蒋静
安徽星辰规划建筑设计有限公司 安徽芜湖 241000
摘要：近年来，随着我国城市化建设进程的不断推进，各地城市化建设的速度和规模都达到了历史最高水平。但是，随着过度的开发很多地区的空间资源和环境资源都遭受到了一定程度的破坏。城市设计的最主要作用就是对城市的空间资源和自然资源加以科学的利用，在将破坏程度降至最低限度时对其加以利用。但是从目前的情况来看，我国城市设计的起步比较晚。该行业虽然从国外引进了一系列理论基础，但是并不完全适合我国的实际情况，所以城市设计工作在实际的进展过程中受到了不小的限制。所以，有必要在现有的城市设计理论基础上进行补充和完善，结合实际情况从城市内的多方面规划项目进行统一的构想。
关键词：城市设计；城市规划；一体化
引言
在我国城市化迅速发展的今天，要求城市设计人员应当找准自身定位，坚持城市可持续发展的设计理念，只有这样才能更好的服务于我国城市化建设工作。这就必须分别从城市设计和城市规划两者的角度出发，由此促使两者实现优势互补，并真正纳入到一体化发展的进程当中，在当前现有规划体系基础上，促使其不断完善，从而专门用于对我国城市建设的指导工作。这样不但能够极大的节约行政成本，有效避免设计重复，同时还将有效提升建筑本身的科学性，促使城市管理工作更加规范，在实际的规划实施当中更为严谨。
1城市规划设计概述
城市设计的概述
在上个世纪50年代初期，国内外很多专家都提出了城市设计的理念，主要分成3种主流观点，分别为：奥兰多·兰多夫将城市设计当作实现不同人群不同需求的艺术性活动；杰伦·布朗则提出，城市设计是城市形态发展的约束性规则，基于此类规则，对城市的布局进行各种各样的规划；乔什·约翰逊则认为通过科学的城市设计，可以有效的提升整体城市的美感，将城市的美好形象展现给市民们。人类是城市设计的主体部分，伴随时代的发展和进步，人类的主体地位永远保持不变，同时也是城市设计的主要特点。在城市设计中，包含有景观设计、城市总体空间设计、建筑设计、城市中心和广场设计、地下空间设计、城市路基设计和绿化空间设计等。在城市设计中，要时刻秉持以人为本的基础理念，关注细节，落实每一项设计工作，将城市设计的优越性展现出来。
2城市设计与城市规划一体化
2.1为城市规划设定正确合理的目标
城市规划管理是城市规划设计的前提，城市规划设计的总体方向要根据城市规划管理来决定。随着社会发展对城市规划管理提出的新要求，在实施城市规划设计之前，城市规划管理人员要对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，使城市向着当前时代的发展方向努力前进，为城市规划设计提供良好的指引。可以说城市规划管理将规划设计工作变得更为精细化，在节约建设成本的同时提升建设成效，使得设计兼顾城市的局部和整体统筹发展，又能结合城市实情和社会发展要求，构建出适合本城市特点的空间规划体系，体现城市特色规划的需要，它要求城市规划设计者必须在了解城市规划管理目标和方法的基础上，根据城市管理确定的合理目标来灵活设计和调整规划设计方案，使城市内在的能量能够得到开发，从而引导城市走向国际，同时也积极展现自我。
2.2城市规划设计一体化机构变革
目前我国规划设计管理的行政体系主要还是中央集权和地方自治的形式。因此需要转变思路，为此设立专门的城市规划委员会，并在此基础上制定规划师制度，从而切实提升规划设计的质量。具体需要做到以下两方面：①构建纵向与横向结构，具体要求应当由此构建出完善的空间规划组织体系，其中包含多个层次的规划管理机构。其中规划设计一体化组织的横向结构主要针对国土、房地产、等实施优化整合，或直接促使其走向统一化管理机构设置，实现与其他横向制度有机结合的组织形式。②应当构建城市内部规划设计一体化组织系统，主要是设定城市规划设计委员会，由市人大直接授权，并由此作为法定仲裁与决策机构，主要负责制定城市总体规划草图，审批规划草案。同时还需由此设立城市规划设计一体化的执行机构，一般都是将城市规划局作为委员会执行机构，在此基础上建立起综合管理和分级管理的关系，加强规划设计一体化咨询机构与监督机构的有效运行。
2.3加强城市规划设计一体化与审批管理工作
需要改善规划设计理念，应当从结构性规划向着概念性规划转变，如今总体规划开始走向社会经济规划放线，因此总体规划的图式及文本趋于简化，且规划年限不断削弱，更加偏向于定期检讨。主要因为当前城市总体规划设计方面的编制、决策及管理等多方面内容较为复杂，且严重缺乏相应的灵活性，导致总体规划当中所制定的土地资源配置与实际土地资源需求呈现出脱节的状态。所以，总体规划设计应当开始转向社会经济规划的方向，在合理配置土地时，应当兼顾就业及环境保护问题，将整个规划设计拓展至城市社会经济整体发展的高度。如今控制性规划设计开始转向法定图设计，主要要求控制性详细规划必须充分采用文本和图的形式来进行语言范式规划，其文本包括开发控制的指标及管理条目，而图则主要表达文本难以准确描述的内容。其中规划控制指标大都以用地控制为主，文与图一经批准，即可直接作为具有法定效力的图则，这样必然将极大的提升规格管理效率及公平性。最后审批管理方面，要求审批决策应当与操作相分离，并由规划委员会直接负责草图或者正式图的审批。
2.4完善城市规划管理机制
首先要意识到城市规划管理在城市规划中的价值，加强对管理工作的投入，安排综合水平和专业素养过硬的人才对城市的发展建设进行调查和分析，总结规划管理建议，并结合管理工作开展的具体实情，严格按照国家有关要求科学编制城市规划管理方案，确保其具有行业规范效应和一定程度上的法律效力，从而使管理工作能以规范、合理和专业的手段进行，其次为保证规划管理方案有效落实，需要不断完善城市规划的管理机制，对现有机制的不足进行改进，规范管理流程和标准，并正确引入法律来加强其效力，确保责任能被有效落实，提高执行力和管理效率，最后要落实监督管理机制，建立健全的评审机制，让管理工作透明化、细节化，可扩大监察范围，提高城市群众参与度，从城市的主体人员中获得更为合理有效的规划设计和管理建议，还能降低城市规划中的社会压力，对创建和谐城市有着重要意义。
结语
综上所述，城市规划管理与城市规划设计是每个城市建设不可或缺的，二者的最终目标都是为了提高城市的发展建设水平。作为一项科学性、应用性和综合性很强的工作，在实际开展过程中不免会遇到各种问题，城市的发展也会出现土地利用不合理，在发展过程中失去自身的文化特色，公民对城市规划的关注度和参与感不够，城市发展造成的环境等负面影响日益严重等问题，因此城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。
参考文献
[1]汤赛飞.分析城市设计与规划体系的整合运作[J].智能城市.2018(15):60-61.
[2]徐燕青,张苏俊.浅论城市规划设计与建筑设计的联系与协调发展[J].绿色环保建材.2018(09):75+78.