贾红梅
天津中旺绿能新能源科技有限公司300384
摘要：对中国社会各个行业的发展来说，市政工程建设发挥着推动作用。近些年来，中国社会中各种资金持续投入到市政工程施工中，使得市政工程得到了健康发展，不过市政工程施工范围较广，同时需要大量的资金，涉及各个方面，假设施工管理人员安排不到位，则市政工程质量无法得到保障。因此很多市政工程项目需要分包出去，同时对项目分包实行风险评估，这在提升市政工程施工质量方面起到非常重要的作用。
关键词：市政工程；工程管理；分包项目风险；评估与对策
前言：当前中国经济水平逐步提升，同时在政府以及相应政策支持下，市政工程能够吸纳的资金也逐渐充足起来，为市政工程的发展提供强有力的支撑条件。市政工程建设可以推动中国各个行业的发展，市政工程施工范围较广、施工周期较长，所需资金较多，如施工管理人员不够，则无法保障质量，为此，很多市政工程都会被分包出去。基于此，文章主要对市政工程管理中的分包项目风险评估以及对策进行了详细分析与研究，以期为相关同行业者提供有效参考。
1市政工程项目分包风险分类
一是政治风险，与国家社会总体环境息息相关，简言之，假设国家产生政变、战争等情况，市政项目分包工程必定会受到影响，还将影响到项目进度以及施工质量。
二是法律风险，与国家项目分包相关的法律法规，当前国家相关法律法规不健全，虽然已有相关法律法规，但实施情况不容乐观。承接分包项目的建设单位在项目建设期间，会使用不合格的建材，以谋求更多的经济效益，但是因为法律法规存在漏洞，为分包商提供了可乘之机，从而对市政项目质量造成严重影响。
三是经济风险，关系到国家经济命脉，我国经济的发展环境始终在变化。当出现新的经济政策变化时，会严重干扰到相关建设项目的经济体系，与此同时也会干扰到被分包出去的市政项目，是其承受一定的风险。
四是环境风险，主要是指无法通过人为控制及干预的风险。市政工程项目建设期间，会受到气候、地理环境条件的影响，如果产生地质变化如山体坍塌或泥石流等，或产生其他自然灾害，则会严重干扰到市政项目质量与质量。
2市政工程项目分包现有问题
2.1管理体系缺少完善性
中国经济体制以及市场形式产生了巨大变化，以往的管理机制已无法顺应现阶段工程项目的分包，然而中国大多数市政工程施工单位采用的管理机制还是以前的。这些管理机制未依据市场变化形势而得到完善与改进，以致大多数分包出去的工程项目没有科学的管理机制。此外，管理机制不健全，一些分包商无法对项目管理工作进行有效开展，通常问题出现后才想到管理。即便是找到了解决的办法，也只能是对那些已经出现的问题进行解决，并不能将工程项目质量整体提升。也正因为管理机制的不完善，导致市政工程项目建设成本只升不降，市政工程项目施工质量以及效率无法达到人们的要求及标准。
2.2分包商未从长远的角度出发，项目规划不到位
目前我国市政分包项目还未有全面的可参考的经验，分包商不具备先进的发展理念，对眼前利益太过重视。甚至有些分包商使用低廉的建材来进行承接项目建设工作，以谋取更多的利益。比如，在市政道路建设中，一些分包商使用了不符合相关标准的施工材料来建设路基，这样的路面经过一段时间的投入使用后就会产生大的裂缝或不均匀沉降。假设长时间受到大型车辆的辗轧，道路使用时间就会逐渐缩短，与实际的使用需求背道而驰。此外，还有部分分包商建设市政道路的过程中，未进行等级划分，施工的整个过程使用的标准比较统一，这样很难有效控制市政项目施工成本。工程项目使用后亦会受到干扰，可能市政项目建设队伍也会承担相应的风险。
2.3缺少相应的专业技术人才
依据实际研究结果，不难发现，中国大多数市政项目施工单位侧重工程的具体实施，而不重视专业技术人才的选聘及培养。
而完善市政项目的关键技术支撑则是高素质人才，所以人才的选聘及培养应被高度重视，这样被分包出去的市政项目也会得更多的技术支持。还有一些施工单位未对人才储备进行提前实施，在应对资质考核时导致人才严重匮乏，也不能合理的评估项目中可能存在的风险。最终导致市政工程施工单位风险管理水平始终偏低，无法与实际管理要求相符。
3市政工程项目分包风险的应对措施
3.1对风险档案管理进行不断加强
在市政项目分包管理工作的过程中，档案管理工作占据着重要位置。对风险评估以及防控档案进行管理时，通常情况下，档案管理者会对主要的数据信息、风险评估档案以及维护方式等风险管理整个过程涉及的全部信息进行详细记录。这些档案均是施工单位制定潜在风险管理措施时重要的信息依据和数据依据。由此可以看出，风险档案在风险管理工作过程中的意义十分重大，工程项目施工单位应安排专人对这一项工作进行负责。档案的借出以及归还记录需科学、合理，禁止出现档案去向不明的情况。
4．2借鉴风险管理案例
3.2对风险管理案例进行有效借鉴
风险的发生具有不确定性，同时具有随机性，工程项目施工期间随时可能产生风险。在风险发生后，采用何种办法对风险进行有效控制，尽可能的减少经济损失，是当前企业需要尽快处理的重要问题。在开展工程项目施工之前，就应对潜在风险方案进行科学制定，这样就能在第一时间控制风险的发生。在制定方案时应对以下几点因素进行全面考量：1.全面储存以及收集过去的风险控制案例，全面注重有关市政项目的案例；2.科学运用收集到的实际案例，分包企业应对专门风险管理者进行组织，以对这些案例进行全面分析研究，对过去案例进行有效借鉴，在很大程度上有利于实际风险的防空；3.在分包项目开始执行之前，施工单位应对各个部门的人员进行积极组织，共同研究与探讨分包项目的建设需求、风险评估以及风险防控等存在的问题，汇集所有工作者的想法，对可能存在的漏洞进行不断发现，为市政工程分包项目严格按照规范标准开展以及施工奠定坚持的基础。
3.3对风险监控力度进行不断加强
市政工程分包项目的潜在风险主要特点有两点：1.不确定性；2.随机性。分包项目的建设单位应依据考虑风险特征，注重风险的动态变化以及科学、全面分析潜在的风险因素，以减少发生风险的可能性。当可能发生风险时，有必要在最短的时间内制定针对性风险控制措施，避免风险的进一步发展。实施风险防控措施后需要实时记录和管理实施结果，以确保它们不会再一次发生。此外，市政工程建设单位应执行分包项目的全过程管理及跟踪，全面掌握并及时发现分包项目的风险现状，把握最佳时机来预防和控制风险，以防风险影响范围的扩大。还可以根据分包项目的需求，对风险管理方案进行不断改进及调整，以确保市政工程的分包项目能够按预期进行成功启动。
结束语：
总之，在市政工程分包项目风险管理中始终存在诸多问题需要解决，所以，相关管理人员应强化自身风险意识，加强风险监控力度，防控力度，结合过去的风险案例进行风险防控工作，以此来提升市政工程分包项目风险管理水平，为高效应对风险做充足的准备。
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