邵娜
新疆全统工程造价编审有限公司 新疆阿克苏 830062
摘要：水利工程项目建设下招投标阶段造价控制非常重要，作为工程项目建设关键环节，做好招投标成本管理，能够为工程造价控制提供依据，有助于后续施工建设的顺利进行。下面文章对水利工程招投标造价控制问题与对策展开探讨。
关键词：水利工程；招投标；造价控制；控制问题
引言
工程造价控制是建设项目管理的核心，如果在实施过程中工程成本脱离了预期计划，可能会造成不同程度的影响，甚至导致企业资金链断裂，形成一系列的矛盾和纠纷。随着各参建方的逐渐加入，工程造价控制的重心从前期策划向招投标阶段和施工阶段转移，决定着最终的控制效果，所以必须对各种主客观因素采取行之有效的措施。
1水利工程招投标概述
水利工程的施工单位为了更好地达到最后的施工效果和预期成本控制目的,在招投标中应通过对工程造价的管理,提高最后的中标概率。投标单位在对水利工程设计之初控制工程造价,能够帮助投资方更好地预测资金投入的多少,降低投标中的风险,使资本投资能够合理地被应用到工程施工的各个环节中,从而节约施工建设成本,大幅度提升建筑施工单位的经济效果。
2水利工程招投标中的造价控制问题分析
2.1造价控制制度有待完善
严格的造价控制制度是保证造价管理工作顺利开展的前提,是指导造价工作的基础。但是当前很多建设企业造价控制制度并没有根据工程实际情况进行合理地制定,甚至很多企业照搬其他工程的管理制度,导致造价管理效果不佳。此外,有的企业虽然构建了造价控制制度,但是在实际管理中并没有将制度落实,造价制度流于形式,没有充分发挥其价值。
2.2工程量清单
工程单位在实际的施工中,根据最初招标方提供的工程量清单开展施工,但清单往往与实际所用的会有出入。工程量清单不准确的最终后果还是需要由投标方承担。因此,为了避免这一风险的存在,施工单位可以在投标的过程中额外添加附加条款。如果在招标过程中,投标方对招标方所提交的工程量清单审核后没有提出异议,那么招标方就会理解为自己的清单是合理的,觉得可以保证水利工程的顺利实施,这样投标方就失去了一次对工程偏差的校准,给后面的水利工程施工造成障碍。
2.3限价制定不合理
投资方在制定工程限价过程中，由于各种因素的限制使得限价无法合理的制定，具体说来主要有如下几个方面的原因。首先，没有根据工程的实际情况来进行招标和投标工作；其次，由于与设计方和建设方沟通不到位，无法制定限价；最后，在招标之前没有足够的时间对招标的文件进行详细的内容核查。因此，企业应该在招标过程中设置一个投标的上限来进行价格控制，避免出现报价的恶意虚高。
2.4招标控制价
现阶段，无标底招标已成为主流趋势，有效避免了围标串标等问题的出现。有些建设项目必须按照规定编制招标控制价，用来规范资金的使用，一旦投标人的报价超过招标控制价，那么直接作为废标处理，这一定程度上替代了标底的作用。所以，招标控制价编制的合理性也至关重要，如果大大低于市场平均价格水平，那么就会影响招标效率、提高招标成本；如果大大高于市场平均价格水平，那么可能会诱导投标人围标、串标，不能体现工程造价的真实性。
3水利工程招投标中的造价控制措施
3.1提高招标控制价编制水平
为了提高招标控制的价格，需要增加现场调查的强度，主要是研究项目的地理位置，现场是否适合临时设施计划，经过二次处理后，地下室的顶需要临时加固吗否，通过研究施工现场的确切位置，尽可能详细地考虑所涉及的潜在成本，以及地下管线以及现场建筑物是否对施工产生影响等。第二个是增加市场询价的强度，并保持相同质量的多个应用、多个品牌和多个方使用大量使用的高质量材料和装饰材料，以确保价格有效性，第三是仔细检查招标文件，特别是合同的质量和期限。建议的招标项目缩短与以上相关的施工时间指定的材料或设备可能会导致使用寿命超过施工时间，导致成本很高且不会他们不符合预先设计。第四是及时学习和更新最新的定价文件，准确分类项目类型和统一费率风险费用，减少施工时间的措施、劳保费、合同服务费一般而言，项目合作分包费和适当的临时项目金额等，可以防止项目超出预算发生。
3.2工程量清单控制
,为了防止招投方对工程量清单内容理解出现偏差,也为了工程量清单能够为后期的施工提供助力,承担建设的单位在编制水利工程量清单的过程中需要让清单更加符合工程的实际,更加合理,更容易实施。要根据施工单位的自身能力、施工的环境情况等,严格地按照相关的法律法规和行业标准进行编制,还要以招标方的要求为重点。在实际的操作过程中,招标方需要对工程量清单的内容和标准进行统一。不同建筑单位在编制工程量清单的过程中往往因为自身的施工能力和人员素质差别,造成工程量清单出入很大。不同的清单报价,不利于把控工程质量,也容易造成招标的混乱。在开展标书评价的过程中,水利工程单位必须做好对投标方要求和内容的分析,避免在标书中出现模棱两可的信息,从而造成双方认知上的偏差。而保证标书合理、合法并且符合相关的规定,可以使招投标双方的合法利益得到维护。工程量清单进行修改时要在公平、公正、合理的前提下进行调整。水利工程单位要实地到现场对现场的施工环境和条件进行分析、评判,预估这些因素对施工的影响程度。之后仔细审阅投标方提供的工程量清单,结合自身的施工能力和之前的评估情况,对清单中出现的一些问题进行阐述,寻求招标方的理解。由此,可以使工程量清单在实际施工中更加符合现场情况,减少误差,从而使工程造价更加合理。
3.3合理编制拦标价
招标方通常会制定一个参考拦标价，这个参考拦标价虽然并非强制性的数据，但是其存在也相当重要，是标底编制的重要环节。标底是当前社会平均生产水平、平均物价等数据通过科学的运算方式统筹而来，在评标的过程之中发挥着基准作用，在实际定价的过程之中会使用施工技术、施工工艺、管理水平差异等方面对标底进行调整，得出最终的定价。正确的标底编制对于工程定价与实际工程造价都有着相当重要的意义。在标底编制时要全面观察、合理客观。在编制标底时，要求招标方对国家的基本定额进行了解，确定该项目的特性与规律，分析可能运动的工艺手段，调查社会的物价与人力价格。在这个基本的过程之中需要人员对材料人工、设备机械的行情价格进行调查分析，并且对同类型的标案参考分析，最终得到一个客观的数据与科学的数学期望。在客观科学的基础上制定标底，能够为工程造价与最终定价奠定坚实的基础。
3.4严格控制建设项目招投标过程
在实际工作过程中，建设项目招投标存在很多不规范性，为了保证工程造价控制效果，必须遵守法律法规和市场规则，加强对招投标过程的管理，保护招标人和投标人的合法权益。如果招标企业没有足够的能力组织招标活动，那么可以委托相关代理机构进行，保证招标、投标、清标、评标、中标和合同签订等关键环节管理质量，不断优化招标文件。严格审查投标文件，采用合适的评标办法，并且细化合同条款，针对不同工程类型采取最优的控制措施。
结语
综上所述，水利工程是一个复杂的体系,工程造价涉及水利工程的每个环节,并且贯穿始终。水利工程单位对工程造价合理的控制能够降低招投标双方的风险,通过科学方法将工程造价控制在合理范围内，确保招投标阶段成本控制的合理性。
参考文献
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