陈伟
身份证号码：32120219881214****
摘要：随着我国市场经济的飞速发展，我国各项建设活动都在如火如荼的进行着，其中，项目投资是一项同时兼具综合性、专业性、政策性的经济活动，贯穿于项目建设的各个阶段。投资控制是指将建设项目的计划投资控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。项目建设周期长、投资数量大，如不采取有效控制，投资目标将难以实现。本文主要对投资项目管理主要问题分析及建议做论述，详情如下。
关键词：项目投资；管理问题；分析；建议
引言
财政政策的推行与实行不仅加大整体基础建设投资力度，还以扩大内需为目标推动我国国民经济的稳步发展。本文以特定历史条件为切入点查验建设项目中存在的问题，规范各项操作行为，以保证项目监管效率，提升投资效益。
1投资项目管理存在的主要问题
首先是未能正确认知投资项目管理的重要性。确切贯彻国家宏观调控政策作为开展投资项目的重要依据，其能够推动地方经济的稳步发展。而在投资项目管理工作中未能正确认知项目管理的重要性，仅以争取项目为主开展各项工作，难以取得较为理想的成绩。其次是缺乏投资项目管理人才。我国与西方国家相比，投资项目管理工作开展较晚，人才技术水平总体不高，而在全行业中专项技术人才所占比例较少，难以满足投资项目管理工作的实质性需求。
2投资项目管理的措施
2.1项目决策阶段的投资控制
建设项目投资决策阶段是项目成本控制的源头，具有先决性和总揽全局的作用。要想在这个阶段做好投资控制工作，需要采取以下措施：①充分了解项目的全貌，对其可行性进行充分的评估，做好一切有必要的调查、分析及比较工作；②对设计方案进行全方位的优化，严格按照设计要求进行修改完善；③完善投资估算，使其更加合理。实现对以后的设计概算、施工图预算和竣工结算起到控制作用的效果。
2.2开展项目筹备
项目前期筹备工作质量对项目风险管理过程具有重大影响，良好且充足的前期筹备工作能够使项目风险从始至终保持在可控范围内，避免出现重大风险事故。一般情况下，项目筹备内容包括公开招投标、合同签订与项目方案制定等。在公开招投标方面，政府方应在项目开始前面向社会进行公开招投标，并对竞标单位进行审查，挑选记录良好、实力过硬的社会资本方进行合作，尽量避免由人为因素带来的不必要风险。在合同签订方面，可利用合法的合同条款针对部分可控风险进行管理。例如对市场风险而言，政府部门作为担保方，可保障在此项目建设过程中此地区内不再出现同类型项目，避免市场因素变动，以此控制由市场风险带来的损失。而项目方案制定则需要各参建主体通过会议等交流形式对建设目的、建设形式及工期、质量等要求进行详细商讨。以山西省寿阳县市政道路、地下综合管廊及配套设施PPP项目为例，该项目在筹备阶段，各参建单位积极开展合作交流会议，并于会议上按照相关规定程序对《寿阳县中核中冶投资建设有限公司制度汇编》《关于施工现场存在需与政府沟通、协调问题》等议案进行了深度交流，将项目风险管理融入项目筹备阶段，巩固了项目合理基础，极大降低风险管理难度。
2.3项目管理与项目归档管理融合
将项目创建、变更、实施、验收等主要过程与项目档案管理过程关联起来，项目创建的同时，按规则自动给定项目档案号，项目主管在实施过程中可以根据项目特殊性或变更情况增加/减少归档文件，项目竣工验收后，项目过程文件及其元数据根据项目实施情况和项目主管选择情况自动沉淀编号归档。同时，在项目管理平台将项目计划管理与项目档案归档计划进行融合管理，提供柱图、表格、进度条等可视化管理工具，归档率不达标时，将直接影响整个项目管理进度计划和投资计划节点。通过改造，确保项目档案完整、准确、系统，为管理咨询、财务决算审计及项目竣工验收提供基础支撑。
2.4提升招投标规范性并落实合同内容
在项目招投标体系中需要制定合理规范的招投标文件，并在文件中明确规定有关投资项目造价成本的法规和要求，确定计算投资项目造价的操作方式。投资项目中通常包括种类数量较多的设备，在招投标文件中要详细列出投资项目所使用的所有设备种类、名称以及对应的价格，并确定投资项目整体的成本总价，作为设定招投标参考控制价格的重要因素。投资项目招投标应严格遵守招投标的相关法律与规章制度，要求投资项目招投标必须阳光公开进行，从根本上保证投资项目招投标信息的透明性和准确性，避免招投标过程中的暗箱操作行为。例如在审核政府投资项目过程中应面向全社会公开招投标的具体内容以及责任信息，招标人应按照招投标法规要求公布招标公告具体内容，招标监管部门在其中要扮演好监督裁判角色。在公布招标公告的同时还应当发布资质审核公告以及入围招投标的法人人选，对投资项目招投标中存在舞弊、违法操作的个体或团体要公布于众，详细说明其在招投标工作中的违法违规行为。在项目招投标成本控制体系中要秉承节省成本的原则，在保证投资项目自身质量的基础上合理压低成本，避免单方面追求压低投资项目成本的行为。在部分项目招投标工作中存在投标商恶意压低价格、在项目建设中选择劣质材料并缩减必要工序的行为，显著降低政府投资项目质量。由此可见规范项目招投标的每个环节是十分重要的。投资项目合同是约束双方、特别是项目建设方在项目建设工作中成本控制行为的规范标准；在合同中应充分考虑到投资项目建设中存在费用冲突问题，对项目建设造价、周期以及附加文件都要明确说明；在项目建设结算时要严格遵循合同条款，避免因合同条款不清导致的费用纠纷事件。合同的签订和履行应在监理工程师和项目投资方共同监督下进行，保证投资项目合同的基本效力并尽力避免项目建设中可能发生的设计变更、材料不合格等现象，同时明确项目建设中的索赔处理方法。
2.5项目竣工阶段的投资控制
正如前文所说整个项目建设过程中的投资控制工作是复杂的，而项目竣工阶段中的成本控制在全过程中主要是起重要的补充作用。要想实现项目投资不超过项目预算，必须将施工过程中可能出现的设计变更及现场签证情况进行有效地控制。笔者根据以及在项目建设设计中多年的工作经验，认为要想在项目竣工阶段做好投资控制应做到以下两方面：第一，充分掌握项目的全面情况。在最后的核算审查阶段项目单位的相关人员需要对所有类型的项目预算和结算定额进行统计审查，将施工图纸和设计部门的变更情况进行充分地掌握。最后重新查阅施工合同，对各种隐蔽项目的签证情况进行重新审查，充分掌握当前阶段市场材料的实时价格。第二，严把材料差价关。建筑项目材料价格的高低直接影响项目成本，因此应依据国家颁布的相关项目定额标准，对施工单位上报的材料价差进行认真审核。
结语
对资源的直接配置作为主体投资的基础行为，乃是社会经济发展中的重要组成部分。而调整与变化现有投资项目管理结构时应当以优化产业结构与经济结构为先决条件，进而以有效调整推动区域性经济的稳步发展，以满足社会生活需求为出发点，通过多元化投资项目管理措施，实现经济可持续增长。
参考文献
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