何刚岚
昭平县交通运输局
【摘要】近年来，新农村建设随着社会经济、科技的不断发展与进步，许多偏远农村地区为了“走出去”也不断修起了许多农村公路和便民桥。但就实际应用来看，由于与农村公路相关的管理体系不够健全，农村公路质量参差不齐等问题，人们的出行质量也大打折扣，这样也就更谈不上推动农村经济社会的发展。
关键词：农村公路；管理养护；工作要点；存在问题；有效措施
一、农村公路养护管理的重要性
为了全面提升农村公路的服务水平，延长其使用寿命并对农村公路实体质量进行加强维护和巩固，就必须要在农村公路运营管理工作中进行必要的农村公路养护管理。对于广大群众而言，全面排查出农村公路的现存质量隐患，维护村民的基本财产和人身安全，保持好农村公路的运营管理，上述工作也是必须进行的。而农村公路的养护管理，一方面有助于当地公路主管部门树立良好的公众形象，也有利于道路工程经济效益和社会效益的结合；从另一方面讲，农村公路的养护管理会牵扯到该工程项目的详细信息，如工程的技术细节、参数数据等信息，因此通过农村公路调查可以为工程部门提供各项信息，有助于项目的顺利开展。但在农村公路项目工程开展初期，相关部门极易忽略基础设施保养及基础技术细节，而这些细节恰恰在对农村公路养护管理工作中有着极为重要的实际作用。
二、农村公路养护管理中存在的问题
（一）养护意识淡薄
1.虽然现阶段群众普遍能够意识到农村公路对农村公共交通和经济社会发展的重要性，但由于农村人口大部分学历不高，对农村公路养护管理的意识淡薄且村民素质高低不同，对于农村公路的维护意识较差，一旦农村公路出现不同程度的损坏，村民们就会理所应当的认为使用一定的材料修补即可，甚至认为钢筋混凝土所构成的农村公路根本无需养护。甚至更为严重的是，部分村民甚至会将公路作为自家地盘来晾晒粮食，堆放杂物，这就对农村公路的交通运输造成了阻碍，使农村公路变得更加拥堵，甚至于导致出现裂缝，坍塌等严重问题，既缩短了农村公路使用寿命，也不利于村民们对农村公路的有效利用。追究根本原因还是由于村民们对农村公路的养护意识过于淡薄，无法做到防微杜渐，在农村公路真正出现问题时，也无法提出较好的解决方案或者上报相关交通管理部门，结果导致农村公路出现的问题持续发展扩大，最终造成了不可逆转的后果。
2.公路沿线人民群众爱路护路意识不高。存在重建轻养现象，这种现象在我国广大的农村也是很普遍的，并且由于对道路的管理和爱护工作不到位。导致了侵占道路的现象越来越严重。很多乡镇存在一种误区，认为只要修好了道路方便百姓就完成了任务、就造福了百姓。然而道路修建好之后的后期使用养护工作由于是“出力不讨好”而无人问津，甚至认为现在的都是水泥混凝土路面，无需进行养护，养护就是一种浪费资源的行为。正是这种养护意识的缺失，导致不积极不作为使得农村道路养护成了一大难题。加上道路沿线群众的公共设施以及交通安全的保护意识较为淡薄，缺乏相关执法部门的监管，以致超载车辆、外来车辆随意行驶，私搭乱建、占道经营现象非常普遍，这也是造成道路破坏的原因之一，不但将晾晒的杂草谷物堆在路边，更有甚者占道堆放，为行车以及行人的出行安全带来了隐患。（这个是我另外补充的）
（二）养护资金不足
长期以来，农村公路养护所需要的经费大部分来自地方本级财政直接的资金投入，但农村公路存在各种各样的问题想要真正的养护管理却需要大量的经费支持，这时地方政府的财政投入显然不足以支持这项工作，村民们也不可能自发的筹集资金对农村公路进行日常养护管理，因此在农村公路的建设和养护管理中，资金做不到足额的投入，农村公路的养护管理工作也就做不到位。由于资金短缺等问题，对于农村公路中出现的一些损坏不能及时的得到及时养护管理，等到下一批资金到位时，想要进行修补的时候，原先的损坏却又进一步加剧，如此恶性循环下去，自然就加大了农村公路管理养护的难度以及资金投入也跟着水涨船高。
（三）农村公路管养难
我国普遍存在现象，就是绝大多数农村公路总里程长，养护和管理工作难度大，一些公路抗灾能力低，线长、路远、量大，通村公路路基等级较低，一遇自然灾害，公路沿线经常发生塌方、桥涵冲毁等水毁现象。每年一遇上雨季，普遍存在农村公路水毁破坏特别严重，需要修复资金巨大，加上水毁修复补助资金有限，无法全方位对水毁公路进行全面修复，农村公路水毁修复形势严重。另外，虽然地方财政年度补助农村公路养护部分资金，但是相对于需要管养的农村公路里程只是杯水车薪，还有相当里程的农村公路得不到正常养护，路面通行能力急剧下降，这在很大程度上制约了农村经济社会的发展，同时也存在极大的安全隐患。
（这个是我另外补充的）
（四）缺乏专业技术人员与管理技术不到位
在农村公路管理岗位中，大多数管理人员为传统农民工临时学习转正的道路养护的道班工人，这部分人不能很快掌握现代对农村公路养护的核心技术，文化程度普遍不高，其中真正掌握技术的专业人员占比却不足40%，在一定程度上就会降低对农村公路养护管理的水平；加上农村岗位管理器械设备落后，技术得不到提高和支持，直接导致了农村公路状况呈现出逐年下降的趋势。
三、提升农村公路养护管理水平的策略和措施
（一）建立健全养护管理考核制度
要对一条农村公路进行全面的养护管理，必然要制定对相应工作人员健全的考核制度，并结合当前农村公路管理中所存在的各种问题来采取相应的措施。以农村公路管理部门为例，在推出相应考核制度之后，围绕公路管理技术人员自身素质和技术、办公设备等开展审查工作，明确提出具体考核要求，就可以有效的提高管理人员的工作积极性和重视程度，有了这层制度的保障，就可以在很大程度上使公路养护管理工作趋于完善并营造良好的工作氛围，从某种程度上说也有利于财政拨款的顺利。
（二）利用社会力量完善农村公路建设
目前农村公路建设存在的主要问题还是资金不足、资金筹集困难等财力上的短缺，虽然上级的财政拨款能够满足一些如县市级公路的建设管理要求，但是农村级别的公路建设管理仍然需要本地农村或乡镇进行资金投入，而一条公路的建设管理所需要的资金对农村来说是一项极大的负担，尤其在一些贫困偏远地区这种问题更严重，另一方面，就算资金到位，建设的农村公路也往往质量上达不到基本要求，这就使得大量的资金投入回报甚微，甚至于倒贴维修，严重影响了农村经济社会的发展。因此，农村公路的建设如果只是依靠国家政府的力量是远远不够的，更需要全社会的关注和支持，只有发动全体群众力量，将政府和社会的力量相结合，才能真正将农村公路的管理养护工作做大做全，做到真正的农村经济发展。
（三）先进人才以及技术设备的引进
农村公路养护管理工作中最重要的两点就是专业养护人才和先进的技术。其一，在农村公路管理中，专业的技术人员作为该项工作的主要负责人，自然就肩负农村公路各项工作中的重大责任，若管理人才数量少，农村公路养护工作就会做不到位，对农村公路项目建设的质量也会有很大影响。所以目前相关农村公路部门要尽量收取培养专业化人才，建立完善的人才组织，做好公路养护工作。其二，一条农村公路的前期建设、中期养护管理和后期的维修等工作都离不开先进的技术支持，现阶段对于农村公路管理工作来说，相关技术显然相较于发达地区落后，因此在农村公路养护管理工作中更应该引进先进设备、机器、应用程序等，努力向技术自动化、智能化、机械化发展，才能有效的提高公路养护管理效率，提升公路应用价值。所以，要对先进的技术人才和科学技术进行必要的结合，两者相辅相成，缺一不可，帮助农村公路做出更好的保护工作。
（四）合理制定工作计划
任何工程建设工作的开展和进行都离不开合理工作计划的指导，农村公路也不例外。对其而言，相关人员首先需要确定公路具体状况和存在的问题，对农村公路进行定时检查并就这些问题制定合理的养护管理计划来使养护管理工作能够落到实处，符合实际情况。这就要求人员方面须全身心投入进计划的制定工作中，以自身知识和经验为基础，结合观察到的现象，制定有效工作方案并实行，促使养护管理工作科学进行。画好工作计划的蓝图，养护管理工作才能真正向着实际效益进行。
（五）树立合理的养护管理理念
在农村公路的养护管理工作中，相关公路部门要加强养护管理意识，树立不懈怠、不服输、敢想敢做的思想观念，加强市场竞争力，认识到农村公路养护管理工作的重要性，进一步完善农村公路养护管理体系结构，遵守其制度，体现自身优势。对村民而言，更要树立起对公路全体保护的意识，鼓励每个村民都能为公路的养护管理工作做出贡献，制止占地自用、乱扔垃圾、占道收款、破坏公路等恶性行为，当全民都有这种良好意识，农村公路养护管理工作自然就能真正体现出其意义。
（六）加大对偏远村组公路建设的投资力度
全面摸清农村公路现状，建议地方政府及上级交通部门结合农村公路建设的实际情况安排资金，要加大对落后的偏远村组的投资力度，进行大力支持。要加大国家、省自治区市级补助资金所占比重，减轻地方财政负担。积极向上争取农村公路建设项目和资金投入，多方解决农村公路建设项目资金缺口和困难；甚至针对落后乡镇村组全免地方财政配套，以减轻地方财政负担。（这个是我另外补充的）
四、结语
农村公路工程的建设是乡村经济发展必要的基础设施，该工作既满足了客观经济发展要求，又满足了农村实现现代化、城镇化的需要，因此，农村公路养护管理工作的重要性也得到凸显。提升农村公路工程的质量，延长其使用寿命，满足农村交通需求，全面落实公路养护管理工作进行就变得刻不容缓。注重农村公路发展并形成完善的路网结构具有重要的现实意义，与之相关的建设与管养问题也应得到高度重视。
参考文献
[1]彭希.精细化管理在沥青路面桥梁养护管理中的应用[J].中国新技术新产品，2018(17)：122-123.
[2]高玉森.农村公路管养面临的问题和对策[J].科技创新导报,2019,16(03):21+23.
[3]马德福.浅谈农村公路建设养护存在的问题与对策[J].科技信息,2009,000(005):307.
[4]武子雨.农村公路建设与养护资金使用监管问题研究[D].西安科技大学,2014.