沈鹏
四川明清工程咨询有限公司 四川省成都市 610041
摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政公用工程建设越来越多。在城市基础建设的各个组成部分中，市政公用工程是其中尤为关键的部分，做好市政公用工程建设工作非常关键。本文对市政工程造价控制的影响因素以及市政公用工程造价控制存在的主要问题展开探讨，在此基础上提出有效的控制措施，可为相关工程提供参考。
关键词：市政公用工程;造价控制;工程造价
引言
市政工程造价管理的实现可以促进区域间的合作与统一，由于市政工程建设预算是按照我国相关制度实施的，具备较强的规范性。在项目中，为了及时有效地避免遗漏和错误，相关部门会参与其中，对整个项目进行全面审计和管理，及时纠正，防止整个项目因小差错发生大问题，发挥监督管理作用。
1市政工程造价控制的影响因素
1)认识较浅。现阶段，工程造价管理的深化程度不足，依然停留在预结算浅显层面，事后核算成为主要的工作方式，在其他建设环节的成本控制效果差强人意。从实际影响机制来看，前期的可行性验证和设计阶段的工程造价计划等均会对项目整体的成本控制效果造成影响。2)限额设计应用范围有限。限额设计是以已批准可行性研究报告为基础衍生出的设计工作，以市政工程各项功能得以正常使用为前提，根据各专业的特性划拨适量的投资额，形成专业与成本相匹配的关系。3)变更设计标准。建设单位过度注重对效率的追求，前期准备工作未全面落实到位，或缺乏对投资额度、建设标准等方面的审核，存在边施工边设计的情况。此模式的局限性较强，施工期间易遇到各类干扰因素，发生持续性的设计变更行为，实际施工成本明显偏高，不利于工程造价控制工作的开展。
2市政公用工程造价控制存在的主要问题
2.1市政工程项目变化多样
随着社会经济的不断发展，人们的生活质量不断提高，对于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程项目的多样化，增加了工程数量，除了道路、桥梁、园林等初期基础设施外，增加了人们日常的娱乐、健身场所。对创建全新的市政工程的项目，其不适用于传统的市政成本会计制度，由于无法控制缺口，市政成本将会增加。
2.2造价控制意识淡薄
在市政公用工程建设中往往会存在这样的问题，很多单位比较看重指标性任务，而对成本管理方面的工作却做得不到位。有的单位虽已意识到成本管理的重要性，但在具体工作中大多只是流于表面形式，没有将其有效性得以最大限度地发挥，这使得预期成本与后期结算成本相差很大，给市政公用工程造价控制工作增加了难度。我国在市政公用工程造价管理上还未构建完善的成本管理理念，还需要进一步转变思路，转变成本管理理念，将其真正落实到位。
2.3竣工结算阶段存在的问题
在竣工阶段主要是对整个市政工程项目所使用的资金情况进行计算，通过工程结算能够帮助施工单位明确整个工程的成本支出和工程利润。首先，部分工作人员在竣工结算阶段只是依靠图纸设计和前期预算对工程进行结算，没有紧抓施工工程建造的施工细节，因此所计算出的成本和利润有所偏差。其次，在竣工结算阶段需要对账，就是将施工工程建造过程中的所有支出进行核对，核算出总成本，但是在竣工结算阶段会出现票据丢失、账目核对不上等问题，因此施工单位必须优化竣工结算工作方式，保证竣工结算工作质量。
3市政公用工程造价的控制措施
3.1严格审核市政工程项目
市政工程造价预算评估是通过工程的工程量进行的。但工作量直接影响设计图纸、数据审核等因素，导致成本偏差的原因是审查过程中不准确的数据。因此，在审计工作中应掌握准确的投资比例，提高审计人员的专业要求，工作人员应熟练掌握施工图纸、工作测量标准，应清楚每一个子系统的项目，严格审查招标文件，检查文件内容和细节是否与实际情况一致。在市政工程项目确定前，建设单位与施工单位应签订施工合同，在此过程中应对合同内容达成一致，以避免因理解上的分歧产生纠纷。在工程竣工结算审核中，应严格核对工程实际金额，确保数据与实际情况相符，在决策和设计阶段做好控制。一个好的工程项目造价成本应考虑到所有可能的因素，如施工季节、施工人员、施工设备、施工方法等，保证工程的进度和质量。
3.2加强人力资源的管理工作
首先，要加强施工管理人员的培训和管理工作。让施工管理人员在市政施工过程中加强对施工环节的监督和管理。对于施工过程中存在的不规范行为要加以制止和修正，严格把控施工环节的质量，避免在施工过程中出现施工质量问题，严禁重修、返修问题的出现。同时，要强化施工管理人员的安全管理意识。市政工程施工过程中涉及大量的重型设备，对重型设备的操作和管理不当极易造成安全事故。除此之外，部分市政工程会涉及高空作业，而高空作业的危险性较强，是引发安全事故的重要因素，因此施工管理人员必须做好安全管理工作，除了要给施工人员进行安全培训，还要增加安全检查次数，尤其是在阴雨天气，施工管理人员要检查施工场地是否存在用电风险。其次，要加强对施工人员的管理。市政工程施工人员大多没有经过专业的培训，在施工过程中存在施工不规范等问题。同时，施工人员在生活上也缺乏安全意识，在管理过程中发现部分人员直接将插线板放在床头，安全用电意识较差。因此对施工人员进行管理时，不能只关注施工人员的施工技术，还要关注施工人员的生活安全意识。
3.3严格把控竣工结算工作
首先，竣工结算阶段要对市政工程施工中的所有支出项目进行管理和汇总。因为市政工程在建造过程中会涉及多个部门，所以统计工作比较烦琐。而且在竣工结算阶段还需要各个部门的配合，减少竣工结算阶段的工作压力。其次，在竣工结算阶段要借助现代化设备。日常的材料支出、人员管理支出所需要的费用和凭证要形成电子版和纸质版两份材料，避免票据丢失等问题的出现。同时，运用现代化设备对很多数据进行直接汇总，进而提高竣工结算效率。最后，竣工结算的目的不仅是帮助施工单位明确支出和利润，还要总结整个市政工程建造的合理性，明确是否还有压缩成本的空间，并为以后的市政工程造价的控制和管理工作提供建议。
结语
综上所述，市政工程造价控制是市政工程管理的重要组成部分，其涉及相关部门财政的使用。市政工程费用上涨的原因是市政工程增加，采购过程中材料成本高。因此，在材料采购方面应认真分析原因，采取相应对策，控制采购的物质成本，并对员工进行培养，提升其工作素质、合理使用核算工具等，控制市政造价成本，增加资金使用的效率。施工单位在制订造价控制及管理措施时，要遵循具体问题具体分析的原则，根据市政工程的实际建造情况制订造价控制措施，进而提高施工单位的利润空间，促进市政工程的持续稳定发展。
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