德阳市大学中专招生委员会办公室 曾晓玉
摘要：我国成人高等教育以其丰富的内涵和独特的功能与普通高等教育协调发展，成为整个高等教育体系中不可或缺的重要组成部分。目前，成人高等教育既面临着诸多机遇，也经受着一系列前所未有的挑战，而成人教育招生考试改革呈现出价值取向多元化的特点，需要我们深入分析并科学把握，以确保成人高等教育事业持续、健康、稳定地发展。
关键词：成人教育；招生考试；变革思考；教育普及化
当前我国普通成人教育学校招生资格考试中可能存在的一些问题格外的重要。本次课题研究通过深入分析当前我国现代成人教育的发展现状和当前存在的一些问题,提出一些相应的政策措施,为研究我国现代成人教育未来的技术变革发展提供新颖的路径和发展思路,具体主要研究内容如下。
一、成人教育专业招生资格考试的发展现状和存在的问题
（一）招生工作实行计划管控
由于传统教育制度的制约,我国从事成人教育的高校招生行政工作计划决策权及招生管理权一直以来,十分有赖于我国人民政府招生行政主管部门直接掌握,招生工作计划的具体规定也是根据我国成人高校每年招生的具体资质和上一年度的高校招生工作具体情况而来确定。各个民办学校都需要自己统一进行计划申报,上级教育主管部门也要统一确定招生计划规模,然后自行确定本次招生的总预算计划,再根据这个总预算计划出来进行生源分配。这样的高校招生活动计划编制管理执行方式的最大缺陷,主要在于不能根据教育市场的实际发展需要及高校考生的自身发展期望,而对高校招生活动计划进行适当性的调整。 这些特殊情况最终就直接导致了我国普通成人教育高校招生教学计划和高校生源质量统计严重明显脱节。
（二）学校实行全国统考的入学考试
全国性统一招生考试的科目考试内容及科目难度都基本是一样的,虽然充分维护了当地考试公平,但并没有充分照顾涉及到各个考试地方的实际考试情况,忽视了各考试地区自身教育、社会及国民经济快速发展的各个区域文化特征,最终直接导致了当地教育资源的严重浪费,招生教学计划总体需求和当地实际情况脱节的不良现象随之出现。
二、改进的具体实施思路和改进措施
（一）科学合理制地定学校招生计划
各个省和地区根据自身实际发展情况和本地区国民经济社会发展实际需要,进行高校招生工作计划的研究制定,避免具有成人高校招生工作计划的制定盲目性。由各级市和地区教育主管部门统一负责,支持部分成人高校积极进行计划招生制度改革创新试点,给予部分成人院校学生预留成人计划招生权利。各级教育主管部门充分的分析我国成人高校的学科层次及专业分类后,根据高校具体培养人才方向及高校办学服务质量而自行制定高校发展办学计划。组织招生考试的各部门及时统计全年考生的考试报名成绩信息,结合全国招生院校录取报名情况及全国各院校的招生办学条件特点,为不同学历层次、不同学科专业的高等院校考生制定全年招生计划。
（二）成招考试内容结构改革
成人教育学校招生考试工作机构应该根据学校生源的不断变化情况进行适当调整, 适应各个年龄阶段的教学改革发展实际。在知识考试内容上,注重基础知识和综合能力的全面综合发展。招生资格考试专科试卷的题目难度和试题结构也需要适当调整,试题内容要更加多地倾向于高校成人招生考试的综合水平,对高校考生自身思维方式特点及表达能力的综合考查,要能做到更多的充分体现和突出高校招生的自身职业发展特点。
三、高等成人教育学校招生资格考试的发展趋势
（一）以学校指导招生为主的全国弹性学校招生考试计划
现在由于我国普通成人教育高校招生考试计划录取是由教育国家统一组织进行国家规定计划调配的,在实际的高校招生计划录取工作过程中,经常可能会遇到出现高中低层次各类院校每年招生考试计划名额不足,而一般各类院校每年招生考试计划录取名额大量还有剩余的这种情况经常出现。因此,在未来几年我国将一定会加快建立以高等院校招生办学服务质量水平为主要基础,将如何保证高等教育教学质量水平放在首要,以经济社会实际发展需求结合,作为高校招生政策导向的国家指导性高校招生教学计划执行管理机制。
（二）考试管理方式的重大变革
目前为止我国正在实行的还是全国性统一教育考试公平存在一些缺陷,但这仍是我们保证教育考试公平的唯一有效途径,因此需要在保持全国统一教育考试的公平基础上,略微稍作一些调整就完全可以。未来的成人教育招生资格考试中还会将重点精力放在如何体现我国成人教育学的特点上,使成人招生资格考试变得更具体和科学性。
（三）录取考试方式的选择多元化
现在的国家成人教育国家招生资格考试,必然会对我国考生采取免试和免费优惠的考试政策条件要求更加严格。这样就可能会容易忽视一些院校已经基本设置好的院校自主考试招生综合考试和院校面试综合考试。将来几年我国的高等成人教育职业院校具体招生管理方式,也将会努力实现教育学习活动间的互相承认,在去年全国性统一考试的合格基础之上,实现各大院校的招生方式自主,充分发挥成人院校的自身特点,帮助各大院校尽快建立自己的教学服务理念。使通过免试录取入学的高校考生录取质量更加得到优化,形成更加多元化的高校招生考试录取管理模式。
四、总结
因此,教育行政主管部门认为应该准确把握抓住这个机遇,优化自主招生考试计划表和统计考试信息公开方面的管理工作,支持各所高等院校的招生自主公开招生考试工作,改革创新,实现我国高等成人教育自主招生资格考试事业科学、健康的科学发展和社会进步。
参考文献：
1、冯大光，成人高校招生考试制度的改革研究，《亚太教育》2015年第35期；
2、张卓欣，成人高校招生考试改革的思考，《教育（周刊）》2017年 第5期?；
3、李槐，成人高校招生全国统一考试制度应继续坚持，《成人教育》2010年第08期。