潘绍锦
广东佛盈汇建工程管理有限公司 528000
摘要：近年来我国城镇化建设的发展速度十分迅速，为建设道路桥梁提供了更多的机会与挑战。道路桥梁工程的施工效益和施工质量直接关系道路桥梁工程行业的发展前景和方向，随着科学技术的不断发展和建筑行业的持续进步，道路桥梁工程的建设质量和水平也在逐渐提升，但与此同时，道路桥梁工程的管理难度也越来越大。目前，道路桥梁工程的造价控制与管理方面仍然存在很多问题，影响工程建设的整体效益。本文就道路桥梁造价管理问题与完善策略展开探讨。
关键词：道路桥梁工程；造价管理：管控措施
引言
当前，道路桥梁工程在大众生活当中的地位越来越突出和重要，已经成为了人民群众生活中不可或缺的重要组成部分，同时也是地区文化中心和公共交流的主渠道。尤其是近几年来，我国的道路桥梁建设工程获得了巨大的发展，道路桥梁施工企业正在逐渐向良好的市场迈进。道路桥梁施工企业想要获得更高的经济效益，必须就要在企业内部制定健全、完善的管理机制，严格的控制与管理施工项目的造价。
1道路桥梁工程造价控制与管理的重要性
在道路桥梁工程的施工阶段，造价控制与管理发挥着十分重要的作用。首先，可以从根本上提升道路桥梁工程的经济效益与社会效益，提升施工企业的市场竞争力，促进施工企业的稳定发展。其次，道路桥梁工程的施工建设具有一定的复杂性，道路桥梁工程施工阶段造价控制与管理也具有一定的动态变化性。再次，由于各种因素的影响，道路桥梁工程的施工阶段普遍存在设计变更的现象，一旦出现设计变更，整个道路桥梁工程的造价控制与管理工作也需要进行相应的调整。在这种情况下，只有保证造价控制与管理的有效性，对道路桥梁工程施工阶段的各种突发状况进行充分的考虑，并根据实际情况对造价控制与管理措施进行及时调整，才能确保施工单位的经济效益。最后，道路桥梁工程的施工阶段是工程实体形成的阶段。在这一阶段投入的人力、物力以及财力是最多的，各种突发事件出现的概率也非常高，稍有不慎就会出现工程造价超出预算的情况。只有加强施工阶段的造价控制与管理，才能够实现道路桥梁工程造价可控、经济效益提升的管理总目标。
2道路桥梁工程造价管理存在的问题
2.1道路桥梁施工企业当中并未认识到造价管理的重要性
现阶段有很多的道路桥梁施工企业领导并未真正意识到造价管理的重要性与意义，依旧采用传统的管理模式与理念进行相关的工作，造价管理意识十分的淡薄，甚至在工作的过程当中，经常充面子、好攀比，完全没有节约意识。另外，还有一些道路桥梁施工企业常常将关注的重点放在了提升企业短期的经济效益上面，并未重视企业是否能够长期、健康、稳定的发展，对于项目当中的造价管理是否具有真实性从不过问，更是没有对其进行严格的监督与管理。
2.2造价管理水平不高
工程建设实践中，工程造价是道路桥梁工程项目管理的重点内容，造价管理人员的专业素质决定着造价管理工作能否顺利进行，甚至可以说，一个项目做得好不好，能不能盈利，最后还是要靠造价工程师的专业水平。现阶段，在道路桥梁工程造价管理过程中，造价管理人员的专业素质匮乏，缺乏工程管理、造价控制、经济理论等各种综合性的学科知识，导致工程造价管理处于无序的状态，难以符合全过程、动态化与精细化管理的要求，从而使得整个道路、桥梁工程难以取得理想的建设效果。
2.3造价管理人员对项目理解不深
道路桥梁工程通常规模大，项目复杂，在工程管理中，造价管理人员在处理造价文件时往往会避重就轻，在办公室闭门造车，生搬硬套，脱离了道桥项目的实际情况，导致做出来的造价文件与实际需求不符，影响项目成本控制和项目推进。因此，造价管理人员除了要懂得最基本的造价专业的知识和运用造价管理软件的能力外，还应该对工程项目进行深入的理解和剖析，才能更好的通过造价管控来掌握项目进展的动态。造价管理人员除了最基本的要看懂图纸，准确的算量和套价外，还应该更深层次的理解项目，培养独立编制项目的目标成本，运用经济管理的思维来管控整个项目造价目标。
3道路桥梁工程造价过程控制与管理的措施
3.1项目前期阶段的造价控制
项口前期包括项目建议书阶段、项目可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段，项日前期阶段造价控制的主要内容就是要合理的确定造价和有效的控制造价。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把控制造价的主要精力放在了施工阶段。项目前期是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，是影响工程造价最关键的阶段，据国外的一些专家分析，项目前期相关的咨询费用一般不足建设工程总费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响却达到了75%以上，由此可见项目前期的造价控制对于整个工程建设项目效益是至关重要的。
3.2科学进行工程设计，合理比选方案
据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的比重为75%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务，因此在设计阶段中要以造价控制为核心。
一方面，项目业主要在保证设计时间充足的基础上，开展设计咨询工作，寻求专业的设计监理单位道路桥梁工程设计过程中进行监管。认真比选设计单位提供的方案，选取关键性的指标作为比较的依据，在此基础上经过多方筛选确定出科学合理的设计方案，并严格落实审查和审批意见。另一方面，积极推行限额设计。
在整个设计阶段，把技术、经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃”上，彻底改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的不良现象。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理、预防为主是科学合理的，因此，加强设计阶段的投资控制非常关键。
3.3实施阶段的造价控制
在道路桥梁工程的开展中，项目实施阶段主要包含了招投标阶段、施工阶段与竣工结算阶段，为提升工程造价管理的整体水平，工程人员需从这3个环节来开展严格的造价控制。
首先，在招投标阶段，最为关键的就是要保障工程量清单的编制质量，发挥工程量清单在招投标阶段工程造价管理方面的参考价值。投标人需根据文件中工程量的具体要求与工程现场的实际情况，确定最终的施工组织设计，结合工程企业的定额以及消耗量定额、市场价格信息等，确定最优的投标方案，对投标报价加以科学控制，赢得更高的中标可能性，在此阶段，工程量清单编制需结合相应的标准与规范来编制。
其二，在工程的施工阶段，施工企业需严格按照前期所确定的设计方案来组织施工，将施工过程中的材料、设备与人员消耗等加以科学控制，发挥各种工程资源的最大价值。第一，重视合同管理，合同管理是施工阶段造价控制的起点，作为合同双方都要仔细分析合同条款，区分明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。第二，重视现场签证管理，工程签证是重要的工程结算资料之一，也是全过程造价控制中的难点，为此造价工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证进行有效的造价控制。第三，在工程施工的过程中，尤其要注重工程变更的控制，否则，频繁的工程变更可能会造成造价失控，如果存在必需的工程变更，建设单位需结合工程的具体情况，选择对原有造价影响最小的变更方案，并严格根据相应的变更规范与要求开展工程变更，加强施工的全过程管理，避免不必要的消耗。
其三，竣工结算阶段，竣工阶段造价管控工作需要做好两个方面：一方面是以当下计价的规范作为主要依据，严格按照相关文件和合同执行，在具体施工的过程中要做好相关的审核工作和统筹签证工作。深入思考造价汲取的方法和工程量计算的相关规则，确保工程造价编制管理的可操作性和合理性。另一方面，相关管理人员一定要清晰掌握和了解工程项目的现场实际情况，动态化掌握道路桥梁工程项目的各种情况，重点做好以下工作：1.单项工程结算的范围编制是否真实、准确；2.工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；3.分项工程预算定额选取是否合规定，选用是否恰当；4.工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；5.设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；6.设备、材料是否按国家定价或市场价计价。
3.4有效控制施工过程中的索赔问题
道路桥梁工程通常建设持续时间较长，施工过程中的不确定因素也比较多，在合同履行的过程中难免会存在一定的工程索赔问题。在以往的道路桥梁工程施工过程中，由于索赔事件通常会诱发一系列问题，甚至造成诉讼现象，严重影响工程建设的顺利进行。因此，在施工开始之前，工程项目管理人员和建设人员需要针对可能存在的索赔问题进行系统分析和正确认识，索赔问题的本质是经济补偿行为，并不是惩罚和处罚，属于合同规定的正当权益。合同索赔问题可能发生在承包方或者发包方的任何一个环节，双方需要结合索赔程序依法进行处理，正确认识索赔事件的重要性，并做好索赔证据的合理收集，严格遵循合同的原则，采取合理的措施进行处理。承包单位需要遵循合法、公正、客观、合理的原则进行索赔额的计算，在索赔额计算过程中不能列入由于自身责任造成的损失。一旦发生索赔事件时，需要及时进行索赔，不能将索赔事件拖到工程结算阶段。另外，在工程项目建设过程中，还需要做好材料的管理工作，严格把控材料的用量和定额单价，采购人员需要严格按照合同的规定和实际使用需求购买所需要的材料，包括混凝土预制板模型、水泥品种以及钢筋规格等。在材料采购期间，要保证机械设备性能和原材料质量符合建设质量的需求，并对不同的材料供应商进行对比，优先选择信誉良好、材料性价比高以及售后服务优良的厂家进行购买。
3.5制定健全、完善的造价管理制度
当道路桥梁施工企业在进行制定管理制度时，一定要以规范化和标准化为基础。在道路桥梁施工项目造价管理的过程当中，项目经理要充分发挥自己的作用，为造价管理中各个部门工作人员进行科学、细致的责任划分，让每个部门的人员都能明白自己肩上的责任和义务，这样才能更好地开展后期的造价管理工作。还要对施工项目中的各个环节与步骤制定出较为健全的监督管理方法与考核机制，同时还要为工作人员制定出具有合理性的奖罚方法与激励制度。将道路桥梁施工项目造价管理的责任采用分层落实方法，争取做到一旦有问题出现，可以在第一时间找到相关负责人员。另外，通过制定奖罚方法与激励制度，能够激发管理人员工作热情与积极性，同时奖罚方法还能让工作人员认为造价管理工作有章可循、有据可查，更会认真对待自己的工作。
结语
近年来，随着道路与桥梁工程项目的增多，工程造价管理成了建设单位重点关注的问题。在工程项目建设实践中，需要提高造价管理人员的专业业务能力，需要加强工程造价管理与控制，通过先进的造价管控的方式方法，将工程造价管理运用到项目建设的全过程，降低施工造价成本，从而有效提高道路与桥梁工程项目的经济效益与社会效益。
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