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摘要：众所周知，建筑工程量较大、周期长和危险系数高。安全事故不仅会造成经济财产损失，还会危害工人的生命健康。因此，为减少安全事故发生的概率，需要有关部门在现场施工的安全管理方面严格把关，最大限度地保护最大限度地保护人民生命和财产安全。下面笔者就对此展开探讨。
关键词：建筑工程；施工安全；管理；
1建筑工程施工安全管理概述
所谓建筑工程施工安全管理，指管理者对生产活动行使计划、组织、指挥、协调、控制的职能，以保证生产过程中不造成人员伤亡、财产损失的管理活动。安全管理可从宏观层面和微观层面进行区分，宏观层面指国家从思想指导、机构建设、制订法律法规等方面约束生产各方的安全行为，管理的主体是国家政府机构。微观层面指安全生产主体根据国家发布的政策和法律法规来进一步规范工人和管理者的安全管理。下文将从施工单位和政府监管部门两个角度分析建筑安全管理的问题并提出改进措施。
2 建筑施工安全事故主要原因分析
2.1 施工人员安全意识的缺乏
由于建筑业职业性质，施工人员往往不具备足够的安全意识和专业素养，对安全警告和规程也会经常性地忽视，部分施工人员还会进行违规操作；对于个人防护物品往往会产生“麻烦”等想法并因此而不正确使用的问题。对于危险易燃易爆等物品，也不进行正确处理。以上因素，都是安全事故发生的原因。
2.2 项目部门盲目追求经济效益
部分企业盲目追求效益，项目部门对安全设备缺少资金投入，导致安全防护、保险、信号等装置的缺失或损坏；机械设备、设施和工具附件等等缺少检修，具有较大的安全隐患；在个人防护物品上，往往更是应付了事。
2.3 建筑施工场所存在安全缺陷
在施工作业场所，对预留的洞口、电梯井口和楼梯口等都未采取合理的防护措施，或是设施不能符合安全要求；还存在着通风不良区域未设置安全警示、在通道口缺少防护棚、地下工作场所缺少照明手段等等缺陷[3]。
2.4 建筑企业内部安全管理疏忽
不少企业存在着安全管理制度和安全监督岗位都只是流于表面，疏忽了安全管理工作的重视。在工程施工中的安全施工方案、对工人的安全教育等等方面，都缺少足够的重视，施工安全活动记录也不够真实，这些都给施工现场的安全施工带来极大的原则性错误和安全隐患问题。
3 建筑施工安全管理的应用措施
3.1 全面推进施工企业安全生产
“三全管理”“三全管理”来源于全面质量管理（TQC），即全员参与、全过程、全方位进行安全管理。建筑工程施工是一项复杂、系统性工程，施工过程中的安全问题涉及较多参建方，且需要综合考虑各项资源的关系，因此，“三全管理”非常契合安全管理的要求。
1）全员参与安全管理；全员参与安全管理，不仅指一线施工人员，还包括层管理人员，任何一个层面的项目参与人员都应提升安全意识。第一，签订安全生产责任书。将安全责任落实到实处，明确各个环节、各个岗位人员的安全责任，并形成上下级传递的责任链，使一线施工人员、项目管理人员以及公司管理人员在责任的要求下严格管理自己的安全行为，并以此为依据来对各层人员进行奖惩，以引导员工安全生产。第二，应严密组织全员安全教育培训。
目前许多施工单位都会定期举行安全应急演练，但是许多建筑工人和项目管理人员还是不重视，对各种培训、学习都当作走过场，效果不佳。对此，企业可以通过举办安全知识竞赛并设置奖励等活动来推动现场人员学习安全知识，逐渐培养建筑工人主人翁意识，让其意识到安全和健康管理的目标与企业的经营目标是一致的，这样才能在生产的同时兼顾自身安全。
2）全过程安全管理；所谓全过程安全管理，是指在一系列生产活动中，不仅要着眼于施工过程的安全管理，还要重视决策阶段的安全策划和事后整改反省。即对事前、事中、事后全过程中的各个环节都要安全管理的意识。事前控制强调预防为主，管理人员必须具备风险意识，制订好安全生产计划后先评估安全风险，在实施前检查设备等的运行状态等。其次，事中应加强监控，企业领导须带头检查安全生产条件，项目部门、劳务班组之间互相检查。事后应该吸取教训，必须深入认识事故的安全缺陷，在隐患的整改上下功夫，严格按照“四不放过”原则，认真分析存在的问题，采取有效的整改措施。
3）全方位安全管理；全方位安全管理指“纵向到底、横向到边”的管理模式。纵向指从安全生产制度、规章，施工标准和具体操作流程以及安全检查等方面来制订出一套企业级的施工安全管理指南。施工企业要得到长远的发展，就必须重视安全管理问题，只有在制度化、规范化的框架下，才能实现从“人管人”向“制度管人”的转变。横向指对施工单位各部门的管理，不仅是一线生产的项目部，还有企业经营和后勤部等都应该进行安全教育培训，在各部门中营造一种安全人文环境，形成“安全生产无小事，防患于未然是关键”的安全意识。
3.2 加强政府监管
1）完善政府监督；职能安全生产工作是关系国家和人民群众生命财产安全的大事，加强施工安全监管是政府监督部门的职责。然而政府监管部门毕竟人力物力有限，很难对大量的施工现场进行监督，因此必须在施工企业施工前做好把关工作。在工程招投标时期，政府监管部门应规范市场秩序，重点检查企业违法分包、非法转包、垫资施工的非法行为。在日常监管中，按照“风险优先”的原则，集中优势监管资源，对风险度高和守法纪录不良的企业，开展严格的执法检查工作。2）建立安全评价指标体系；建筑施工安全评价体系是建筑安全管理领域中一个有效的方法，可使政府监管部门在对企业的安全管理中从事后控制转为自主控制。因为市场经济发展的需要，许多发达国家政府已经建立了完善的建筑施工安全评价指标体系，政府对辖区内各施工单位的安全管理工作有一个全面且明确的评价，以此来了解施工单位的安全生产情况及管理工作是否到位。3）积极探索第三方监管模式；由于施工企业规模庞大，政府监管力量薄弱，难以保证对每个施工现场都进行有效监管，因此，政府监管部门可以转变思路，向一些专业机构购买第三方安全监管服务。第三方安全监管机构指独立于政府和企业的安全监管专业机构，为政府监管部门提供专业、独立、公正的安全监管服务。服务的主要内容是对施工全过程进行风险评估，检查安全生产措施是否到位等，如果不符合要求，立即上报政府监管部门，代替政府进行安全监管，可以弥补我国现行安全生产管理体制的不足及政府基层安全监管专业技术人员的缺失，既能够充分发挥其专业优势，又能分担政府监管部门的工作。
结束语
综上所述，由于建筑业生产模式本身的不安全特性和恶劣的作业环境，建筑生产安全事故每年都给国家和个人带来巨大损失。文章对施工单位和政府监管部门的安全管理现状进行了研究，分析了其安全生产工作的不足，并提出了相应建议。要做好安全生产工作，企业仍需贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，积极探索降本增效的安全管控举措。政府安全部门需要进一步提高政府监管效能，加强对建筑企业的安全监督管理。
参考文献：
[1] 方东平，黄新宇，黄志伟.建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报，2020（02）：125-132.
[2] 田元福，李慧民.基于我国建筑安全管理的现状及其思考[J].中国安全科学学报，2019（12）：16-19+100.
[3] 周建亮，佟瑞鹏，陈大伟.我国建筑安全生产管理责任制度的政策评估与完善[J].中国安全科学学报，2019，20（06）：146-151.