日照市恒业招标有限公司 山东省日照市 276800
摘要：随着中国经济的不断增长，政府、企业投资规模不断的扩大，招投标市场的内容不断丰富，招投标活动范围更加普及，招投标已成为经济活动中的重要内容，招标市场的竞争越来越激烈，也伴随着各种各样的风险，代理机构 应重视自身存在的风险，加强风险防范，建立自身的风险管理体系。
关键词：招标代理机构；风险管理；企业管理；服务质量
引言
随着招标代理机构数量不断的增加，市场的竞争也越来越激烈，监管部门的政策也在不断的更新变化，这就要求招标代理机构对自身所处的环境和风险应该有充分的评估和分析，根据公司自身的情况，提升自己的内部管理水平和业务水平，应对可能发生的环境的变化，提高自己的风险防范意识，打造属于公司自身的核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1建设工程招标代理的概念
招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。同时，招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。
2建设工程招投标活动中招标代理的意义
2.1有助于建筑市场规范化
招标代理以自己的力量完成招标代理工作，维护招标人和投标人的合法权益，同时保证建设工程质量和使用安全。
2.2进一步完善政府约束机制
工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。
2.3以低投资创优工程
建设工程招标代理成立以来，一般都能协助建设单位控制建设投资额至最低，同时满足建设工程预定功能和质量标准。随着建设工程寿命周期费用思想和综合效益理念被越来越多的建设单位所接受，招标代理也进一步协助建设单位在寿命周期费用和综合效益上做文章，以期进一步使建设投资降低，确保以最低投资创最优工程。
3招标代理机构存在的外部风险以及相应防范措施
3.1招标代理机构存在的外部风险
3.1.1政策环境变化带来的风险
对于从名录库出局的招标代理机构来说不可避免的出现大幅的业务下滑，从而造成恶性循环，难有机会再进入名录库。这些招标代理机构的生存将受很大的威胁。当然对于那些能进到名录库的新成员来说，把握了时机，化威胁为机遇，应该说这些新成员更具有忧患和风险意识。
3.1.2招投标方式、形式的变化
随着电子商务和管理信息化的迅速发展，建设工程电子招投标近年来在全国各地快速推开。建设主管部门对此高度重视，更加快了电子招投标的推广步伐，电子招投标在健全社会监督机制、转变政府监督方式、规范招投标秩序上起到了重要作用。
3.1.3监管部门不同的程序规定带来的风险
主要是来自项目所在行业的主管部门在招投标过程中不同的监督机构的监督程序规则，而且不同行业的招标项目都有不同的政府主管部门，如工程建设、交通、电力、在招投标的程序和规则都不尽相同，同行业省级和市级的主管部门在管理的手段、程序和方法也存在差异。
3.2在防范外部风险方面
（1）招标代理机构避免业务来源、业务收入单一的风险，在招标代理机构稳健发展招标代理的同时，可以拓展相关的业务范围，包括不同行业不同监管部门所涉及的业务，促进代理机构的相关业务多元化，提高自身的业务来源，提高自身的抗风险能力以及风险防范能力。
（2）熟悉相关的法律法规，掌握最新的政策制度，避免制度上风险。招投标方面的法律法规非常多，涉及到各个主管部门各个行业，所以对于招标代理机构来说。熟悉已在运行的相关的法律法规，以及时刻关注即将出台的法律法规，评估对自身企业带来的影响和风险，做好事前的工作和准备，一方面避免政策突然变化带来的危机，另一方面可以提高业务人员的代理服务水平，提高服务质量。
4招标代理机构存在的内部风险以及相应防范措施
4.1招标代理机构存在的内部风险
4.1.1招标代理机构业务流程管理上的风险
招标代理的业务流程有一套非常规范的操作的流程，一般包括：签订委托招标代理合同（了解业主的需求）—编制招标方案—发布招标公告、出售招标文件—标前答疑、发补充通知—投标人编制投标文件—组建评标委员会—截标、开标、评标—提交评标情况报告—确定中标人后公示、发中标通知书— 签订合同。
4.1.2内部综合管理流程上的风险以及财务风险
由于业务人员在对外与业主之间的沟通和交流比较多，可能在对内与综合部门之间的沟通少，导致档案文件的归档不及时、丢失，资金回收与财务的数据衔接不上，收入不实、收入减少的情况出现。综合部门加强与业务部门的沟通，实现对业务收入和成本的有效控制，同时要避免业务员直接接触现金，避免现金管理不善导致丢失等等，影响企业的正常运营。
4.1.3招标代理业务服务质量的风险
招标代理业务对人员有较高的综合素质的要求，如与业主及监管部门的沟通能力以及对行业标的的了解和学习能力。在招标代理过程中，招标代理机构作为中介组织，在项目委托人、投标人以及行业主管部门起到承上启下的作用，一方面需要在合法合规的原则下，根据业主的要求，利用自身的专业优势，为业主招到最合适的投标人，另一方面处理好与投标人的关系， 投标人作为招投标活动中的另一个重要主体，代理机构需要在职责范围内做好投标人的解释、答疑工作，避免纠纷及发生道德风险。所以从制作招标文件开始到处理质疑、投诉的能力，体现招标代理机构为招标人服务质量的好坏。
4.1.4从业人员的道德风险
招标代理机构的业务人员掌握招标文件内容的一些商业机密以及业主、投标人的情况信息，如果业务人员在道德方面出现问题，泄露招投标过程中的所有涉密事项，还比如与招标人、投标人串通搞“暗箱操作”；进行私下交易，为招标人指定或推荐投标人、评委，越权处理招标代理职责范围内的其他服务。
4.2在防范内部风险方面
（1）内部管理方面代理机构要制定相关的规章制度，强化内部管理，提高招标参与人员的责任心，加强道德风险意识。包括企业内部自身的基本管理制度，包括《薪酬制度》、《人事制度》、《项目管理目标责任制度》、《危机应急处理方案》等等。保证企业自身正常运营，将风险化解在招标代理业务的制度管理过程中。
（2）制定机构内部的业务流程，进行业务流程再造，实现高效严谨的业务管理流程，对业务人员提出严格的要求，实现业务流程标准化，业务流程各个环节都应该有章可循，有相应的行为准则和评判标准，完善流程的审批程序。
（3）加强业务学习和培训，提高业务质量，提升人员素质。招标中介服务行业需要的是多面手，具备较高的综合素质，才能保证把招标服务质量，让业主满意。代理业务涉及的专业面广，好的代理服务作品就是整个建设工作中的一个好开始，代理人员只有具有了前观后瞻的视野和比较广阔的知识面才能够胜任。这就要求代理工作者具有较为全面的业务知识，不仅是招投标知识，而且在造价、合同、设计、监理乃至前期工作等方面都能有一定的了解和掌握。一次完美的招标代理业务不单单是简单的技术处理，应该是为业主提供一套完整的解决方案， 除了规范性的程序和技术工作外，还应该把相关的咨询工作做好。
（4）加强财务的风险管理和控制。特别是要将财务部门的管理前置，实现对风险的事前控制以避免招标过程中出现各种问题和风险。首先在财务核算层面，利用财务管理软件系统，对业务每个项目的收支情况进行逐一的辅助核算，将每笔业务收支逐个落实各个具体项目之中。为各项指标分析、绩效考核以及成本控制提供了有力的数据基础，为领导进行战略决策提供依据。其次，加强对投标保证金进出的管理。
5结语
综上所述，就每个招标代理机构而言，风险是不可能规避的。招标代理要特别注重在现实工作中的风险，并且运用所有的方法，将风险的产生概率控制到最低标准，完善原来的风险管控体制，风险也是能够转变成为有利契机的。
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