富源县墨红镇党校 云南省曲靖市 655500
摘要：基层党校是教育和培养基层党员干部的主要渠道和阵地。充分发挥基层党校在教育中的主体作用，努力建设体现时代和地区特色的高标准、规范化的乡镇党校，加强理论学习，拓展业务培训，创新教育模式，开辟基层党员教育培训的“最后一公里”，有效促进基层党员干部素质的全面提高。
关键词：乡镇党校；基层党建；建设方法
一、转变思想，强化领导
想法决定想法，想法决定出路。县乡两级党委和政府要充分认识到在乡镇党校教育培训基层党员干部的重要意义。"基层虽然低，但跟治理的基础有关."他们要从执政兴国的高度，充分认识到教育和乡镇党校建设的重要性，还其应有的地位。各级乡镇干部要真正认识到办好乡镇党校是加强党的自身建设、构建和谐社会的一项重要工作，必须落实到位，认真学习贯彻。
二、加大硬件投入
硬件设施方面，乡镇党校首先要保证有足够的教室满足各种培训需求。另外，乡镇党校至少要有一个专门的办公室。在教学设备上，如桌椅、空调、手持白板、多媒体投影仪、电脑、麦克风、DVD播放器、音响等视听设备必须配备齐全。除了县乡财政支持外，各乡镇还应加强各部门资源整合，优化资源配置。其他部门闲置或很少使用的办公室和会议室可以改造上市，成为全乡党校全部或共用的办公场所，也可以更好地节省办公费用。
三、加强组织建设
组织建设包括制度建设和队伍建设；
首先，在制度建设上，要统一制度设置。为了保证工作的正常开展，有必要对乡镇党校的组织进行规范和制度化。建议以乡党委书记为校长，政工副书记为副校长，学校委员会成员可包括乡镇主要领导。同时，要建立科学规范的教学管理制度，包括考勤制度、请假制度、奖惩制度等。要求全体教职工和学生在培训期间必须佩戴党徽，不得无故请假。真正需要请假的会被挪到下一个培训期，缺课的直接除名，两年内禁止参加任何培训。另外，要建立培训考核制度和培训档案，把党员教育培训作为年度考核的重要内容。
第二，在队伍建设方面，要坚持以人为本，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，狠抓基层组织的队伍建设。围绕党校发展和党员干部培养需求，充实党员队伍，加强队伍思想作风建设，真正形成团结、勤奋、强大的领导集体。如果工作人员数量不足，可以酌情聘请一些政治素质过硬、业务能力强的二线领导干部甚至退休干部帮助，有正式任命书，每月补贴。乡镇党校师资队伍建设要遵循“以本地人才为主，外教为辅”的原则，尽量挖掘本地人才担任兼职教师，如乡镇班子成员、政治素质较强的中学教师、驻站专业技术人员、乡镇企业家、地方驻军驻警，甚至“土专家”、“田秀才”等实用型人才。这不仅可以增加教师数量，缓解教师短缺的压力，而且可以使教师构成多样化，丰富课程，满足不同类别和层次党员干部的培训需求。
四、完善经费保障机制
为了乡镇党校的长远发展，必须建立完整的资金保障机制。原则上需要县乡两级政府共同投资，但两者的具体比例可以根据不同乡镇的情况进行调整。乡镇党员干部规模，近几年财政收支情况，现有硬件设施水平等都需要考虑。对于财务状况较好的乡镇，可以适当降低县级财政补贴，而对于财务状况较差的乡镇，可以提高补贴比例，对于党校活动较好的乡镇，也可以适当返还党费作为奖励。县要加强对乡镇党校建设经费使用的监督，年底纳入乡镇党委领导小组的考核内容，确保培训经费的落实。乡镇党校还应定期披露干部教育培训经费使用的详细情况，并接受社会监督。
五、改进培训内容和方法
在培训内容上，要立足党校的性质，加强思想政治教育。在具体培训方面，也可以细化、差异化，比如强化理想信念，勤政廉政，对乡镇党员干部进行效能教育；着力提高贯彻党的路线方针政策、民主治村、依法治村、科技兴村的能力；加强农村党员意识、政策法规教育。
其次，在保证政治理论课时的基础上，丰富培训内容，加强乡镇培训资源整合，将民主法治、计划生育、农村实用技术、安全生产等专业培训纳入乡镇党校培训体系，实现资源共享、优势互补。这样可以提高培训的实用性和对党员干部特别是农村党员的吸引力，扭转过去培训业务收入导致乡镇党校功能弱化的弊端，使乡镇党校真正成为广大乡镇党员干部的母校，提高乡镇党校的存在感和价值感。这样，乡镇党校和县级党校的职能可以交错，培训业务可以互补，形成自上而下的完整培训体系。
第三，培训内容要本土化。本土化就是课程要适合每个乡镇的情况。比如流动党员多的地方，可以选择开设流动党员管理制度的课程，属于革命老区的可以多挖这方面的。像作者所在的连江县，作为革命老区，各乡镇在建设乡镇党校时，充分挖掘当地红色资源作为课堂教学内容或现场教学点，把教室搬到这里。
培训是否成功，是否吸引学生很重要。如何确定合适的培训内容可以从两个方面入手：一是各乡镇党校工作人员要注意跟踪当前乡镇党员干部和群众关心的热点问题，如农村养老制度、新农村建设等。，适合在乡镇党校培训的时候就开班。第二，在乡镇党校每次培训结束时，学生可以询问下一步要培训什么课程，对乡镇党校的培训建设有什么意见和建议，并作为毕业作业，以便更好地了解学生的学习需求，同时可以共同努力加强基层党建尤其是乡镇党校的建设。
在训练方法上，也要做到以下几点。
第一，要丰富生动。除了传统的课堂教学之外，还应该引入其他的教学方法，如：（1）讨论式教学，将参加培训的三五名村党员干部分成一组，然后讨论甚至辩论某项工作中的热门话题，带动课堂气氛，使思想不断碰撞，激发新思想、新观念；（2）现场教学，如红色资源丰富的城镇，可以利用这些资源进行现场教学，走出教室，面向先辈的革命历程，感受先辈的革命进取精神，增强党性，升华灵魂；（3）基层调查：乡镇党校可以组织党员干部参加培训，到附近村庄的贫困户、不便搬迁的老党员、生活困难的老革命者、革命后裔等群体进行调查慰问，了解他们的实际困难和需求，回国后讨论解决办法。这不仅可以培养基层干部解决群众实际困难的能力，而且可以更好地密切党群关系。
第二，要充分利用现代教学方法。目前，包括电化教育和远程教育在内的现代教学手段越来越突出。不仅可以通过生动的多媒体课件提高课程的理论深度和感性，增强乡镇党校培训工作的吸引力和感染力，提高广大党员干部对乡镇党校培训工作的认可和向往，而且更好地满足乡镇的实际需求。比如农村党员、流动党员可以在自己的村活动室或流动党支部通过电脑、多媒体设备完成培训。
第三，建立农村教学点和夜校。针对大多数农村党员居住分散、培训困难的问题，可以在一些条件较好、地点较好、党员较多的村庄建立村级教学点，辐射和覆盖更多的农村地区，方便农村党员参加培训。同时，这种教学点还可以通过设立夜校，为白天没有时间工作的党员提供培训，使工作和学习都能正确地完成。
六、建立考核和约束机制
一是建立乡镇党校建设责任考核制度。乡镇党校建设分为领导机构、教学场所、师资队伍、教学设备和教学内容五个部分，制定详细的考核制度，纳入乡镇党委书记述职考核。严格执行考核结果与乡镇政治经济待遇挂钩制度，形成合理有效的奖惩激励机制，确保乡镇党校长期稳定发展。
二是建立农村党员参加培训的制约机制。农村党员尤其是无职务党员面临的一个主要问题是缺乏约束机制，这需要结合农村实际进行探索。轮训无故缺席者，今后可酌情取消其获得优惠贷款或其他优惠政策的资格，在提供重要且名额有限的农村技能培训课程时不予考虑。