李忠红 郝荣江
新疆生产建设兵团第二师二十二团城镇管理服务中心 新疆 巴音郭楞 841303
摘要：城市的规划设计和管理能够影响城市发展的进程和质量，只有提高城市建设的水平才能满足现代人的高水平要求，因此进行城市规划管理和城市规划设计的研究是很有必要和有意义的。文章针对城市规划管理和设计的相关问题进行较为深入的探究，并提出了提高城市规划管理和设计水平的具体措施。
关键词：城市规划；管理；设计；影响
引言
城市规划是城镇化进程开展中必不可少的一步，而如何保证城市规划设计和规划管理质量也是非常重要的内容。为了更好地满足人们与日俱增的生活需求，考虑到城市发展中的社会和地理、环境等多种因素，城市规划设计应按照有关部门规定，遵照一定的设计原则，在全面合理的城市规划管理下制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。在这个过程中，城市规划管理和城市规划设计作为城市建设中不可或缺的两个方面，它们既有一定的独立性，又有相互促进作用，有效的城市规划管理为设计任务的开展提供更为清晰的理念和思路，为城市规划设计奠定了良好的基础，而城市规划设计也是城市管理升级的保障，提升了城市管理的层次，推动城市管理向着更为先进的方向发展。只有正确把握二者之间的关系和相互影响，才能保证城市建设效益，促使城市长远健康发展。
1城市规划管理对城市规划设计概述
1.1城市规划管理为城市规划设计提供服务
1.1.1为城市规划设定正确合理的目标
城市规划管理是城市规划设计的前提，城市规划设计的总体方向要根据城市规划管理来决定。随着社会发展对城市规划管理提出的新要求，在实施城市规划设计之前，城市规划管理人员要对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，使城市向着当前时代的发展方向努力前进，为城市规划设计提供良好的指引。可以说城市规划管理将规划设计工作变得更为精细化，在节约建设成本的同时提升建设成效，使得设计兼顾城市的局部和整体统筹发展，又能结合城市实情和社会发展要求，构建出适合本城市特点的空间规划体系，体现城市特色规划的需要。它要求城市规划设计者必须在了解城市规划管理目标和方法的基础上，根据城市管理确定的合理目标来灵活设计和调整规划设计方案，使城市内在的能量能够得到开发，从而引导城市走向国际，积极展现自我。
1.1.2完善城市规划设计方案
城市规划管理决定着城市建设的方向，但实际的城市规划设计出于各种原因可能会背离最初的设计方向和目标。因此需要开展城市规划管理工作来对城市发展状况进行科学管控，以便及时发现城市规划设计方案与城市规划管理要求存在的偏差，从城市发展布局角度入手，统筹各项城市资源，修改完善城市规划设计方案，让城市规划设计更加专业和规范，从而提高城市规划设计方案的有效性和可行性，引导城市规划设计工作顺利进行，提高规划设计质量，让城市规划建设更好融入到社会发展中。
1.2城市规划设计为城市规划管理奠定基础
城市规划管理与城市规划设计是相互影响的，两者之间有着密切关系，城市规划设计可以看做城市规划管理的载体，在某些阶段，二者的工作会出现重合，这时候需要规划设计方案来为规划管理工作的制度制定和调整、执行等提供必要的理论依据，提高管理水平和成效。正是由于完善的规划设计才使得城市规划的各项管理工作可以分门别类，按章开展，在某种程度有利于城市规划管理工作的有序推进。
2城市规划管理的现存问题
2.1管理观念相对落后
大部分的城市规划管理人员长期处于稳定的工作状态，对新鲜事物缺乏接触，在进行城市规划管理的时候也没有太大的突破性。同时在进行城市规划建设的时候稳定的模式更让人产生惰性，未能形成高效的运作模式，这些都影响着城市的发展。
2.2一些管理执行人员综合素质有待提升
城市规划设计工作要经过相关管理部门的执行人员进行验收落实，因此管理执行人员的综合素质问题对于整个城市建设具有重要作用。但在实际项目过程中，一些执行工作人员综合素质不高，处理事情不够客观合理，专业知识技能欠缺并缺乏实践能力，不能接受新鲜事物，不适应新的管理理念。
2.3城市规划公众参与度有待提升
在城市规划建设当中，通常都是政府进行决策。然而，城市公民是城市的主角，城市规划建设过程中应该注重公众参与度的提升，多采纳民众意见。
3对城市规划管理与城市规划设计的几点建议
3.1完善城市规划管理机制
首先要意识到城市规划管理在城市规划中的价值，加强对管理工作的投入，安排综合水平和专业素养过硬的人才对城市的发展建设进行调查和分析，总结规划管理建议，并结合管理工作开展的具体实情，严格按照国家有关要求科学编制城市规划管理方案，确保其具有行业规范效应和一定程度上的法律效力，从而使管理工作能以规范、合理和专业的手段进行，其次为保证规划管理方案有效落实，需要不断完善城市规划的管理机制，对现有机制的不足进行改进，规范管理流程和标准，并正确引入法律来加强其效力，确保责任能被有效落实，提高执行力和管理效率，最后要落实监督管理机制，建立健全的评审机制，让管理工作透明化、细节化，可扩大监察范围，提高城市群众参与度，从城市的主体人员中获得更为合理有效的规划设计和管理建议，还能降低城市规划中的社会压力，对创建和谐城市有着重要意义。
3.2坚持可持续规划方向
无论是城市规划设计还是其管理工作都应遵循可持续发展理念，城市规划涉及到的内容较多，既有城市建筑设计、园林规划设计，还有城市道路及城市基础设施设计等众多城市基本要素，这些设计不应局限于图纸等理论设计，而是让城市规划价值更具体化，特别是在当前经济发展和生态环境相矛盾的情况下，为了有效避免城市建设过程中带来的各种环境污染和资源浪费现象，城市规划管理人员应多从可持续发展角度来对规划设计工作进行干预和指导，平衡好各行业之间的发展关系，以法律和技术手段化解城市规划管理难题，促使城市规划管理工作为城市规划设计提供更优质的服务，促使城市协调发展，创造更大的经济和生态效益。
3.3实现信息化管理
随着互联网技术的高速发展，网络信息技术运用到各行各业当中。城市规划管理想要获得更好的发展，实现更优质的城市建设，就要实现信息化管理，充分利用好互联网的存储、分析、管理功能，建立好城市规划信息存储系统，做好城市面貌信息记录，然后根据相关数据进行分析，预测出城市未来发展规划目标。
结语：
综上所述，城市规划管理与城市规划设计是每个城市建设不可或缺的，二者的最终目标都是为了提高城市的发展建设水平。作为一项科学性、应用性和综合性很强的工作，在实际开展过程中不免会遇到各种问题，城市的发展也会出现土地利用不合理，在发展过程中失去自身的文化特色，公民对城市规划的关注度和参与感不够，城市发展造成的环境等负面影响日益严重等问题，因此城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。
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