檀月
中国二十二冶集团有限公司,河北 唐山 064000
摘要：考核作为管理的基石，是基层党建工作不可或缺的关键环节，也为全面从严治党在国有企业落实落地提供重要抓手和科学依据。文章坚持问题导向，围绕“考核谁”、“谁来考”、“考什么”、“怎样考”、“结果怎样用”等问题，把绩效管理理念引入到党建考核当中，探讨构建符合国有企业实际的基层党建工作考核体系[1]。
关键词：国企基层党建；考核；关键；实施路径
引言
加强国有企业党的建设，是努力将国有企业政治优势转化为核心竞争力的重要途径，对提升国有企业的制度优势具有积极作用和十分重要的战略意义。随着党建工作的不断规范化，绩效考核体系已逐渐应用于国有企业基层党建工作中，对激发党建工作活力和创造力有着正向的引导、示范和促进作用[2]。
1探索国企基层党建工作考核的重要意义
1.1探索基层党建工作考核机制是落实党建责任、提高党建工作水平的重要抓手
责任和考核是不可分离的，没有责任，考核难以有所依托，没有考核，责任也难以完全落实。党建有“考核”，才会有“抓手”。只有建立健全基层党建考核评价机制，把责任细化量化具体化，才能在具体工作中把党建责任压紧压实。探索基层党建工作考核机制，有利于客观评价基层党组织的工作成绩，评判各级党组织书记履行管党治党责任情况；有利于倒逼党组织做好抓基层、打基础的工作，提升基层党建标准化规范化水平；有利于基层党组织对表对标、查找问题，采取针对性措施，促进党建工作质量的提升。
1.2探索基层党建工作考核机制是坚持问题导向、破解基层党建难题的重要路径
坚持问题导向是我们抓好党建工作的重要方法。从实际工作来看，国有企业基层党建工作考核面临着不少实践困境和问题，比如，考核主体缺乏统一性，标准不一，难以形成总体性评价；考核对象不够精准，没有瞄准党组织和第一责任人；指标设计不够完善，业绩量化较困难，质性指标偏多，关键事项量化不足；评价方式不够多样，材料依赖较突出；结果应用不够充分，问题整改不到位，等等。探索基层党建工作考核机制，就是坚持问题导向抓党建，针对基层党建实践中的问题，采取的针对性办法措施。
2国企基层党建工作中存在的问题
2.1党建工作与生产经营的融合有待加强
党的十九大报告已明确提出，我国经济发展已转向高质量发展阶段，这对国企党建工作提出了更高的要求，国企也要不断向高质量、高品质、做优做强发展，但是目前国有企业基层实践中仍然存在着党建工作与生产经营脱节的现象。一些企业将生产业务实际与党建思政工作分割，没有做到相互融入、共同发展，存在“党建是党建，生产是生产”的“两张皮”现象，尤其是在基层工作中，由于生产任务重、工作繁杂，工作重心放在生产，忽视了党建引领作用下对提高工作效率的积极作用，甚至由于方法不当、思想认识不足，把党建工作当成了额外负担，以至于在国有企业基层党建工作中存在部分党建活动内容脱离了生产、主题不够鲜明、缺乏吸引力等情况。
2.2形式化问题仍然存在
党建工作的考核与党建活动开展的情况直接影响党建工作的目标计划与效果实现。一方面，为完善党建工作机制，促进基层党建充分展现作为，许多国有企业考核趋向于以量化方式进行，此项举措大大强化了基层党建工作管理，激励了党建工作发展，让基层党建工作有章可循，弥补了过去党建工作考核相对虚化的问题。但是也造成了“痕迹管理”甚至“痕迹主义”的问题，依据考核要求，大事、小事、急事、缓事事事留痕迹，文件、方案、记录、照片处处留痕迹，耗费大量的时间、精力。
另一方面，在国有企业基层实践中，党建活动往往形式多样、内容丰富，但却存在一部分效果不明显的现象，许多活动为举办活动而举办活动，没有以实际工作需求、员工需求为导向，没有结合自身发展要求，导致没有收到良好的效果。
3构建国企基层党建工作考核体系的几个关键点
3.1明确党建考核主体和考核对象
考核主体和考核对象在考核实践中是相对应存在的，也是建构考核体系首先应该明确的。一方面，要有效避免多头考核、确保考核主体统一性，成立由党委书记牵头的党建工作考核领导小组，成员由党建工作涉及的党办、组织、宣传、纪检、巡察、群团等部门组成，从源头上增强考核标准和考核操作的一致性。另一方面，要按照一级抓一级、分级负责、精准考核的思路，明确党建工作考核对象，鼓励基层党组织结合上级要求和本单位实际，设计考核指标体系。同时，要注重对党组织落实党建工作责任的考核，依据党内制度规定和国企党建要求，针对性加强对理论学习、组织生活、“三基”建设等的考核力度。突出对党员干部“关键少数”的监督管理，针对性设计“领导班子成员基层联系点”、“党员领导干部参加双重组织生活”、“党组织书记履行落实全面从严治党和抓基层党建工作责任情况”等指标。
3.2创新考核方向，强化品牌建设
企业各基层党组织按照党建工作的品牌建设情况划分为三个梯队：第一梯队党组织的党建品牌日益成熟，引领团青工作、安全生产工作获得国家层级的各项荣誉称号；第二梯队党组织党建品牌初具规模，在整个企业内部具有一定知名度；第三梯队党组织党建品牌打造方向已初步形成。党建品牌的建设不是一蹴而就的过程，针对不同梯队的党组织，品牌建设这一考核模块的侧重点、要求和目标存在一定差别，形成向前一梯队看齐，努力赶超的良好干事创业氛围，使党建品牌效应、经营工作双向发力、同频共振。
3.3筑牢融合工程，坚持价值导向
企业各级党组织紧紧围绕经营任务开展党建工作，抓好党建引领，推动企业各项工作提质增效，实现党建工作与经营工作同部署、同实施、同考核，使党建工作充分融入企业重大事项决策和实施中，融入日常生产经营活动中，融入高素质党员和职工队伍培育中。一是对各级党组织解决急难险重任务情况、响应程度、党员占比率等指标进行考核，树牢基层党组织发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的价值导向。二是将安全生产、工程建设纳入党建考核体系中，明确安全生产经营和重大工程建设的重要性和紧迫性，层层压实责任。
3.4要把激发党组织和党员作用作为党建考核的着力点
探索基层党建工作考核机制，除了督促各级党组织做好规定动作外，更重要的应当立足于激发基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在建构指标体系时，应当设计一些导向性指标和鼓励性指标，比如党组织全面覆盖与有效融入、党建载体创新、特色党建品牌建设等，引导基层党组织依托重大项目、重要工程、重点任务，设立党员示范岗、党员责任区、党员先锋队，开展党员亮身份、设岗定责、承诺践诺，引导党员在关键时刻、危急关头、重要岗位、薄弱环节发挥先进作用，以党员带动群众，让党旗在基层一线高高飘扬。
结语
随着新时期企业的改革和发展，在企业中实行基层党建绩效考核体系是推进企业治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过基层党建绩效考核体系的建立与运用，明确企业党建工作的指导思想、工作思路、主要任务，进一步形成党纪工团合力共为的工作格局，以绩效考核为载体，发挥绩效考核指挥棒作用，维护和促进企业的和谐稳定发展[3]。
参考文献
[1]李学斌.大唐国际项目绩效管理体系的研究与应用[D].华北电力大学，2018.
[2]国网山东省电力公司党委理论中心组.不忘初心聚合力?旗帜领航促发展[N].国家电网报，2018-12-03（006）.
[3]构建科学的国企党建绩效考核评价体系[J].国资报告，2019（3）：29-32，28.