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摘要：工程造价结算是合理确定工程造价的必要程序及重要手段之一，也是有效控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可以及时纠正存在的问题，有效控制工程造价，保证项目目标管理的实现。鉴于此，本文对建设工程造价结算中的问题及措施进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：工程结算；工程造价；问题；措施
一、工程结算工作的意义
建设工程想持续健康发展，离不开企业利润的支撑。因此，做好工程造价管理是建设工程实现可持续发展的基本源泉。工程结算作为工程造价管理中的重要环节，对建设工程具有极其重要的作用。良好的工程结算是企业实现利润的前提。工程结算既指施工单位向建设单位递交的用来办理工程价款清算的文件资料，又指施工单位为了确定工程结算价而进行的有关造价管理的各项工作。工程结算在工程造价管理工作中具有非常重要的地位，建设工程应该准确及时地进行工程结算工作，这对建设工程具有极其重要的意义。工程结算直接关系到建设工程的切身利益。建设工程在工程结算过程中，由于工作人员所处的地位、立场和目的不同，而且人员的工作水平也存在差异，因而工程结算的结果存在不同程度的差距。
二、工程造价结算常见问题
建设工程结算审核是一项时间长、任务重、责任大的工作，不仅要求编审人员具有一定的专业水准，还要求职业操守十分过硬。但是，现实中，难免会出现这样或那样的差错。此外，因工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂等因素，错误在所难免。常见问题有：（一）工程结算审核过程中送审资料的真实性、完整性不够，导致操作无法准确有效实施。（二）因变更签证中的书面记录没能详细反映施工现场发生的特殊费用，增加了不确定因素，给正常结算带来诸多可变因素。一些工程项目，由于设计粗糙，施工过程中变更和签证数目非常多，签证随意性过大，使得结算造价远远超出合同中载明的预算造价。（三）一些企业对合同的重要性认识不够，合同的行文不够严谨细致，部分条款具有很大的灵活性，合同管理缺乏真凭实据。（四）对小额投资项目重视不够，施工中监管不力，存在着招投标“走过场”，边设计边施工、随意进行设计变更等超预算的现象。
三、工程造价结算的措施
1、加强材料收集工作
开展建设工程造价预结算审核工作过程中，需要加强材料的收集工作，才能确保各项工作更顺利地开展。进行材料收集过程中，需要从以下几个方面入手。（1）在审核工作的初期，需要工作人员要准确地收集资料和材料，确保其全面性。对于收集的数据和资料，工作人员要按照不同的类型进行划分和总结。（2）建设工程施工中由于涉及的内容较多，不仅有大量的资料，还有设备的资料，要做好分类收集工作，不能有任何的失误。另外，审核工作人员要共同参与到工程项目中，充分地了解工程量和数据信息，才能为日后开展预结算工作奠定基础。
2、加强合同内容的规范及审查工作
建设工程项目合同管理工作开展中，需要以完善的合同管理法律体系为基础，对其中涉及的法律法规进行修正，能够更好满足建设行业的发展，实现对合同管理流程的规范。同时对合同中不合理、不合规的问题及时指出来，并通过双方共同探讨和协商的方式进行解决，保证合同效率，降低由于双方权责不明导致的合同问题，使后期合同管理工作开展受到影响。对合同内容的合理修正，可以实现对合同双方权利的有效保障。从当前工程合同管理情况来看，其中比较突出的问题为合同管理工作缺乏规范性，对合同管理工作的重视度不足，导致合同管理工作中的问题频发 [4] 。为了有效解决这个问题，建设企业需要意识到合同管理工作的重要性，通过合同的文本管理工作，保证合同管理的实用性和有效性。
如果在合同管理工作中存在施工管理问题，可以按照合同规定在最短的时间内确定责任方，有效避免合同管理中的责任纠纷，或者造成责任争端等。由此可见，加强对合同内容的规范对合同效力的提升以及双方经济利益的保护都具有重要作用。
合同管理部门要加强对建设工程企业合同制定和履行情况的审查，在审查中主要采用的方式为重点检查和查抄的方式。审查的内容主要包括合同当事人的资信，合约履行能力以及是否具有合同主体资格等。如果遇到一些难以解决的问题可以提出法律援助，积极配合法律部门做好调查工作。而业务的承办人员需要结合建设工程项目的具体情况对合同审查人员进行告知，合同审核人员根据合同签订的背景和前提条件对合同中各项条款的合理性、可行性等进行分析。保证合同中各项信息的准确性，防止由于合同条款表述方面的问题导致合同纠纷。
3、加强制度建设，规范工程结算程序
建设工程应该构建完善的工程结算工作制度。每个项目按照规定的程序进行工程结算相关的工作。目前许多企业和项目经理部的工程造价管理存在扯皮和权责不清的现象，从而影响了工程结算的水平。因此，为更好地进行工程结算，提高企业造价管理水平，需要把各部门的职责梳理清楚，按照建设工程项目全寿命周期发展阶段中的各项工作环节，规范各部门做好工程结算的相关工作。另外，工程结算必须结合经济、技术等各部门密切结合起来，构建一个科学完善的工程结算管理体系，对生产要素进行统一合理安排，这样才能有效控制造价、提升工程质量，提高工程项目经济效益。
4、提高审核人员的专业知识和综合素养
工程造价预结算审核工作开展中，审核人员发挥着重要的作用，关系着审核工作的有效性。为此，审核人员应具备专业的知识和综合素养，工作中要有严谨的态度。审核工作开展中，需要加大预算书的审查力度。应重点把握好以下工作。（1）充分掌握和了解施工图纸，细致核对预算字目，让定额和字目保持一致。（2）检查补充定额子目，检查定额换算字目，同时核对消耗量。（3）进行审核工作之前，检查施工合同和招标文件，确定使用定额。
5、审计监督力度加大
对于财政性资金投入量大或者是与民生相关的投资建设项目来说，前期的工作就需要审计部门全程地跟踪和审计，其中包括前期的准备工作，施工中以及竣工方面等。进行实际的工作开展中，审计部门要预算投资额，以及控制招标造价，然后按照中标的合同付款实施。另外，对于管理工程变更工作需要加强管理，按照具体情况严格地审核竣工结算报审。
结束语
综上所述，工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段之一，也是有效控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可以及时纠正存在的问题，有效控制工程造价，保证项目目标管理的实现。工程造价预结算审核人员，工作中，一定要坚持实事求是、客观公正原则，要以施工承包合同、协议，设计、施工有关合同文件为依据，认真分析工程预结算中产生的偏差，分析原因，找准症结，严把审核质量控制关，只有如此，才能确保工程造价预结算审核的高质量，才能在不断的工作实践中实现自身价值。
参考文献
[1]蔡小萍. 论工程造价结算审核的方法与技巧[J]. 知识经济,2018(23):81-82.
[2]王丹,蔡世骏. 谈政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策[J]. 工程建设与设计,2018(24):234-235.
[3]魏丽琼. 工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J]. 建材与装饰,2018(49):174-175.
[4]彭燕勤. 建设工程造价结算编制的影响因素及措施[J]. 建材与装饰,2018(52):148-149.