办理情况及回复等流程，清晰明了，真正实现办理全程“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，实现信访工作“一网通”。
        5.压实工作责任，实现信访工作制度化
        新时代将是责任化的时代，“有权必有责、有责必追责”等权责对等原则将进一步落实。为树立失责必问、问责必严的鲜明导向，国家信访局出台了《信访工作责任制实施办法》，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。今年以来，为贯彻落实中办国办《信访工作责任制实施办法》，省市县研究制定具体实施细则。要进一步理清责任链条、拧紧责任螺丝、提高履责效能，建立信访工作追责问责机制，画出红线追究责任。对信访工作不负责任并造成严重后果的，信访部门要认真履行三项建议权，积极推动有关部门依法依规严肃问责，促使信访工作发力更加精准、用力更加持续，促使越来越多的信访事项得到及时就地解决，切实维护群众合法权益，更好地维护社会稳定。
        6.解决问题要依法、及时、就地
        依法，指的是解决问题要依据国家相关法律、法规、政策和规定；及时，指的是解决问题要抓紧时间、提高效率；就地，指的是解决问题要就地、就近方便群众。对信访问题切忌久拖不决，造成信访人越级上访，或者造成积累，致使矛盾激化，造成群体性事件和集体上访。解决信访问题依法、及时、就地，是依法行政、便民、利民的要求，也是不断提高信访工作效率的要求。解决信访问题，要特别强调依法，因为解决信访问题的过程，本身也是对信访人进行法制教育的过程，对群众是否依法信访具有一定的示范作用。既要依法办事，切实维护群众合法权益，也要防止不讲原则，突破法律法规和政策规定，迁就满足信访人的无理要求，造成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的情况。
        结语：
        综上所述，信访工作是党和政府联系群众的重要渠道，是了解社情、沟通民意的重要窗口信访工作，也是一项长期性、系统性的工作，也是一项情感与法理交融、原则性与灵活性极强的工作。只有不失时机地创新信访的方式、方法和艺术，才能充分发挥信访工作的作用、维护人民合法权益。
        参考文献：
        [1]国务院信访条例[EB/OL]http：//www.gjxfj.gov.cn/2005-01/1 8/content_3583093.htm 2005（1）
        [2]王淑会当前形势下提高信访工作人员思想政治建设水平的重要性[J]农业科技与信息 2016（22）：54-55