张栋
上海松江方松建设投资有限公司 201600
摘要：市政工程造价管理的实现可以促进区域间的合作与统一，是市政工程管理的重要组成部分，其涉及相关部门财政的使用。在项目中，为了及时有效地避免遗漏和错误，必须对市政工程造价成本上升的成因及控制进行分析，以降低市政工程成本，促进市政工程发展。
关键词：市政工程；造价成本；控制策略
1 市政工程造价的特点
1.1 市政工程的资源耗费量大，工程造价通常较高
市政工程在设计、施工和竣工阶段需要耗费大量的人力、材料以及设备资源，因此市政工程的总成本较高。虽然很多市政工程能够给施工单位带来较高的经济效益，但是如果不将资源消耗量控制在合理范围内，会极大地压缩施工单位的盈利空间。
1.2 市政工程造价的控制及管理工作缺乏统一的标准
首先，市政工程的种类较多，每一种市政工程的设计、施工内容都有所差异，同时影响造价的关键因素也有所不同，因此施工单位只能具体问题具体分析，根据不同类型的市政工程选择不同的造价控制及管理方式。其次，市政工程建设过程中会有诸多不可预知的因素影响市政工程的造价，因此施工单位只能先制订一个相对详细的造价控制方案，而方案的具体实施情况由实际施工情况决定。
1.3 市政工程造价具有阶段性特点
市政工程的建造主要包括前期准备阶段、中期施工阶段以及后期竣工阶段，每个环节都有工程成本，都会影响工程的整体造价。因此市政工程施工单位必须从各个阶段出发，根据各阶段的具体工作内容分阶段制订造价控制和管理措施。
2 市政工程造价成本上升的成因
2.1 市政工程项目变化多样
随着社会经济的不断发展，人们的生活质量不断提高，对于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程项目的多样化，增加了工程数量，除了道路、桥梁、园林等初期基础设施外，增加了人们日常的娱乐、健身场所。对创建全新的市政工程的项目，其不适用于传统的市政成本会计制度，由于无法控制缺口，市政成本将会增加。
2.2 市政工程建设中材料成本过高
在市政工程建设中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造价中材料成本占有较大的比例，相关部门主要采购市政工程所需材料，其材料的购买成本可能会超过市场的平均值。由于市政工程对质量要求高的特殊性，会将价格放在次要位置；采购管理的制度没有完善，有可能增加材料的采购成本。
2.3 缺乏科学合理的管理方法
市政工程需对其工程成本进行规划和管控，须保证相应的定额成本，符合相关制度的改进速度和优化。但实际情况中，指标、制度的改善速度一直处于停滞状态，无法得到有效改善，难以合理控制市政工程项目成本。结合以往的管理现状分析，市政工程的准备工作基本上由相关部门指导和完成，由于对市政工程项目成本控制没有引起高度重视，没有实施有效的解决措施。准备前期工作的有效性会对未来的投资、成本控制、监督产生较为严重的影响。
3 市政工程造价成本的有效控制措施
3.1 科学改进管理观念
在市政工程建设过程中，造价成本控制是其极其重要的一项工作，基于此，相关单位需要强化工程管理人员的管理观念，确保对其工程项目成本进行更为有效的控制，保障工程项目有序运行，进而确保在后期项目运营过程中具有更高的社会效益。如果想要强化相关人员的成本管理意识，必须在项目建设的各个时期进行科学有效的成本预算，进而避免成本浪费，保障企业经济效益。与此同时，还需要对其管理体制进行科学完善，通常情况下，科学完善成本控制体制能够最大程度降低施工成本，同时还可以进一步保障工程项目建设，但是在具体制定时，相关工作人员须明确工程建设的所有信息，具体包括项目工程建设规模，项目资金和人员配置等多个方面，严格基于相关信息对其造价成本控制工作，科学构建管理体制。在具体实施管理体制时，还需基于工程建设具体状况对其进行科学调整，确保管理体制的完善性，最后企业还需进行奖惩机制的科学构建，确保相关工作人员具有更高的积极性，对工作中表现积极的人员进行一定程度的物质奖励和精神鼓励，同时还需严厉惩罚日常工作中不负责任的人员，确保能够有效提升相关人员的责任意识。
3.2 优化工程前期设计工作
图纸设计人员必须到现场进行勘察。首先，施工区域会随着环境的变化而变化，虽然相关部门有纸质版资料，但是有些资料内容不全面或者是与实际情况有所偏差。因此设计人员必须多次到现场勘察，收集施工区域的地质情况、水文情况资料，并形成数据报告，为图纸设计提供数据基础。同时要聘请高素质的工程预算人员。市政工程建造过程所涉及的管理项目较多，在工程预算阶段需要将人力资源管理、材料管理、设备管理、安全管理等多项管理工作纳入预算内容，因此必须要求市政工程预算人员具备预算思维，避免在工程预算环节出现错算、漏算问题，影响后期的施工工作。除此之外，还要重视国家政策的约束和管理作用。工程预算人员在开展预算之前必须先熟悉国家对市政工程价格预算的政策以及相关规定，并在政策范围内开展工作，尽可能地减少预算计划的修改次数，为施工单位节约时间成本和金钱成本。
3.3 严格审核市政工程项目
市政工程造价预算评估是通过工程的工程量进行的。但工作量直接影响设计图纸、数据审核等因素，导致成本偏差的原因是审查过程中不准确的数据。因此，在审计工作中应掌握准确的投资比例，提高审计人员的专业要求，工作人员应熟练掌握施工图纸、工作测量标准，应清楚每一个子系统的项目，严格审查招标文件，检查文件内容和细节是否与实际情况一致。在市政工程项目确定前，建设单位与施工单位应签订施工合同，在此过程中应对合同内容达成一致，以避免因理解上的分歧产生纠纷。在工程竣工结算审核中，应严格核对工程实际金额，确保数据与实际情况相符，在决策和设计阶段做好控制。一个好的工程项目造价成本应考虑到所有可能的因素，如施工季节、施工人员、施工设备、施工方法等，保证工程的进度和质量。
3.4 改进工程变更申报
首先，在进行变更设计时，需严格遵循初步设计审批和设计任务书的原则，确保能够高度满足技术设计标准规范，节约能源消耗，实现工程质量的有效提升，能对其工程投资进行更为科学的控制，推进工程进度。其次，在具体进行变更设计时，需严格遵循合同条款内容，在此过程中，需注意任何变更不能使其项目合同失效，在变更之后需继续执行合同内规定的单价，如果合同内没有该项单价，或施工变更使其出现了变化，需要严格基于合同条款重新进行估价，在承包商和监理单位对其进行分析审定之后，按照业主部门认可的单价进行具体作业。最后，若设计变更没有通过监理单位或其他单位的审核，承包方不能对其工程设计进行变更，否则，监理工程师有权不予计量。
4 结束语
综上所述，影响我国市政工程造价及管理工作的因素很多，施工单位要从市政工程各阶段的特征出发，分析各个阶段影响市政工程造价的主要因素，并发现市政工程造价控制、管理中存在的问题，有针对性地制订控制策略。
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