费文静
国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司 内蒙古 024000
摘要：近年来，电力体制改革深刻改变了传统经营模式，供电企业面临更多的利益纠纷及法律风险。因此供电企业亟需采取有效措施，切实防范生产经营中各项重大法律风险。本文通过对供电企业主要业务领域的法律风险及防范措施进行探讨，来提升对企业法治建设的重视，从而推动企业实现更高质量发展。
关键词：供电企业；电费回收管理；电费核算策略
中图分类号：D922.29文献标识码：A
引言
当前，供电企业的经营环境发生了巨大变化，一方面电力体制改革纵深推进，互联网金融快速发展，金融去杠杆、严监管要求不断升级，国家货币政策转向稳健中性；另一方面供电企业电网投资规模保持高位，导致总体融资压力增大，对资金的高效使用和安全管理提出了更高的要求。
1.供电企业电费抄核收工作中主要运用的考核标准
为了保证供电企业的电力供应，我们首先要考虑的就是电费的抄收管理水平和质量。而在这其中，我们也应该明白，为了确保抄核收管理的质量，我们必须要做的就是健全相应的机制。也就是说，我们一定要完善相关的监督机制和考核机制，只有这样，在进行工作的时候，才能保证工作的质量。除此之外，为了增加效率，相应的人员也可以定期检查报表是否出错。比如说可以用抽样调查的方式去在大数据中进行数据的筛选，寻找在实际的工作中是否有类似出错的现象。如果发现出错，就一定要重新报表，不能出现一丝的差错，而且也要实时监督电费的抄核收工作的质量是否处于一个较高的水平。只有对这些因素加以强制约束，才能够真正让电网企业得到更好的发展，而且也在很大程度上节约了电网企业的资金处于一个稳妥的状态。
2管理现状
2.1）购电过程不畅，购电成本相对高
2019年，A电力公司总购电量约2972亿千瓦时，总购电成本为1070亿元，占A电力公司全年总运营成本的76%，可见购电成本支出成为公司最主要的资金支出。由于购电业务涉及公司交易、发展、财务、调控、营销等多个部门，尽管各部门明确其自身在购电业务中的责任和权利，但没有专门的部门对购电工作的管理和情况负责，各环节间没有专职人员负责协调，各部门之间尚未建立有效的整体协调机制，造成购电业务推进不畅、效率低下。同时，水电来水、负荷增长和跨省购电，以及新能源发电不确定性问题，致使购电计划不断调整，造成购电成本相对较高，资金精益管理带来的困难，如购电成本支出不确定，资金日排困难。
2.2收支规律不明，融资规模偏差大
2019年，A电力公司融资规模高于国网系统内平均水平，承担了巨大的资金压力，资产负债率高于国资委的65%警戒线，可见融资成为公司运营的重要环节。目前，收入主要根据售电量进行预测，支出主要根据购电成本支出、检修运维成本支出等预算安排预测，但由于预测手段落后，缺乏收支数据的深度分析，导致收入和支出预测不准，造成收支规律不明，进而影响融资缺口预测，使融资规模偏大、财务费用偏高。同时，融资模式单一，均采用银行贷款形式。
3具体措施
3.1制定方案计划，明确目标任务
面对疫情给公司电费回收带来的不利影响，公司领导、部门主任和电费专责统一思想，群策群力，对2月份疫情期间电费回收工作深入总结分析，针对新形势下电费回收难点和热点一一对应制定对策措施和实施计划，出台《国网漳州供电公司2020年电费回收工作方案》，明确每月、一季度、上半年和全年电费回收指标目标值和风险防控目标。各单位根据市公司方案要求，细化分解本单位目标计划，明确各层级人员管理责任和风险防控目标，确保本单位电费回收目标和欠费风险可控在控[5]。
3.2建立“四分”管控机制，精准施策把牢电费回收过程关
扎实推进“电费管控再精益”行动，公司在保障电费足额回收的基础上，创新优化运行机制，注重挖潜增效，因“户”制宜提出“四分”管控机制，落实落地压降催收风险。一是建立客户“数据库”。根据近两年专变客户电费交纳情况，通过大数据将3089家企业客户按信誉度优劣分为ＡＢＣ三级，事先研判“分级”防范风险。二是量身施策“出实招”。“县—所”两层级电费管理专责人定期通过钉钉、腾讯会议召开分析会，发挥“头脑风暴法”群策群力商讨回收举措，制定三类方案强化催收管控，针对A级客户，积极协商安装预购电装置；针对B级客户，为客户量身选择最优计费方案，协商签订预付费协议；针对C级客户，专人密切跟踪生产经营及资金流向，由“事后管控”转为“事先预防”，精准“分类”分策实施。三是紧盯失信“风险源”。根据各银行发布“失信”公告，定期向责任供电企业、班组发布预警客户信息，动态完善全县33家高耗能企业入选“一户一策”库，完善电费“分期”预警对策。四是争取催收“主动权”。公司前移电费回收时限防线，各管理层级签订责任状，形成“总经理—营销部主任—供电企业长—台区经理”四级电费管理全链条，将预购电执行比例和预收结转比例纳入月度考核，奖惩分明“分所”绩效考核，充分调动积极性。公司实现连续3年无陈欠电费产生，经营效益显著提升[4]。
3.3电网建设法律风险分析及防控
在确保安全生产的基础上，供电企业始终致力于减少停电时间，向人们提供安全、可靠、优质的电力服务。企业需要大力提高技术装备水平，加快建设“安全、可靠、绿色、高效”的智能电网。规划建设领域的主要法律风险在于部分建设项目手续不齐全，未按照规定办理审批手续，工程建设缺乏合法依据从而引发纠纷。若征地拆迁补偿未按照法定程序办理，导致未按标准补偿或未将补偿款支付给实际权利人，也极易触发法律风险。其他容易引发法律纠纷的包括对承包人管理不到位，产生合同纠纷；工程验收结算不及时，因拖欠工程款引发纠纷；签证管理不规范，签证内容不明确，引发结算争议等。针对上述风险，供电企业需加强项目前期工作管理，严格按照法律法规办理工程开工建设相关审批手续。按照规定办理征地拆迁补偿手续，与权利人协商一致并签订书面协议，并严格依约履行合同义务[3]。
3.4对供电企业的管理制度进行不断的优化
为了进一步提高员工的工作效率，首先要对管理机制不断改革和创新，找到最合适的机制来最大程度地激发员工潜力。在这个过程中，一定要不断吸取其他企业管理模式，并对自我管理模式进行不断改革和创新。在机制的健全和管理中，我们也要采取有效的措施去给员工谋取更多的福利，只有他们的实际收入得到了提升，他们在工作中才能更有干劲。为此我们可以把他们的工资水平与他们的业绩直接挂钩，比如说我们可以让电费与收费员工的收入进行人为的加固关联，只有那些设备员工收的电费比较多，他们的工资才可能会更高，这样就会进一步激发他们工作的潜力，让他们更努力地去收费[2]。
结束语
综上所述，一个合理的电量电费省级集中核算系统是当前电力企业提高电量电费管理有效性的关键所在。本文主要引入ＳＯＡ架构对电量电费省级集中核算系统进行设计，通过该设计，实现了省级电力部门对电量电费的的统一核算管理。但是本文在对ＳＯＡ接口的开发服务上，还需要进一步的探讨和分析[1]。
参考文献：
[1]范玲,胡丛飞.“四个到位”聚力管控电费回收风险[J].农电管理,2021(02):50-51.
[2]张晓东.供电企业电费抄核收管理措施探讨[J].科技经济导刊,2021,29(02):188-189.
[3]李文利.闭环管控应对新形势下电费回收风险[J].农村电工,2021,29(01):16.
[4]蔡嘉荣,伍斯龙,张远雄.电量电费省级集中核算管理系统设计[J].微型电脑应用,2020,36(12):110-112.
[5]李平文.供电企业电费回收管理实践探索[J].中国总会计师,2020(12):37-41.