姚淑文1 张洪杰2 郑继辉3
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摘要：进入21世纪以来，我国城市化取得了长足发展。作为城市化的重要组成部分，在人民群众需求日益增长的背景下，建设更多的市政工程以满足人民群众的需求是必然的，这也促进了市政工程的现代化和快速发展。但由于市政工程的特殊性，市政工程建设的管理跟不上，市政工程的施工质量和现场监理还存在一些问题。本文以市政工程为研究对象，首先介绍了市政工程建设的特点和市政工程建设管理的现状，进而根据市政工程管理的现状，探讨市政工程建设管理水平的提高，从而完善市政管理体制，为提高市政工程建设质量提供一定的参考。
关键词：市政工程；建设管理现状；对策
引言
施工现场作业管理的主要职能是稳定施工过程，提高现场施工安全施工水平，实现文明施工。一些工程施工过程中现场管理不严的现象，不仅造成工期延误，而且增加了施工安全的风险因素。因此，在当前工程建设中，应根据现状采取相应措施，提高施工现场管理水平。
1、市政工程建设管理现状
与一般工程相比，市政工程的建设是极其全面的。其主要特点是：一是造价高；二是施工难度大，受多种环境因素影响。三是工期短，任务重；在市政工程项目设计中，对工期有严格规定，工期普遍较短。许多企业为了按时完成工程而过分追求速度，忽视了现场监督，工程竣工后没有及时有效地进行验收，造成安全问题。以上市政工程建设的特点增加了我国市政工程建设管理的难度。管理中存在以下问题：
1.1 管理团队和制度存在的问题
目前，市政工程管理人员存在着管理质量意识淡薄、管理观念落后的问题。市政工程施工管理作为保证工程质量的重要手段，具有十分重要的意义。市政管理者作为管理的主力军，其管理意识和管理理念决定着市政工程质量能否达标。但是，当前市政工程建设管理主要是一种形式，没有充分认识到市政工程建设对政府和社会发展的作用，资金投入不足，物资和人才短缺，过于重视发展切身利益是有限的。由于市政工程由政府出资，政府应承担主要责任，让企业管理者委派一些闲暇人员，管理者的职业素质不达标，项目管理理念滞后，对施工现场的重视不够，科学的管理制度不能制定，不能有效解决突发事件，只是一味追求进度，造成了许多市政工程项目建设管理中的问题。
1.2 市政工程施工现场监理存在的问题
目前，我国市政工程建设监理存在着监理人员短缺、综合素质不高、监理人员不合理、监理制度不完善等问题。首先，市政工程建设的复杂性要求监理人员的专业技能必须合格，必须时刻保持警惕，并参与现场技术管理。但由于市政工程监理市场不规范，监理人员整体素质不高，无法对施工现场的工作做出正确判断。其次，在监理人员构成上，施工单位注重眼前利益，监理成本低。他们大多由应届毕业生和退休技术人员组成。出现问题时，怕管理、不愿管理的现象屡见不鲜，导致市政项目管理水平低下。最后，随着市政工程建设规模的不断扩大，工程监理行业也蓬勃发展，但不少监理企业不具备监理资质，导致现场监理效果不佳。即使有些监管者是合格的，他们也没有实权。数据来自建设单位，一切都听从建设单位的意见，不能充分发挥监督作用。这使得我国市政工程建设的监督管理不容乐观。
1.3 对质量管理理念认识不足
质量管理理念在项目管理和安全控制中起着重要的作用。要制定详细的制度标准，提高施工现场安全工作质量。
在实际工程项目中，对安全施工的认识和认识还存在一些不足，如相关安全防护工作落实不到位，安全防护体系有待进一步完善等。对于工程的安全工作、施工质量和过程来说，存在着不可控因素，增加了工程过程的不稳定性。
2、提高市政工程建设管理水平的措施分析
2.1 做好施工材料和设备的管理工作
市政工程建设需要大量的原材料和操作设备，将占到工程造价的一半以上。因此，施工单位要重视材料，保质保量采购材料，科学管理采购的材料和设备，避免浪费。管理物资应按管理特点分类，特殊物资还应注意防潮、防腐等，物资的使用还应有专人详细记录，设备的使用需要操作人员按科学技术步骤操作，并做好记录机械设备定期预防性维修是市政工程施工质量管理的准备工作。
2.2 做好施工单位的选择工作
随着市政工程建设的发展，出现了大量的不规范施工单位和外包现象。施工单位要选择正规的施工单位，严格按照规定，检查施工队伍，没有问题才能正式开工，有问题必须要求施工单位立即整改，确保市政工程的施工质量。此外，施工单位自身要定期组织技术培训，提高施工单位的业务能力，保证自身施工的规范化，严格进行质量检验，为市政工程建设管理铺平道路。
2.3 完善市政工程建设管理队伍和制度
市政工程建设具有一定的复杂性。项目业主接管后，应首先进行充分的调查和了解，然后根据所掌握的信息设计和规划实际的运营计划，并为项目的正常完成奠定了施工进度的基础和保证。对于市政工程的施工管理，建设单位应当成立由技术人员和管理人员组成的专业队伍，研究工程建设标准、施工相关法律法规，提高管理人员的综合素质，科学开展质量检查、进度控制等工作，定期培训、更新管理人员和管理理念，确保市政工程施工质量和安全。当出现影响工期的问题时，管理人员应及时与政府和施工单位沟通，并根据具体情况重新规划。不注重质量就不可能追求速度。另外，建设单位要注重管理制度，实行多层次管理制度，明确个人责任，依法依规追究责任，从而提高管理人员的责任感，提高市政工程管理水平。
2.4 完善市政工程的现场监督管理
市政工程建设管理水平的提高离不开监督。因此，施工企业应完善监理机制，慎重选择监理机构，选择具有监理资质的机构。首先，企业选择监管机构后，建设单位应明确施工现场监理的职能，赋予其更多的权利，以充分发挥监理职能，避免违规行为的发生。其次，企业要提高管理者待遇，吸引高素质人才从事管理工作，发挥积极作用。为了提高数据的可靠性，保证市政工程建设的质量，监管部门应该加大硬件投入，建立自己的质量检测中心，而不是依赖建设单位的质量数据。最后，要完善监理责任制，落实个人责任，强化监理责任，充分履行职责，时刻监督现场施工，及时解决问题。通过以上监理改进措施，提高市政工程施工现场监理管理效率。
3、结束语
总之，我国市政工程建设管理工作存在诸多问题，使得管理水平低下，影响政府形象。本工程质量要求企业高度重视管理和监督，完善管理制度，逐步明确各自职责，提高从业人员素质，解决管理中存在的问题，提高市政工程建设管理水平，以及社会进步。市政工程的稳定发展离不开创新，新时代下， 企业长足发展，不是靠自己单打独斗，要积极学习先进技术，学习先进管理模式，结合本地区实情，将先进技术、模式加以合理运用，才能实行自己长足的发展。
参考文献
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