陈思君
重庆市涪陵区级机关幼儿园 ，重庆 涪陵 408000
摘要：素质教育背景下，国内教育得到了显著的发展，要想确保教育事业的稳定发展，就要做好每个阶段的教育。学前教育是教育的基础阶段，教育管理制度是确保教育有效发展的重要组成部分，其就是对整个学前阶段的教育实施健全的管理，涉及多方面问题，若要将问题进行有效的整合与解决，就要构建健全的管理体系。本文主要对学前教育管理体制进行研究，旨在优化学前教育管理体制，提升学前教育管理水平。在研究中，文中通过对学前教育管理体制现状进行分析，指明当前学前教育管理体制存在的主要问题和挑战，进而有针对性的提出优化建议，希望可以提升学前教育管理体制的水平，为学前教育管理体制完善提供有价值的参考意见，促进我国学前教育的发展。
关键词：学前教育管理体制；主要问题与挑战；优化对策
当前教育体系呈现出多元化的发展趋势，学前教育作为基础教育阶段，对于幼儿的启蒙以及引导具有重要作用，有利于幼儿以后更好的成长。现阶段在学前教育管理中还有较多的问题，使得教育管理效果受到了影响，这就需要采取有效的改善和解决措施，对学前教育管理体制进行优化和完善，促进学前教育的发展，为幼儿的健康成长提供保障。
1、学前教育管理体制中存在的主要问题与挑战
1.1学前教育管理体制问题
现阶段国内学前教育管理体制中还存在较多的不足，比如，管理人员设置方面存在不足、部门间职责划分缺乏合理性、职责定位不明确、缺乏健全的督导制度等，这些都对学前教育行业的发展带去了消极影响。首先，整体定位不明确。国内市场经济的发展让学前教育管理面临着较大的挑战，政府职能定位不够清楚，存在相互推诿的情况，并未充分认识到学前教育管理的作用。其次，各级政府间职责定位不清楚，政府部门之间的权责设置缺乏科学性与合理性。这主要体现在学前教育职责定位不清楚、政府职责错位和缺位。政府相关部门并未明确的对权力和责任进行划分，相关部门间的配置规定不足，存在较多的问题，如，权责交叉、批管分离、多头管理等。
学前教育是系统性工程，要想促进学前教育的有序发展，就需要有各部门的支持以及参与，依据当前学前教育管理中的规定，教育部门对学前教育发展中一些方面做的不足，如，发展规划、城乡建设、国土资源等。制度并未发挥出应有的作用，只是限制在表面上，部门之间也未构建合理的协同合作机制，相关的基层政策未得到全面有效的落实，很多制度也未发挥出作用，政府部门间的协同统一性不足，会议统筹力度较差，部门间没有完善的协同合作机制。
当前学前教育政策管理文件中对于人员配置标准以及管理机构配置方面缺乏严谨的规定，可操作性不强，一些方面的规定存在不足，如，机构配置、人员配置数量、资质等，对于各地指导政策的效果较差。另外，学前教育管理人员的设置缺乏科学性，机构缺位问题严重[1]。
1.2学前教育管理体制面临的挑战
当前国内教育管理以及财政管理体制在不断的发展，社会对学前教育的重视度日益提升，需求不断增长，因此，学前教育管理体制改革是必然趋势。现阶段国内学前教育管理体制中普遍存在几个问题：首先，政府应全面发挥出自身的主导作用，指导学前教育发展，适应政府职能转变需要。国内学前教育资源存在不足，普遍存在入园难问题，政府部门应重视这一问题，构建合理科学的公共服务体系，体现出自身的宏观调控职能，加强公共产品属性，促进学前教育的发展。财政管理体制改革中对中央以及省级政府财政收入进行了调高，然而学前教育资金来源主要是地方政府，这对整个政府财政投入有了一定的限制。要想解决这一问题，就要遵循财权与事权匹配的原则，提升中央政府对学前教育发展的责任。其次，农村税费制度改革也需要较多的财政投入，使得学前教育经费受到了影响，在这方面的财政投入有限，限制了学前教育的发展。
对此，应加强学前教育管理责任主体重心，增加资金投入，加大管理力度，为学前教育的发展提供保障。最后，政府权责划分存在新的挑战。学前教育资源存在不足，使得优质教育资源以及普惠性方面存在不足。为了解决这一问题，国家出台了相关的学前教育发展政策，清楚提出了政府的主导作用，这有利于学前教育管理体制改革，对于政府的权力和责任划分提出了新的要求。要促进学前教育的发展，就需要对公共学前教育资源进行扩大和发展，全面发挥出政府在各方面的作用，如，协调有关部门、统筹规划等，促进教育部门的作用发挥，包括审批、验收以及管理[2]。当前民办幼儿园的数量日益增加，这就需要政府采取有效的应对策略，给其发展提供一定的扶持，还要加强规范管理，清楚规定各级政府部门的权力和责任，防止出现权责设置交叉和多头管理等情况。应执行教育部门的行政执法权，明确教育管理制度，促进学前教育的体制改革。
2、优化学前教育管理体制的对策
2.1全面发挥政府主导作用
首先，学前教育是基础教育，其发展受到很多因素影响，在各种因素中就有和地方政府有关的因素，然而地方政府却缺乏重视度，并没有发挥出关键功能，因为政府对学前教育的支持不足，使得短期内很难提供合理的教育体制，让体制面临更大的挑战。其次，教育和受众体经济利益有联系。所以，若是政府部门不能发挥出领导以及促进作用，就不能对学前教育中的问题进行有效解决。只有发挥出地方政府的公共开放职能，才能促进学前教育发展。最后，当前很多公共幼儿园办学得到了显著的优化，然而民办幼儿园在办学方面还存在较多的不足，很多幼儿教师的素质水平和专业能力有限，对于幼儿教育具有不利影响。对此，政府就要积极的扶持民办幼儿园发展，增加资金投入，提供技术支持，全面进行监管，进而促进公办与民办幼儿园的平衡发展，体现出政府的主导作用。
2.2构建完善的管理机制
对于教育体制发展产生影响的因素较多，其中一个主要因素就是管理体制缺失，因此，要想解决这一问题，就需要构建健全的管理体制。具体来说，第一，要构建公平入园的管理体制。入园难是当前人们广泛关注的一个问题，所有的学前儿童都应该享有平等、公平入园的权力，这同样是有关部门针对学前教育发展制定的政策内容[3]。公平入园就是对所有的孩子，学校都要尽量排除与利益有关的因素影响，让幼儿能够平等上学。第二，要构建保质保优的管理机制。基于公平入园的基础上，还需要促进教育发展的质量，因此，教育要坚持良好的效果，以保证学前教育质量。为了实现这一目标，就要求幼儿园要具备良好的管理机制，加强幼师队伍建设，提升幼儿教育的责任心和素质水平，为幼儿教育发展提供保障。第三，结合学前教育资金支持不足的问题，政府要增加资金投入，对各级政府部门权责义务进行明确划分，充分发挥出各级政府部门的作用，促进管理水平的提升。
2.3管理中要做到实事求是
国内各区域发展存在较大的差异，学前教育发展自然也存在不均衡的问题，这受到多方面因素影响，如，经济、历史和文化等。在社会转型时期，政府承担着较大的公共服务压力，要想解决问题也并非是短期内可以做到的，这就需要结合实际情况，正确看待各区域以及城乡学前教育体制问题，划分阶段促进学前教育发展。为了提升学前教育体制管理的水平，就需要在实践中坚持实事求是，结合具体的情况进行分析。学前教育发展中，要结合发展的特点，制定合理的管理制度，保障学前教育的稳定发展，促进其长远发展，对于面临的各种挑战，要有针对性的采取解决措施。
结语：
综上所述，学前教育受到了社会上的广泛关注，为了实现更好的发展，就需要对学前教育管理体制进行优化和完善，针对当前教育管理体制中存在的问题，采取有效的措施解决，在日常发展中要注意积累和总结经验，积极面对挑战，确保学前教育的有效开展。
参考文献：
[1]贾福梅.当前农村学前教育发展现状及对策分析[J].现代交际,2019(18):157-158.
[2]王增萍.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育现代化,2018,5(21):243-244.
[3]毛琼.经济体制转型中陕西省学前教育办园体制存在的问题及其对策[J].经济研究导刊,2017(14):185-186.