白洋
西北大学公共管理学院 陕西 西安 710069
摘要：以“互联网+教育”为主要特征的教育信息化作为教育改革与实践中的内生变量，有效推进着教育理念更新、教学模式转变和教育评价体系重构。但在目前我国运用的“互联网+教育”实践中，仍存在一些问题和不足，为能够更加有效推动教育治理现代化，深化教育领域综合变革，提升公共教育服务水平，作者结合调研实际，对此提出了一些改进和优化策略。
关键词：互联网+教育；公共教育服务；改进和优化
互联网技术的运用，极大程度推动着我国教育治理能力的提升。后疫情时代，教育信息化的地位和作用得到进一步凸显，越来越多的信息化手段与教育教学深度融合，远程直播、在线教学、创客系统、智慧校园、智能教务系统等集成整合了各类优质教育资源，为社会提供了多层次、高品质的公共教育服务，同时，也给我们带来了新的思考与挑战。
一、教育现代化下“互联网+教育”发展现状
1.1教育现代化的内涵
《中国教育现代化2035》指出推进教育现代的总体目标是：到2020年，教育总体实力和国际影响力显著增强，教育现代化取得重要进展，到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列[1]。《教育信息化2.0行动计划》也提出到2022年根本完成教育使用覆盖整体教师、学习使用覆盖整体适龄学生、数字学校建造覆盖整体学校，信息化使用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大渠道[2]。
1.2“互联网+教育”的实质
互联网与教育的结合可以有效打破传统教育教学模式的限制和不足，推动了教育教学课堂变的高效、丰富和功能化，对促进教学模式转变有重要意义。“互联网+教育”核心特征之一是基于互联网改变教育服务业态，将部分服务数字化，使其具有通过互联网提供服务的可能；二是打破组织的边界，基于互联网提供多元的教育服务供给，并为服务接收者提供参与、选择、评价的途径，形成社会化供给，同时实现共建、共享、共治教育公共服务新机制[3]。
1.3“互联网+教育”的优势
通过“互联网+教育”可以突破传统课堂教学模式的限制打造综合性的课堂，借助现代化手段直接刺激学生感官，有效弥补传统教学工作中的不足，提升学生学习的积极性和主动性。另一方面，通过“互联网+”形成教育资源共享，让更多的偏远地区学校共享优质教育资源，缓解城乡校际间发展不均衡不充分的矛盾，这对促进教育公平，推动区域教育均衡发展，完善公共教育服务系统至关重要。
二、当前“互联网+教育”进程中存在的问题
2.1重建设、轻应用现象较为普遍
随着教育信息化2.0时代的到来，教育由“专用资源服务”转向“大资源”服务，我国现有的大中小学教育信息化建设已初具规模，建设相对比较完备，但普遍存在着重硬件投资、轻软件建设的现象，对教师的培训、内部资源配置、应用平台建设等重视不够。在软件设计上，从事的技术人员大多不是一线教学人员，导致设计出来的软件与教育教学脱节，理论研究成果脱离实际，难以有效支撑教育信息化水平的提升。
2.2增加学生的“认知负荷”
教育信息化下授课教师都会借助多媒体添加大量的文字、图表、音视频等来进行教学，这会增加学生的“认知负荷”。
“认知负荷”最早出现于 20 世纪 70 年代， John Sweller （1988） 将 其 作 为 一 种 理 论应用于教育领域，认为是处理被给信息所需要的心智能量的水平。[4]其原因在于人类认知资源的有限性，大量的信息材料同时呈现反而会分散注意力，使学生很难有效筛选出教学内容中的重点，接受到的信息不能有效加工，长时间的线上教学很容易引起学生厌烦、无聊等诸多负面情绪，这些情绪投射在实际学习过程中，便会导致他们的学习积极性不高。
2.3监管评价存在盲区
首先是公共教育网络平台及各类学习型APP监管滞后，优质教育资源汇聚和共享不足，教育经营者参差不齐，网络和数字资源安全管控薄弱。其次是教学评价体系不够完善，传统课程的评价体系是经历数轮教育改革不断形成和完善的，对于“互联网+教育”这一新模式，其评价内容和指标会更加复杂，才能更有效地反映学生的创新能力、探究能力和实践能力。
三、“互联网+教育”模式的应用及优化建议
3.1转变软硬件建设思路
由于公共资源是有限的，而学生的公共需求是无限的，这就要求我们教育的提供方要坚持需求导向，以学生需要这一实际出发，避免将有限的资源用在“面子工程”和“形象工程”上，片面追求硬件建设的规模和档次，忽视完善学校规章制度、标准化管理、信息化教师人才队伍建设等各种无形、但又切实对教育信息化建设起着重要影响的要素建设。一个好的教育模式如果忽视软件建设，它注定是失败的，必须不断强化软件建设，践行全面、协调、可持续发展理念，让学校成为既具备现代化设施设备，又拥有完备人才队伍、先进教学管理服务观念的优质供给方。
3.2优化评价机制
评价促进教育教学质量的发展。在大数据背景下，有效的评价可以客观反映学生的学习效果，通过积累学习过程和结果数据，利用心理学、教育学模型进行分析，能够准确反映学生当前知识的积累情况、认知结构和综合素质评价情况，从而有利于打造各具特色的分层课程。通过数据的日常化、累积化和可比化，进行定性定量分析，能够动态掌握学生的成长情况，促进精细化管理能力的提升。
3.3打造高质量公共教育服务平台
随着信息化的发展，教学资源间的高度共享已成为可能，受地域、时间、校际间制约的种种因素已不复存在，因此，整合优质资源打造高质量的一站式综合数据服务平台显得尤为重要，这一方面可以提高信息质量的标准化和专业化，实现优质教育资源整合，提升内容准确性、权威性和实时性，供广大教育工作者和学生反复使用，同时实现实时更新。另一方面，可以通过大数据，对不同学校的师资、学生情况进行实时掌握，为政府部门和学校决策提供及时准确的数据支撑。通过高质量公共教育服务平台的建立，可以进一步整合资源，实现社会公共资源的最大利用，推动公共教育服务水平再上新台阶。
总之，“互联网+教育”为构建终身学习教育体系，加快教育治理现代化奠定了基础。只要我们把握住发展方向，建立科学的评价机制，集中力量整合资源，互联网对教育的促进作用将极大显现。
参考文献：
[1]新华社．中共中央、国务院印发《中国现代化2035》[EB/OL]．（2019-2-23）．http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm
[2]教育部．教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知
[EB/OL]．（2018-4-18）．http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html
[3]余胜泉,王阿习.“互联网+教育”的变革路径[J].中国电化教育.2016,(10):1-8
[4]Sweller J. Cognitive load during Problem solving: Effects on learning[J].Cognitive Science, 1988,12: 257- 285.