苏毅发
平果市布见水库工程管理所 广西 平果 531499
摘要：水利工程建设是一项关系国家建设和经济发展，关乎民生的重要项目。近年来，我国经济发展速度加快，科学技术水平也逐步提升，推动了水利工程建设向着更加现代化的方向发展。水利工程的规模、工程量和资金投入越来越大，相应对的对水利工程建设管理的要求也越来越高。在新形势下，水利工程建设单位必须重视项目管理工作的开展，吸收和应用先进的水利工程建设管理技术，保障水利工程建设的质量和安全，提升水利工程建设的效率，从而切实带动当地经济发展，提升人民生活品质，为我国水利事业的建设和发展做出有利贡献。本文通过探讨如何做好新形势下水利工程建设管理的策略，为相关工作的开展提供参考。
关键词：新形势；水利工程；建设管理
水利工程建设是我国基础设施建设中的重要环节，也是一项利国利民的重要工程。水利工程建设可以实现水资源的合理调配与利用，带动当地经济与农业发展，提高当地居民的生活水平。在新形势下，我国水利工程建设从规模、技术到资金投入都有了大幅度的提升，在这种情况下更要做好水利工程建设的管理工作，以质量和安全为前提，从整体层面加强统筹与协调，实现对水利工程建设全过程的有效控制，才能够确保水利工程项目的建设质量，发挥水利工程的最大价值。
1水利工程建设管理的重要价值
水利工程建设是一项规模大、工期长、工程量大、资金投入巨大的项目，在实际的水利工程建设过程中，还会由于各类因素造成一些不可预期的突发情况，需要协调各方力量，及时、有效的进行处理，并形成良好的统筹与配合机制，确保各项资源的有效调配与合理利用。基于此，水利工程建设必须依靠完善的管理体系，落实管理责任，才能够确保水利工程建设的有序推进。具体而言，水利工程建设管理的意义与价值主要体现在以下方面：
1.1切实提高水利工程施工的效率
水利工程建设是国家基础建设的一部分，与国家发展及民生息息相关。水利工程建设要确保在合理的工期内按质、按量的完成施工任务，就需要在保证质量和安全的基础上最大限度的提升水利工程施工的效率。因此，做好水利工程建设管理工作，可以形成一个良性的循环机制，加强整体层面的统筹协调，从而确保各个部门、各个工序之间的有序配合，切实提高水利工程施工的效率。
1.2把控施工进度，控制施工成本
水利工程建设的规模大、工期长，在实际的建设过程中必然会出现一些不可控的因素，如果由于管理上的混乱延误了工期，必然会增加施工成本，给水利工程建设单位带来极大的资金压力[1]。而依靠现代化的水利工程建设管理，可以通过制度、规范和流程的约束，将所有资源进行合理的配置，最大化的发挥资源的价值，严格执行工程预算，保障施工水平，从而确保施工进度，有效的控制施工成本。
1.3控制水利工程建设的各项风险
大型工程的建设必然会面对一定的质量、安全、资金等风险，如果管理不到位，内部体系混乱，人员和施工行为缺乏约束，就会一定程度上增加水利工程建设的风险，甚至给水利工程建设单位带来严重的隐患。而借助水利工程建设管理，可以通过科学合理的把控施工过程，对施工建设中的风险进行有效的预期和管理，帮助水利工程建设单位更好的规避风险，保障水利工程建设的有序开展。
2水利工程建设管理的主要内容
2.1质量管理
质量管理是水利工程建设最为核心也是最为重要的内容，质量管理关系着水利工程建设的方方面面，直接影响着水利工程建设的最终结果和利润。在水利工程建设施工的过程中，应当从人员、设备、材料、技术和环境等几个方面全面实行质量管理[2]。一方面，要制定完善的质量管理制度和规范，确保各个施工环节严格执行相关规范，落实明确的责任，有序的开展各项工作；另一方面，要落实质量监督管理的职责，由专业的第三方监理机构开展质量监督与审核工作，从客观、公正的角度对水利工程建设的质量进行评估，从而切实保障水利工程建设的整体水平。
2.2安全管理
安全管理也是水利工程建设管理中的重要内容，安全管理关系着水利工程施工人员的切身利益，也直接影响着水利工程建设的结果。在水利工程建设当中，要秉持“安全施工、预防为主”的原则，严格执行安全管理规范，积极开展安全教育，提高现场施工人员和管理人员的安全意识，才能够最大限度的降低水利工程建设中的安全隐患，确保施工质量，维护水利工程建设单位的信誉和形象。
2.3成本管理
由于水利工程建设的规模较大，工期较长，投入的资金量相对较大，因此如何有效的执行项目预算，合理的控制各项成本，是保障水利工程建设能否圆满竣工，并取得预期效益的重要因素。水利工程建设单位要树立全面成本管理的理念，制定科学的工程预算，合理的把控施工进度，对水利工程建设的各项资金和资源进行合理的配置，最大化的发挥其价值，减少水利工程施工中的浪费问题，从而降低水利工程建设的整体成本，保障项目如期建成。
3新形势下水利工程建设管理中存在的主要问题
3.1运行与管理机制不完善
我国的水利工程建设覆盖范围较广，且地区间在建设水平和管理水平上的差异相当巨大。
尤其是在一些比较偏远落后的农村地区，水利工程建设和管理方式仍旧沿用着传统方式，以粗放式的事后管理为主；并且，在实际的水利工程建设管理中存在着大量的责权划分不清晰、分工不明确、管理混乱、职能交叉、互相推诿等问题，严重影响了水利工程建设的效率和质量[3]；此外，由于这些地区在专业的管理人员、监督人员和技术人员方面的短缺，也造成了管理体系不完善，管理机制僵化，管理效率低的问题，使得一些水利工程建设中的问题不能得到及时有效的解决，拖慢了施工进度，影响了施工结果。
3.2资金支持不到位
水利工程的建设和后期的维护需要投入大量的资金，由专门的部门负责，且设立专门的监督岗位对资金的使用进行监管。但是在目前的水利工程建设和后期的管理维护当中，资金的配置和利用仍然存在一系列的问题。首先，资金短缺的问题导致水利工程建设和后期维护的经费比较紧张，尤其是后期管理维修的费用难以得到持续性的保障，造成了一些水利工程的历史遗留问题；其次，由于专业的技术人员和管理人员的短缺，使得一些水利工程在建设初期和后期运行的过程中存在着一定的质量和安全隐患，各类故障频发，也增加了管理维护的成本，加剧了水利工程建设和管理的资金压力；最后，一些落后和偏远的农村地区，在水利工程建设中缺少先进的施工设备，施工技术也比较落后，引进新技术和新设备的资金匮乏，也是制约水利工程建设水平的重要因素。
3.3缺乏专业的管理和技术人才
水利工程建设是一项大型基础设施建设，需要投入大量的人力，尤其是专业的水利工程建设管理人员和技术人员。但是从目前的情况而言，我国的水利工程建设普遍存在着专业人才短缺的问题，尤其是一些高素质的复合型技术人才更是十分匮乏。一方面，从事水利工程建设施工的基层人员文化水平较低、流动性大、素质参差不齐，加大了管理的难度，在水利工程建设施工中一些施工技术不到位、违规操作、偷工减料、漠视质量与安全规定的行为时有发生，给水利工程建设带来了极大影响[4]；另一方面，水利工程建设的专业管理人才短缺，现场管理水平落后，管理方式简单粗暴，也很大程度上制约了水利工程建设管理的效果。
4做好新形势下水利工程建设管理的有效策略
4.1建立完善的水利工程建设管理机制
针对当前水利工程建设管理中存在的诸多问题，在新形势下要做好水利工程建设管理工作，就要立足于当前的问题，针对性的进行优化与调整，进一步提升水利工程建设管理的质量和效率，从而最大化的发挥水利工程建设管理的作用。首先，要根据水利工程建设的实际情况制定完善的管理制度与流程，根据实际的工作需求进行分工，明确的划分管理责任和管理权限，确保管理工作责任落实到岗、落实到人，避免实际工作过程中交叉管理、互相推诿等情况，确保管理流程顺畅；其次，要从整体层面进行统筹，形成良好的沟通与配合机制，打破各个部门之间的壁垒，明确各个部门和岗位的工作标准，有效的衔接各个管理流程，从而切实提升工作效率，推动水利工程建设效率的提升[5]；最后，要建立完善的管理运行监督机制，由专门的监督管理岗位对水利工程建设工作开展监督与审核，对现有的管理体系和机制进行不断的优化，及时发现水利工程建设和管理中存在的问题和隐患，明确的追究相关的责任人，不断提升管理效能，保障水利工程建设的有序开展。
4.2提高质量与安全管理意识
质量与安全管理是水利工程建设管理中最为核心的问题，水利工程建设单位应当不断加强对质量与安全管理工作的重视，以行之有效的措施保障水利工程建设的水平。首先，要加强质量监督与检查，从材料、设备、人员、技术和环境等方面制定明确的质量管理制度，严格把控水利工程建设的每一个环节，制定完善的施工方案，严格按照施工方案和图纸开展施工，提升水利工程建设的规范化程度；其次，要加强质量与安全教育，提高安全意识，定期开展相关的质量与安全管理培训，自上而下形成良好的氛围；再次，要落实质量和安全管理的责任，划分管理区域，针对各自区域内出现的质量问题与安全事故，要严厉追究责任，并加强宣传教育；最后，要做好水利工程施工现场的安全防护，树立安全警示牌和安全提示，按照要求佩戴安全防护工具，严格遵循设备操作规范，减少各类安全隐患。
4.3加强资源的配置与管理
水利工程建设管理工作要合理的对涉及施工建设的各项资源和资金进行配合和使用，最大化的发挥资源的价值，减少资源的闲置和浪费，以保障水利工程建设如期交付。首先，水利工程建设单位要注重成本控制与管理，由专业人员进行严谨细致的成本分析工作，做好预算编制与造价管理，树立全面成本管控的思想，在水利工程建设施工中严格的控制各项成本，加强监督与审核，针对成本支出与预算严重不符的情况，要深入分析成本超支的原因，提出针对性的解决方案，从而提升成本管理的作用[6]；其次，要树立降本增效的意识，在水利工程建设中最大程度的减少浪费，尤其是对材料的浪费，定期对设备进行维护保养，发挥设备的最大效能，减少设备损耗，合理降低成本；最后，要加强合同管理，严格执行合同规范，对合同约定的交付日期、安全责任等明确进行落实，从而有效规避各项风险，保障水利工程建设的稳步开展。
结论：
水利工程建设是一项利国利民的重大工程，在水利工程建设中，为了有效的保障施工质量和安全，提高施工效率，控制施工进度，提高水利工程建设的效益，相关单位要重视水利工程建设管理的作用，发挥管理效能，提升管理水平，落实管理责任，维护水利工程建设施工的秩序，保障水利工程建设的如期交付。
【参考文献】
[1]杨志波.探研水利工程建设管理创新思路分析[J].水电科技,2019,2(3)：42-44.
[2]王岩.新形势下做好水利工程质量监督管理工作刍议[J].水利技术监督,2016(4):1-2.
[3]黄保华.水利工程建设质量与安全监督管理体系探讨[J].南方农机,2018,49(10):173.
[4]刘伟.新形势下做好水利工程建设管理工作的途径[J].河南科技，2016（17）：93-94.
[5]杜秀丽，郭靖，房淑文.浅谈新形势下水利工程建设管理[J].工程技术：引文版，2016（5）：00053.
[6]张风强.水利工程项目管理的重要性及重点研究[J].工程技术研究,2018(5):164-165.