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简析工程量清单计价模式下的工程造价风险管理

发表时间：2021/4/30 来源：《基层建设》2021年第1期作者：郑建红

[导读] 摘要：工程量清单计价是当前工程项目建设下常见的一种计价模式，这种方法能够在一定程度上保护建设方、施工方之间的合作关系，文章通过对工程造价风险进行分析，探讨工程量清单计价模式下的工程造价风险管理措施

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        摘要：工程量清单计价是当前工程项目建设下常见的一种计价模式，这种方法能够在一定程度上保护建设方、施工方之间的合作关系，文章通过对工程造价风险进行分析，探讨工程量清单计价模式下的工程造价风险管理措施
        关键词：工程量清单计价；工程造价；造价风险；风险管理
        引言
        工程量清单计价模式的应用需要充分根据工程项目具体情况，结合当前招投标中工程造价控制的相关标准，进而制订电力工程施工计划和方案，为实现有效的工程造价做准备。对于在国有资金或者以国有资金为投资运营管理的大型电力企业来说，需要按照工程量清单计价模式，实现工程造价控制与管理。下面内容将重点就工程量清单计价下的工程造价控制理论及措施进行阐述。
        1工程量清单计价模式概述
        工程量清单计价模式，指的是在电力工程招投标的过程当中，统筹考虑多方面风险因素，并在此基础之上按照统一的工程量清单项目和计算规则，制定工程量清单，然后通过分析市场行情及企业自身的实际情况，对工程量清单项目中的综合单价、措施项目费、规费以及税金进行科学合理的报价。工程量清单计价模式在电力工程造价管理中的应用，具备了非常明显的优势，具体来说，主要体现在以下几个方面：首先，工程量清单对工程招投标工作的作用。应用工程量清单模式，极大的增加了电力工程招投标的公开性与透明性，实现了来自社会的监督，有效避免了贪污腐败等行为的发生。站在投标人的角度上来说，工程量清单模式的应用，能够为企业带来更大的利益，更好的控制投标价格所出现的波动，保障了竞标的合理性，有效地避免了亏损。其次，工程量清单模式有利于分担风险。在电力工程项目建设的整个过程当中，存在着诸多的风险因素，并且风险因素不可控的，这给企业的带来了更高的管控难度。举个例子来说，在市场环境因素的影响下，工程材料、人工以及设备租赁等方面的价格是存在着巨大的波动的，通过应用工程量清单模式，能够明确上述要素所需要的资金范围，稳定其价格，不仅分担了风险，同时也预防了风险，降低了企业损失。另外，工程量清单模式帮助业主合理计价。通过应用工程量清单模式，然后深入全面的分析电力企业的施工质量水平及技术水准，并在此基础之上进行计价，将电力工程项目建设内容和技术层面问题进行有机的融合并进行统一组价，使得投标计划具备更高的科学性，实现对电力工程造价成本的有效控制。
        2工程量清单模式下工程造价风险
        虽然在市场经济下工程量清单计价模式有着突出的优势，但是，在具体的实施过程中，同样存在着一定的工程造价风险，主要体现在：第一，电力工程项目中，任何一个施工任务的完成都需要借助于相应的施工材料，而材料价格处于不断的变化过程中，经济发展是决定材料价格的关键因素，在工程材料的造价方面，承包商和发包部门往往是以实际情况为基础开展造价管理的，市场变化会使得在工程招投标阶段、施工阶段极易出现工程造价管控风险。第二，招投标工作结束以后，参与项目的相关部门并不是立即开展施工建设的，施工建设与招投标往往会存在一定的时间间隔，而在此间隔时间段内，由于存在市场因素的影响，生产要素的价格并不是保持不变的，而是随着市场变化存在明显的上升后者下降，这就使得在招投标报价环节存在一定的造价管理风险。第三，虽然在电力行业长期发展的过程中，定额计价模式在我国使用了很长时间，各个招投标单位、承包单位都非常熟悉这种计价模式，在当前的电力行业发展中，各个工程企业依旧会不自觉地受到这种计价模式的影响，对于政府颁布的材料价格信息、定额信息等存在较大的依赖性。而如果在工程造价中缺乏对市场情况的把控，就会使得招投标报价的可靠性不足，同样增大了工程造价管理风险。

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        3工程量清单计价模式下的工程造价风险管理措施
        3.1有针对性地设置工程量清单分部分项
        招标工程量清单是招标文件的重要组成部分，为各个投标单位提供了一个平等的竞争条件，各投标人能在同等工程量的条件上自主报价。现行的工程量清单综合单价一般只综合了直接费、管理费、利润和一定的风险费。作为建设单位，为方便工程管理，应该有针对性地设置工程量清单分部分项和项目特征，可以将一部分可计量的措施项目费列入实体项目内，充分利用工程量清单计价规则，方便在竣工后计量工程量，也避免施工单位在施工过程中对措施项目的计量或计费予以纠缠。
        3.2明确风险控制的目标
        工程造价的管理和控制应从明确的风险管理和控制目标开始，具体的工作内容如下。第一，确定技术数量清单，检查技术图纸。第二，有效控制投标价与工程图预算差额，确保投标价与工程图符合规定要求。第三，检查单个要约价格和总要约价格之间的差异，以减少低价要约的频率。第四，检查合同和项目变更以及合同价格与结算价格之间的差异，并确保差异在指定范围内。第五，做好分布式发票的审核，及时完成项目付款的步骤，确保进度付款的及时支付，有效提高项目效率。
        3.3减少市场价格波动的影响
        在电力工程项目的建设中，施工材料的支出费用占很大的比重，这也是造价管理中的重要内容，因此如果建材市场的价格发生波动，就会直接影响到造价管理工作的开展。根据以往的经验可知，建材市场价格波动是比较频繁的，但存在一定的规律性，即不会超过某一个大致的范围。因此，在开展造价管理工作时，务必考虑到建材市场的价格波动，这样才可以确保在后期成本的控制中达到理想的效果。
        3.4投标阶段合理确定投保报价性
        电力企业在工程项目建设的过程当中，中标是首要工作，只有在中标的前提下，方可展开接下来的造价管理工作。在中标后，施工企业需要展开工程设计及施工等各项工作。在施工中，要最大限度的确保施工方案的科学合理性，降低施工成本，在招投标的过程当中，要认真做好管控工作。站在业主及施工企业的角度上来说，投标报价是一项至关重要的工作，企业拿到标书后，需要展开深入全面的分析工作，然后进行合理的报价，确保业主满意。为了能够达到中标的目的，投标企业可以采取相应的措施来提高中标率，但不可违背法律规章制度。在工程量清单计价的过程当中，投标企业要做好对施工成本的预算工作，确保工程量清单计价和实际成本两者趋于一致。通过这样的方式，实现对风险因素的有效控制，避免造成亏损。
        3.5完善合理合同的签订流程
        合同是平衡工程造价控制的重点，因此在施工前要制订出缜密、科学、合理的施工合同，同时要加大对已签订合同的管控力度。工程量清单计价模式下，施工合同主要可分为固定单价和总价合同两种。施工合同的有效选取，主要取决于竞争价格是否合理化，同时能够实现风险的有效规避和分担，进而选取合理有效的固定单价合同。另外，在开展招投标工作的过程中，对存在的修改、附件条件等，要开设附加合同条款的形式，作为合同的补充部分。尤其涉及结算环节时，一般情况下的电力施工工期相对较长，施工材料市场价格波动相对较大，因此应结合市场规范，科学合理地控制价格波动区间和波动范围，避免因结算导致的合同纠纷现象发生。
        结语
        综上所述，电力行业蓬勃发展的过程中，工程造价成为工程建设时不可忽视的方面，如果要提升工程造价水平，工程企业就需要在工程量清单墨水下积极应对各种造价管理风险，通过科学合理报价，提高工程经济管理水平，以保证电力工程成本控制的合理性。
        参考文献：
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        [2]陈云，张晓川.工程量清单计价模式下的工程造价管理探讨[J].工程技术研究，2017，2（8）：130+133.
        [3]肖启艳，李国太.工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].南方农机，2018，49（10）：177+182.