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摘要：在工程项目建设中，招投标阶段是非常关键的环节，基本上能够确定工程的造价、工期和质量标准，在很大程度上影响着整个工程项目建设的顺利进行。受各种因素的影响，在工程项目招投标过程中，存在着许多的风险，如何对这些风险进行有效防范和管理，是需要重点研究的课题。本文结合工程项目招投标阶段风险的特点和类型，对其防范与管理措施进行了讨论。
关键词：工程项目；招投标；风险；防范
引言
招投标是对招标和投标工作的简称，是交易过程的两个方面，是商品经济高度发展的产物，也是有组织开展的一种择优成交的方式。在当前市场经济条件下，基本上工程项目的建设、大宗货物的买卖都会采用招投标的方式，能够为工程项目的建设选择信誉良好、技术力量强的施工队伍。而在工程项目招投标阶段，由于不确定因素的影响，存在着许多的风险和隐患，需要引起足够的重视，切实做好风险的防范工作。
1工程项目招投标阶段的风险
1.1风险类型
存在于工程项目招投标阶段的风险，体现在业主方和承包商两个方面，包括几种常见的类型：
（1）决策风险：决策风险是指存在于工程项目决策中的风险，直接影响着承包商的经济效益和社会效益。在招投标阶段，承包商需要从自身实际出发，决定是否进行投标，以及采取何种投标策略，一旦决策失误，会带来巨大的损失。
（2）报价风险：在诸多因素的影响下，市场处于不断的发展变化中，工程项目在施工过程中，或多或少，都会面临劳动力及原材料价值变动的情况，加上招标范围不明确、工程设计不合理以及施工不规范等产生的工程变更，很容易导致报价失误或者合同纠纷，带来不必要的风险和隐患。
（3）合同风险：合同是业主和承包商双方履行各自权利和义务的主要依据，而从目前来看，在合同拟定过程中，存在着合同条文不完整，部分合同条款责任不清等现象，使得合同在履行过程中存在各种各样的问题，容易引起双方的分歧和冲突，导致其中一方的利益受损[3]。
（4）工程量清单风险：工程量清单报价是当前工程项目招投标过程中一种非常有效的计价模式，主要是由招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程数量，投标人以此为依据，进行自主报价。但是在这个过程中，如果没有对工程量清单进行审核，或者存在计算错误及错项、漏项问题，则可能会导致工程造价偏高，影响业主方的利益。
1.2风险特点
在工程项目招投标阶段，风险的类型是多种多样的，而这些风险都体现出一些相似的特点，一是危害性，几乎所有的风险都具有一定的危害性，招投标阶段的各种风险可能会在施工阶段得到发展，一旦定性，会严重损害工程项目的经济效益和社会效益，影响其预期效果；二是规律性，招投标阶段风险的发生和影响存在一定的规律，只需要根据经验，进行细致分析，就能够对风险进行有效的预防和控制；三是整体性，招投标阶段的风险存在于整个招投标的过程中，甚至工程项目建设的全过程，任何一个环节的风险，都可能会导致质量的降低、成本的增加和工期的延长；四是多样性，招投标阶段的风险是多种多样的，不同的风险之间存在着复杂的内在联系，如果不谨慎对待，则可能会导致严重的后果。
2工程项目招标风险因素分析
这类风险的引发因素主要有三个来源：（1）第一个因素主要集中在总承包商本身的能力方面；在由传统承包模式转过到总承包模式的过程中，由于机构的设置、专业人员的配备等不到位，承包商的适应能力难免有短暂的真空状态，如果在自身条件不成熟的前提下，盲目地投标，将引发投标风险。（2）第二个引发因素主要集中在总承包商的有意识行为方面；在拥有比较全面的控制信息的情况下，总承包商的有意识行为主要是提高报价或降低报价的行为，当业主在可供选择的且能完成合同的承包商唯一的情况下，承包商可能采取提高报价的形式；承包商可能采取人为压低报价、以获得中标的行为，这两种行为也是投标风险的引发因素。总承包完成的工作量较大，其各项水平导致的报价也必然差别很大，将投标者也可能属于正常的竞争者，同时不少钓鱼投标者也将混在里面。
这些钓鱼投标者获得项目后，施工过程中层层加码，若工程师不答应，则以停工相要挟，虽然工程师可以凭着合同条款对其进行惩罚，甚至撤销合同，但若承包商真的因为罚款而破产，对业主并不是一件好事，至少工程竣工投产的时间要大大推迟。（3）第三个引发因素主要集中在总承包这种模式本身方面；根据我国传统承发包模式下的基本程序不同分为构造招标和功能招标。构造招标是在施工图方案确定之后进行的施工招标，招标单位或委托招标单位会根据初步设计编制译本表述，里面包含了比较详细的既定工程设计方案，投标单位购买标书后，根据设计方案编制投标书，列举相应的工程量和相应的报价，这类投标者的报价在一定社会劳动生产率的情况下一般不会出现太大的出入。另一类是在总承包的招标前期没有图纸，只有一些功能描述和条件说明，又被称作功能招标。由于工程总承包的特殊性，工程总承包规模、投资概算、产品方案、主要工艺及技术经济指标、物资供应方式和外部约束条件等。因此在实际工程进行中可能会出现很多前期未曾考虑到工程量，这些工程量增加导致的费用增加该由谁来承担，也是国际上工程总承包纠纷不断主要因素之一。由于总承包前期的太多不确定性，业主在前期无法做出一个有参考价值的标底，在我国目前工程施工市场过度竞争的状态下，一些缺乏竞争力的企业为了生存，恶性压价，盲目扩张，到处抢标，其他企业迫于市场份额的需求又不得不迫于应战。如果投标单位恶性压价，业主将面临风险：①中标的供应商有可能是整体施工能力较弱的企业；②因标价过低，项目实施后，承包商没有足够的资金维持继续施工，只得中途停工；③即使勉强维持工程进度， 安全、质量也无从保证。
3工程项目招投标阶段风险的防范与管理
3.1做好风险识别
要想对工程项目招投标阶段的风险进行有效的防范与管理，首先必须做好风险的识别和评估，了解是否存在风险，明确风险的诱发因素、出现的具体环节以及可能造成的影响，然后从工程项目的实际出发，针对风险预测的结果，提出针对性的应对措施。
3.2明确招标范围
在工程项目招标前，业主应该组织专业技术人员，对项目进行细致全面的分析和评估，对设计图纸进行审核，明确其可行性和可靠性，明确项目的招标方位，确保招标文件内容的严谨性，避免出现工程内容含糊不清的情况。而对于承包商而言，在取得招标文件后，应该首先对文件内容进行审查，确保内容的完备性，同时从招标条件、技术文件等方面，对工程项目进行全面分析，然后才能做出相应的决策，看是否参与竞标，采取何种投标策略。
3.3降低合同风险
在对工程承包合同进行签订时，承包商需要对工程项目相关的各种资料进行充分收集，安排专业技术人员进行合同的审核和管理工作，如果必要，也可以聘请律师担任法律顾问，对合同实施过程中可能存在的不利因素进行分析，为索赔工作创造机会。对于业主而言，应该坚持合同的公正性，避免随意在合同中添加单方面的约束条款，或者将风险全部推给承包商的现象。同时，在合同中，应该对双方需要承担的风险进行明确规定，避免出现合同纠纷。例如，若工程变更在5%合同金额以内，承包商不会得到任何赔偿。
3.4引入工程量清单
在招投标工作中引入工程量清单计价，是当前市场经济条件下，建筑行业发展的必然要求，能够有效减少招投标阶段存在的各种风险。对于招标方而言，应该按照国家规定的，统一的工程量计算规则，对工程量清单进行准确编制，确保其全面性和准确性，避免出现错项、漏项或者计算错误的问题；对于投标方而言，应该对招标方提供的工程量清单进行严格审查和分析，从自身的具体情况出发，充分考虑工程的成本和利润，合理选择施工方案，并按照施工定额，对施工人员、施工材料以及施工设备进行优化配置，确定相应的投标报价，确保报价的合理性。
4结语
总而言之，在工程项目招投标阶段，由于不确定因素的影响，存在着许多的风险和隐患，在一定程度上影响了工程项目的有效展开。因此，做好风险的防范与管理，是非常重要的，不仅可以帮助业主选择合适的承包商，也可以确保承包商各种决策的合理性，推动项目目标的顺利实现。
参考文献：
[1]赵秀琴, 杨晓蒙, 考志勇. 工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理研究[J]. 工程建设与设计, 2019(04):264-265.
[2]杨红茂. 试析工程项目招投标主要风险因素及管理措施[J]. 百科论坛电子杂志, 2020(4):704.
[3]杨睿. 工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理研究[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2019(6):P.69-69.