李龙
甘肃省地质矿产勘查开发局第四地质矿产勘查院735000
摘要：近年来社会经济进步的脚步不断向前迈进，国有地勘单位发展的转型也进入了新的时期。在当今经济新常态的时代背景下，地勘行业关注的改革方向将在两个方面进行，分别是发展思路的创新设计以及管理体制改革的清晰化。但是由于受到了社会经济与人才方面多种因素的限制，我国的国有地勘单位的改革进程依然缓慢，创新发展的进度与国家要求的社会经济深化改革进度存在着较大的差异。因此本文将通过分析发展思路的转型以及对策的优化，两方面进行深入的探讨，分析出国有地勘单位的改革转型发展的方向和动力，希望可以给国有地勘单位的深化改革提供一定的知识理论基础。
关键词：
前言：新中国改革开放以来国有地勘单位的改革阶段，发生了几次重大的转变，尤其是2018年中国中央关于深化党和国家机关改革的决定，发布后，国有地勘单位的转型发展方向与改革目标有了一定的基础。但受当时的经济和人文等多方面的因素的影响，我国各个地区的改革进度存在着较大的差异。因此地勘单位的改革进程中要注意因地制宜。对于事业单位与企业混合的双轨制产业结构的单位以及大部分具有相同类型产业结构造成了产能过剩的企业，在改革转型的工作当中有较多的难点。转型的发展对于我国地勘单位来说，虽然是必然的趋势，但是要依据行业自身的特点进行改革转型策略的研发。
1 国有地勘单位转型发展的意义
现代化经济建设工作中我国将深化经济制度改革作为目的，以更好的实现推动我国社会生活进步的脚步。国有的地勘单位主要服务于国民的经济和社会生活，但现阶段的国民经济水平与人们的社会生活水平不断提高下的需求也相应的提升，传统的地勘单位服务已经无法匹配当下的需求。因此在社会潮流的新形势下，要转变传统地勘单位的经济体制，打破原来传统的运行与管理机制，才能实现单位的成功转型，以促进地勘经济持续发展。只有我国的地勘单位转型改革成功，才能实现企业与事业单位的分离，对我国市企的产业结构进行调整，在逐步构建和完善地勘单位的运行机制，过程当中有效程度上可以激发我国地勘单位的创造力，从而提升国有单位在市场竞争上的能力，以便地勘工作，更好的服务于社会经济和生活。
近几年来，我国对于事业单位的改革力度在逐步加大，与此同时也通过颁布一些事业单位转型改革的指导意见。地勘单位作为社会服务的重要部分，进行全面的深化改革是政府部门对地勘单位的必然需求。2017年地质勘察的资质审查和批复权限被国务院下发的取消行政许可事项文件取消，这个决定影响了地勘单位近几年来的发展趋势。于是地勘单位在2019年顺势提出了政府会计制度，在现代社会需求的背景下结合新政策，地勘单位已经将重心加在了转型升级工作上，以便更好的跟上社会经济发展的脚步，最终更好的服务于社会与人民。
随着我国大力发展改革工作的脚步越来越快，地勘单位在长时间的发展过程中出现了一些深层次的矛盾，这些矛盾限制了地勘经济的发展，为了突破这个瓶颈，国有地勘单位必须进行体制转型。地勘单位在改革后分内定位主要有两类，一个是公益一类，另一个是公益二类。尽管做了分类，但是两个类型的地勘单位在工作上与职能上分界并不是非常明显，存在着较大的不确定性。另一方面地勘单位没有产权，这就意味着地勘单位不能作为真正的企业进行运营，这也限制了地勘单位的发展。
一般的进行双轨制运行的事情都有归属地划分等严重的历史遗留问题，我国的地勘单位正是有这样的问题，才导致在改革发展的过程当中举步维艰因此国有地勘单位要想加快改革转型的步伐，就需要在管理和运行的体制上进行改变。
2 国有地勘单位转型面临的困难
我国近几年来放缓了社会经济体制的改革步伐，导致矿产与能源的需求相对减少，这样的环境下给地勘经济发展带来了较大的影响。目前许多地勘单位已经进入了发展的困境当中，由于地勘领域在生产结构上的不合理以及产能过剩的缺点，地勘工作项目容易破坏生态环境，因此出现了工作量锐减的情况。这样的环境给当前地勘单位行业的发展带来较大的阻碍，整个行业由于缺乏好的市场造成了地勘行业进入了低谷期。
我国国有地勘单位在20世纪80年代开始，已经在摸索进行体制改革，但由于受到了地勘单位缺乏统一的部署和统筹的顶层设计，导致国有地勘单位改革不成功无法挣脱传统的行业模式带来的束缚。当下的国有地勘单位改革方向依然不够明确，对职能的公益性的定位并不是特别清晰，就导致无法与地方的经济更好地融合在一起。最终地勘单位因为具有单一的产业结构和不规范的市场运行平稳运行体制，进入了缺乏市场核心竞争力的发展困境当中。
作为传统的是其混行体制下的地勘单位，长期依赖于国家政府的资金支持，导致我国调整经济结构后，地勘单位无法独立解决经济发展问题。现有的国有地勘单位中，依然存在许多安于现状的工作人员，他们不愿意企业进行转型。而由于地勘单位的混行运行体制，没有办法吸引大量的新技术人才，最终导致地勘单位在新时期错过了最佳发展的机会。
3国有地勘单位转型的办法
目前国有地勘单位进行分类的工作已经为改革进程奠定了基础，所有地勘单位中公益性单位有将近25%的占比。这些公益性单位主要承担者公益性质的工作，要对地勘单位进行转型改革，可以从加大公益性地勘单位的转型入手。
由于事企混合双轨体制的限制导致地勘单位转型发展困难，因此首要任务就是将事企混合机制分开，将地勘单位划分在企业性质当中，才能充分的确保公益性的事业单位，纯净的开展公益性事业。其次要在勘测队伍的专业的能力上加以改进，调整和加强技术人员的管理，从而提高地勘单位的社会服务的业务水平。
另一方面要注重国有制的地勘单位，在经济管理体制和单位几结构体制上的改革创新，首先要将这两个体制进行完善和统一，其次再因地制宜，针对不同地域的地勘工作特点进行体制的创新。
结语：综合上述的分析，不难知道我国对抗国有企业经济的改革发展，同时影响着社会与生活经济的发展。因此需要从多方面多角度进行国有制的地勘，经济单位的改革。不断调整地勘单位的产业结构和管理体制，为地勘经济的发展带来不竭的动力。
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