闫涛
37292819770826**** ,山东 菏泽 274700
摘要：伴随着土地制度改革和城市现代化建设不断推进，对土地管理和优化利用也提出更高要求，尤其是面对日益突出的城市化建设用地与农业用地矛盾，需要通过做好土地管理工作，对现存土地资源进行统筹规划和科学利用，才能够最大程度发挥土地资源利用价值，并推动城乡统筹协调发展。
关键词：新时期；地利用水平；土地管理；策略
土地资源是我国实现经济发展的重要基础，一方面出现土地闲置，另一方面存在对土地毫无节制的开发利用，从而导致土地资源的不合理利用和过度浪费，所以应该转变对土地资源的管理方式，加大对土地资源的节约利用，优化土地资源配置，合理划分土地结构，有效缓解土地资源的供需矛盾，从而促进土地市场的健康有序发展。
1土地管理的重要意义
1.1促进城市化进程发展
随着工业规模的扩张，越来越多的土地用于项目建设中，这是导致土地资源紧缺的重要因素。现阶段，多数企业仅重视经济发展，忽视土地资源的保护，严重阻碍当地发展。部分地区即便缺乏详细的规划，也着手建设设施，甚至占用耕地，破坏生态平衡。可见，要促进城市化进程，就要重视土地管理，采用各种举措提高土地利用率，为经济发展做好准备。
1.2保证粮食安全
随着工厂数量增加，用来种植粮食的土地越来越少，很多农民为了提高生活水平，开始到城市打工，导致农村人口逐渐减少。调查显示，随着生活质量的提升，粮食需求量日益增加，虽然国内耕地复种指数得以提升，但是并不能完全解决粮食紧缺的问题。另一方面，我国领土面积广阔，粮食耕种地区占地小，多数地区因地质、气候等因素，无法种植粮食。这种情况下，加强土地管理非常重要，既能够提高土地的利用水平，又能够为国家提供粮食。
1.3维持社会和谐发展
土地还能满足农村人口的生存需求。若耕地面积减小，就会影响到农民生活。当前，国内很多地区由于征地动迁，农民得不到应有的补偿，不仅会引发严重的社会问题，也不利于当地经济发展。对此，必须加强土地管理，合理使用土地资源。对于征地动迁工作，相关部门要切实维护农民权益，公正处理，以免影响社会的和谐、稳定。
2加强土地管理提高土地利用水平的策略分析
2.1加大土地管理宣传力度
为了全面提高土地的利用效率，在土地管理工作开展过程中，政府需要积极引导，相关部门要利用多种形式来做好土地管理宣传工作，提高群众对土地管理工作重要性的认识，同时还要加大土地方面法律法规的宣传力度，重视土地管理人员及相关领导干部关于土地重审法律法规的培训工作，确保土地执法行业的规范性，使土地管理人员能够更好的履行好自身的重要职责。另外，还要进一步完善相关管理责任机制，确保土地管理工作的各个环节都有专人负责，一旦出现问题能够及时追究责任人的责任。
2.2深化土地管理机制的改革
当前，各相关部门需要与当地实际情况相结合，加快推进土地管理机制的改革的创新，进一步强化地方政府对土地利用审批和监督，全面提高土地管理水平和土地利用率。同时实现对土地资源进行统一规划和分级管理。建立健全土地用途管理制度，确保土地利用总体规划能够得到严格执行，并按照土地利用年度计划开展具体的管理工作。针对新增建设用地进行控制，加强农用地专用和征用的管理工作，全面提升土地集约利用水平。
2.3制定科学的前期规划，优化土地利用结构
由于前期土地规划具有非常重要的意义，因此在当前城镇化建设进程不断推进过程中，针对于土地资源利用与需求之间的紧张态势，需要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，从而全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员要对当前土地利用现状相关信息进行全面掌握，并以规范为起点来开展土地利用工作，采用多种有效的手段，实现土地资源的合理分配，确保土地资源在时间和空间上都能够有效的满足社会需求，实现土地利用结构的最优化，确保土地经济效益、社会效益和生态效益的全面实现。
2.4完善城市土地市场，规范管理
政府要高度垄断城市土地一级市场，严格按照国家产业发展来进行土地配置，并制定合理的土地利用计划，垄断土地一级市场的供给，严格控制一级土地市场的出让量，利用政策来对市场上土地供给价格进行调控。城市二级土地市场，应该高度的重视土地审计、土地用途以及土地规划，并对其进行强化管理，严格把控产权登记关，并充分行驶优先购买权。针对土地三级市场，国家要建立一套完善的监督机制和土地管理制度，保护好消费者权益，推动城市土地资源的可持续利用。
2.5实现土地资源的优化配置
要实现土地资源的优化配置，相关部门应当积极运用经济手段、政策手段以及行业规范手段等来同时约束。在实际的土地资源配置工作中，管理人员应当切实落实土地的规划设计工作，加强土地用途管理，并积极采用土地市场调节行为等方式来展开工作。注重科学评估在土地资源预测工作中的应用，并在土地规划设计工作中加强动态管理模式的应用，建立多角度的设计目标，实现设计工作的不断优化。另外，管理人员还应当充分重视耕地，注重耕地用途管理水平的优化，并以实际耕地需求为基础来进行最低耕地面积的划分，提升土地资源的利用效益。此外，市场调节也对土地资源科学分配起到重要作用，能促进土地资源优化目标的尽快实现。
2.6征收补偿优化
开展土地征收后紧急补偿优化研究，需要确定公共利益目标，避免政府部门越权行为，严禁出现强制征地情况。并且还要努力实现透明征地，在全国内推行征地预公告，保证农民知情权和参与权不会受到损害。同时，还要对原来征收补偿制度进行完善，与市场机制挂钩，探索不同优化措施，制定完善的配套补偿费用标准，对征收后经济补偿行为进行约束，保证可以维持农民社会稳定性。
2.7引入计算机技术，实现土地信息化管理
在“互联网+”的大背景下，实现土地信息化管理有助于提高土地管理效率，提升土地利用水平，基于此，国土资源局就应该积极引入计算机技术，实现土地信息化管理，在引入计算机技术时，国土资源局还应该做好以下几方面工作：一是为相关工作人员讲授引入计算机技术的必要性，由于当前大部分土地管理工作人员仍然沿用着传统的思想，因此为了使其能够更好的学习计算机技术、利用计算机技术，国土资源局就应该为相关土地管理人员讲授引入计算机技术的必要性，从而使其能够更积极的利用计算机技术完成相关工作；二是为管理人员讲授信息技术的使用方法，当工作人员在接受计算机技术时，应该为保证其能够良好利用而提供专业的培训，国土资源局应邀请专业的计算机管理人员、土地管理软件开发人员，使其不仅能够为土地管理人员提供理论知识培训，也能够积极开展有效的实践培训，并为土地管理人员提供有针对性的操作指导，使其能够利用计算机技术实现土地管理信息化，切实提高土地的利用水平。
结语
综上所述，尽管强化土地管理，提高土地利用水平不能取得立竿见影的效果，但是只要我们脚踏实地地做好加强土地利用宣传教育、加快土地规划管理制度建设的步伐、加强土地监察制度建设及土地监察力度等方面的工作，相信我国的土地管理与利用将不再像现在这般不科学、不合理。土地得到合理管理与利用，相应的我国城市的发展事业也将更加顺利，我国的经济发展也将更快更好。
参考文献：
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