王富坤 许京有
沂南县自然资源和规划局，山东 沂南 276300
摘要：近些年，社会进步迅速，我国经济呈现出了快速的发展态势，在大力发展经济的同时亦逐渐重视生态环境建设的发展，而林业植物新品种的保护工作便是生态环境建设的重点内容之一。大力发展林业，促进林业新品种的保护与发展，使得林业逐渐向现代化发展迈进至关重要。此外，加强对林业植物新品种的保护工作也具有积极的社会价值。
关键词：林业植物；新品种；保护现状；对策探究
引言
基于前期我国环境不友好及资源不集约的粗犷式经济社会发展模式所带来的负面影响不断显现并加剧，长期健康可持续发展理念越来越得到我国各级政府及诸多行业主管部门的高度重视。响应既要金山银山又要绿水青山的口号，科学发展及绿色发展观念逐渐融入人们日常生活。我国当前正处于从追求高速度发展向追求高质量发展的积极转变态势当中，所面临的国内外形势复杂多变，来自各个方面的压力挑战不断增加。在新时代、新形势的整体宏观大背景下，为了最大程度确保我国经济社会长期健康可持续发展的伟大构想平稳健康推进落地，需要积极秉持人与自然和谐相处的核心指导思想，在切实有效发挥好主观能动性，改造并适应自然环境的同时，统筹兼顾经济效益及社会效益的辩证统一关系，着眼于以长远眼光看待当前所面临的实际问题，跳出现有局限思维进行重新架构。这其中尤其需要进一步强化林业植物检疫及有害生物防控相关工作，以当今社会最为需要的方式方法进行推进落地，力求高质高效及科学合理。
1林业植物新品种的保护现状
1.1造假、模仿等现象严重
就目前我国林业市场的发展现状而言，影响林业植物新品种发展建设的最主要原因是造假、模仿等现象较为严重，这些违法乱纪的问题得不到治理，不利于林业植物新品种培育的良好发展。在具体的造假、模仿侵权现象背后，通常有以下几种表现形式：第一，一些社会不良商贩利用质量低下的树种以次充好，冠名新的植物品种坑害消费者，并以此牟取暴利。第二，同质异名出售。商户会在树种上贴上品牌标签，通过这种同质异名的方式来谋取不法利益。
1.2育种人的维权意识淡薄
对于林业植物新品种的保护工作而言，并不是某一个行政部门的专属工作，而是需要动员全社会的力量对违法行为进行遏制，这样才能为林业植物新品种的培育提供一个绝佳的发展环境。就育种人或育种企业自身而言，其作为新品种的研发方，各种林业植物新品种侵权事件若不能及时得到遏制，将会使得育种人或育种企业成为最大的受害者，因而其自身应当懂得及时利用法律的武器来维护自己的权益。然而，当前社会林业植物新品种侵权事件中，部分育种人和育种企业自身维权意识淡薄，不懂得如何维权，使得自身受到严重的经济损失和名誉损失。
1.3新品种申报范围不均衡
就我国林业植物新品种申报现状而言，主要表现为两个特征：第一，申报范围小。对于新品种育种权而言，其代表着新品种有了自身的品牌和被官方认可的价值，对新品种有效进入市场并发挥社会价值和经济价值具有重要的作用。然而，当前我国林业植物新品种的育种权申报以经济林木和果树为主，其他类型的林木有效育种权十分稀少，如观赏类的林业新品种渤海柳、辰光和泡桐兰白等。第二，林业新品种和申报者严重分布不均衡。就育种权的申报工作而言，我国目前的申报范围表现出了不均衡的特征，多数申报地点为经济发达的东部地区，最需要发展林业产业的局部地区则少之又少。
2林业植物新品种的保护现状与对策探究
2.1多措并举全面提升防控效果
在深入剖析《植物检疫条例》及《森林病虫害防治条例》等相关法规的基础上，严格按照要求开展林业有害物调查及植物检疫相关工作，尤其要避免有害生物随苗木及木材调出造成人为有害生物传播。此外，积极把握《植物检疫技术规程》核心要义，采取线路踏查及标准地调查等先进成熟方法，对木材采伐地块检疫性林业有害生物进行排查和苗圃地苗木抽检，及时做好产地检疫记录并填写产地检疫现场调查表。向苗圃实际经营相关人员就林业检疫性有害生物的危害性和相关法规进行全面宣讲，鼓励引导其主动报检，从源头遏制住负面影响带来不必要的经济损失，特别注意需要针对检疫中发现的检疫性林业有害生物红火蚁进行现场田间防治技术指导，将微小风险隐患及时扼杀在摇篮之中。具体到新发情况及问题来看，针对高速公路沿线绿化带检疫性林业有害生物薇甘菊新发生点不断出现扩散蔓延的严峻形势，多次与高速公路管理部门进行积极对接，在预先达成有效共识的基础上，根据薇甘菊危害特点、防治要点和专用药剂的配置使用方法，双方安排相关人员进行现场协力防治，取得的比较令人满意的总体效果。
2.2提高林业部门重视程度
强化林业植物新品种的保护，有助于国家加快建设生态文明，能够稳定国家生态环境，同时也是林业转型以及林业扶贫的重要途径。因此，需要国家相关部门，特别是林业局等部门的高度重视，理清工作思路，制定高标准，扎实推进各项工作进程。具体思路如下：第一，修定《林业植物新品种的保护条例》，将林业实施制度、细则等逐渐完善；第二，完善林业植物系品种保护支撑体系，建设测试机构，并合理布局，编制测试指南，打造已有品种数据库；第三，搭建新品种授权信息服务和共享平台，加速林业新品种的转化和利用能力；第四，完善执法体系，强化执法力度，查处假冒授权和侵权等案件；第五，积极开展林、田、湖、草等系列修复工程，扩大国土的绿化面积，保护生物多样性，高效治理流失的水土，并能起到防风固沙的作用，对于新品种实施保护。
2.3完善保护制度
当前，我国林业事业发展面临全新的形势，植物新品种保护任务更加艰巨。在具体保护措施的运用方面，需要将知识产权和创新发展等战略深入落实，持续完善植物新品种的法律保护。具体可从如下几方面入手：第一，将植物新品种的保护制度加以完善，并修订现有《林业植物新品种测试管理规定》《林业植物新品种保护行政执法办法》等保护条例，以林业的持续发展为目标制定实施细则，并完善配套制度；第二，加速植物新品种的电子化申请，使植物新品种保护的信息化水平更高。严格依照“放管服”多项改革要求，将审查机制不断创新，优化流程，提高植物新品种保护权审查效率；第三，结合植物新品种的保护，完善技术支撑，合理布局测试机构，编制检测指南，对已知品种保护数据库进行完善，不断提高植物新品种测试水平；第四，依托林业授权，搭建植物新品种信息共享平台以及交易平台，保证供应和需求相互对接，不断提高植物新品种转化水平以及运用能力；第五，完善植物新品种保护相关权力执法体系，对于植物新品种产权以及假冒授权相关案件及时查处，维护相关人员合法权益。
结语
综上所述，在社会经济高速发展的今天，发展生态文明建设是推动社会经济基础建设健康发展的关键，应当对一切有利于生态文明建设的工作落实到位，如做好生态林业建设，尤其是林业植物新品种的培育工作。只有通过国家立法保护、行政和司法保护，才能为林业植物新品种的培育营造出一个更好的发展环境，从而促进我国林业植物新品种的培育质量，促进我国林业经济的快速发展。
参考文献
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