舒霞
重庆市通拓交通规划设计有限公司 重庆市 401147
摘要：小区作为人们居住的场所，既反映了人们的生活品质，也从一定程度上体现出了一个城市的经济发展水平及管理水平。随着人们生活水平的不断提升，人们对美好生活的追求更为强烈，而老旧小区则不能满足人们的幸福感，老旧小区与新建商品房相比，存在着许多问题，如：住户杂乱、设施老化、管理差、交通秩序混乱以及基础设施缺乏等，这不仅仅影响着人们的生活，也制约了城市的进一步发展，对老旧小区进行改造迫在眉睫。因此，笔者就人口老龄化背景下老旧小区改造中存在的问题及如何应对展开论述，旨在为我国老旧小区改造的开展提供一定帮助。
关键词：人口老龄化；老旧小区改造；困境；路径
一、老旧小区改造过程中的困境
（一）道路狭窄，活动空间不足
道路狭窄，活动空间不足主要体现在以下两个方面：一方面是建筑密度过大，绿地面积稀缺，大多数老旧小区在规划设计时为单位宿舍楼或职工家属院，该设计的初衷在于用有限的土地容纳更多的居住人口，进而导致楼与楼间的距离较短，没有足够的空间供居民进行活动。且老旧小区的绿化程度较低，老旧小区内非规划设计的绿化植物基本为居民在自家门前窗下种植的树木或花草，会妨碍路面通行。再者，随着人们物质生活水平的不断提升，居民对私家车的拥有量在急速增长，而老旧小区在设计规划时并未考虑到这一情况，导致私家车拥有量远超于规划量，许多车主只能将车辆停放在通道上，影响了居民的正常出行。另一方面是部门居民私搭乱建占道，由于住房面积有限，许多居民将门前的空地视为私人区域，甚至搭建起了棚户以存放物品，久而久之，老年人将在心里上认可了这种私搭乱建的行为，劝说拆除的难度升级。同时这种私搭乱建的行为催生了许多小作坊，一些用户为了补贴家用在未办理手续的前提下进行商业活动，留下了重大的安全隐患。
（二）配套设施缺乏，养老机制滞后
首先，老旧小区内缺乏电梯设施，给老人的出行带来了困难，老旧小区的楼层较低且建筑结构较为紧密，楼内公摊面积小，在此基础上增设电梯的可行性较低，甚至会影响整个楼梯的稳定性。加装电梯的阻力还来自楼内业主意见不统一，部分住户人为加装电梯会影响住宅的采光与通风，还有些住户楼层较低，认为加装电梯对自己的影响较小，却还要承担安装费用，费用分摊方面的问题致使许多用户拒绝加装电梯。其次，老旧小区安全照护不佳，老旧小区的用户多为退休的老年人，其中独居老人占据了较大的数量，由于缺乏子女的照顾，老人的身体及精神都会受到影响，导致患病率提升。且许多独居老人在发生问题时，由于缺少照顾人员，很容易贻误最佳救助时机。人口老龄化程度的提高加重了社区养老的压力，但许多老旧小区社会服务体系不完善，难以满足人们的需要。
( 三) 改造过程耗时，难以平稳过渡
首先，合适房源稀缺，老人租房困难。在对老旧小区进行改造时，要为老年人安排好作为过渡期的居所，由于老年人的行动力较差且健康风险较大，在对过渡居所进行选择时需要慎重，既要考虑居所周边的医疗设施是否完善，还需要考虑是否有活动场所供老年人进行活动。同时，高昂的租金问题给老年人寻找房源带来了一定困难，难以在居住功能性与房租成本之间找到合适的平衡点。
其次，居住环境的骤改会给老年热的生活造成不便，生活在老旧小区中的老年人多为退休职工，在小区居住时间较长，对于生活在通过装修改造升级小区居住环境的老人来说，在较短的时间内便可以适应，而对于一些需要搬离原住小区的老年人来说，周边环境的骤变会严重影响老年人的生活方式，群居生活的破散更令老年人难以接受，拆迁改造使得老年人各寻住处，在到达新的环境后需要较长的时间与邻居拉近关系，容易产生精神上的失落感。
二、人口老龄化背景下老旧小区改造的策略
（一）恢复公共空间，因地制宜改造
一方面，各社区单位应当合理劝解老年人，清除私搭乱建。在小区内进行私搭乱建不仅仅会影响小区的形象，并且会影响安全通道的流畅性，当突发事件出现时，可能会影响老年人的生命安全，因此必须彻底清除私搭乱建现象。小区物业对于占用楼道、消防通道、私自搭建及违法适用公共用地的行为需要进行彻查，并通知相关人员及时拆除，对于拒不执行或未在规定时间内拆除的，政府相关部门及居委会需要对老年人讲解私搭乱建的危害性，开展好协调工作，同时相关部门还需要做好定期检查工作。另一方面应当提升小区绿化程度，合理规划闲置用地，为提升老旧小区的绿化程度，必须充分发挥闲置土地的利用价值，做好车位规划及绿化工程。为提升老旧小区的绿化管理能力，还需要完善绿化管理制度，加强对绿化区域的巡视，督促小区居民共同做好小区绿化建设工作。
（二）打造适老社区，推进社区养老
首先需要加装便民设施，落实无障改造，随着我国老龄化现象的加剧，通过对老旧小区进行改造，可以建设成适宜老年人生活的环境。室内建设应当充分考虑到老年人的生理、心理特点，为其配置适老化用品。由于大多数老年人行动不便，需要借助轮椅出行，在对小区进行改造时应将台阶修改为适合轮椅上下的平面。部分小区的扶手年久失修，很容易导致安全问题的发生，在改造时需要对老旧扶手进行更换，解决安全问题。为保障老年人的正常出行，还需要注重道路无障碍改造，通过合理的设计交通路线，实现人车分流，配备人性化的照明设备。其次，需要同步完善软硬设施，建立长效维护机制。随着物质生活水平的提升，人们对精神水平有了更高的要求，为提升小区的宜居性，可以修建一些活动场所，如：图书室、棋牌室、健身室等，增强小区居民的满意度及归属感，在一些基础设施的选用上应充分考虑老年人的生理特点，使老年人更为积极的使用基础设施。另外，需要实现对公共设施的维护，定期的对设施进行消毒处理，安排人员负责对设施的巡视，保障社区财产。
结束语
综上所述，随着国家经济的飞速发展，老旧小区已经难以满足人们日益增长的生活需求，为了提升人们的生活质量，对老旧小区进行改造是必要的，不仅仅可以改善人们的生活环境，为建筑行业的发展增添活力，也有助于城市形象的树立。但老旧小区的居民多为老年人，这导致老旧小区改造陷入了困境，老旧小区改造须从关切老龄人口实际需求出发，各级政府在小区改造过程中应问需于民、问计于民，落实好民生工程。
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作者简介：舒霞（1997-01-23），女，汉族，籍贯：重庆市垫江县，当前职务：项目助理，当前职称：助理工程师，学历：本科，研究方向：老旧小区改造研究