左健明
四川二滩国际工程咨询有限责任公司 四川 611130
摘要：水利是我国国民经济和社会发展的基础性产业，传统的水利工程是为了实现除害增效的目标而建设的基础设施。当前，随着我国经济的发展，面对资源短缺、环境污染加剧、生态系统破坏等严重问题，新形势下对水利提出了越来越高的要求。传统工程水利相对落后的现状暴露出日益严重的水问题。这些都迫使传统工程水利加快改革发展，尽快向现代生态水利和水利可持续发展转变。这是新时期水利事业的目标和改革方向，也是水利工作者应该深入研究和思考的问题。
关键词：传统工程水利；转向现代生态水利；转型；思考；分析
1新时期水利工作的新要求
1.1落实发展观转变治水思路。
中国治水思想的发展过程经历了从工程水利到资源水利，再到生态水利和可持续发展水利的转变。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是新时期开展水利工作的基本原则，是深入贯彻落实习近平总书记关于节约用水的重要指示，新时期均衡空间、系统治理、双管齐下，以及“加强水利薄弱工程、加强水利行业监管”的治水重点处理好水与经济社会发展的关系，统筹规划水灾害防治和水资源保护，处理好水与生态系统其他要素的关系，统筹治水和山、林、田、湖、草治理，做好水生态系统保护和修复，改善水环境，推进水生态文明建设，加快传统生态文明向现代生态文明过渡水利。
1.2推进水生态文明建设。
水是生存之本，文明之源，生态之钥。全面实施水污染防治行动计划，大力推进重点区域水土流失治理，积极建设“海绵城市”、“美丽乡村”。加快构建布局合理、生态良好、排涝适度、循环畅通、蓄排平衡、丰枯调节、多源互补、易调节的河湖库水系统互联互通体系，优化土地利用空间格局，提高水环境容量，提高水安全。
1.3坚持依法治水、科学治水，加强依法治水保障。
坚持尊重自然、人与水的和谐，以水为定需之本，因地制宜，量水而行，以水资源承载力促进经济社会发展，水生态和水环境，加快水治理体系和能力现代化建设。
2传统工程水利建设的现状和存在的问题
传统工程水利是指防洪、排涝、供水、灌溉、水运、水力发电等对社会经济可持续发展具有重要意义的基础设施，是为实现可持续发展而建设的除害促利，是预防洪涝灾害，有效保护、开发利用水资源，满足人民生产生活需要的水利设施。60年来，围绕防洪、排涝、供水、灌溉等方面开展了大规模的水利基础设施建设，取得了巨大成就。随着经济社会的可持续发展，传统水利建设虽然做出了巨大贡献，但也带来了各种问题，对生态环境的影响也越来越明显，分析了存在的问题：（1）传统的工程水利不重视整个流域作为一个完整的规划、管理和管理体系，局限于局部河道及其水工建筑物；（2） 传统工程水利是一种以功能性工程水利建设为主的自然改造（3）传统工程水利更注重水资源功能的开发利用，为了追求短期经济效益的最大化，却忽视了生态环境保护所带来的可持续的长期社会效益；（4）传统工程水利的航道整治是利用最经济的航道断面来输送最大流量，经过工程处理后，河道失去了天然河道的特性，弯道直切，渠化严重，浅水池消失，水流的多样性消失；（5）传统水利工程修建水库，破坏了水流的连续性水流与生态，造成了一系列的生态环境问题，硬堤的修建破坏了陆地与水之间的物质交换和连续性，使大量湿地和洪泛平原消失，破坏了生态系统。（6） 传统工程水利建设的人才结构单一，多为水利水文相关专业，缺乏与生态水利相关的专业人才，缺乏多学科的联合能力，缺乏对生态水利的研究。
3从传统工程水利向现代生态水利转变的建议
3.1水利工作者要转变观念，树立治水新观念。
要实现从工程水利向生态水利的彻底转变，首先要明确治水思路，转变治水观念，树立现代生态水利新理念。
一是各级水利行政主管部门要首先转变观念，发挥行政主导作用，落实治水新思路，树立水利管理法制化、市场化的新思路。要从生态水利的角度，看防洪、排水、供水、灌溉、发电、航运等方面的具体部署和工作要求。在水利管理方面，要加快传统工程水利向生态水利的转变，要从政策、法规、规划、规划、投资、管理等方面逐步提高生态水利的比重，科学研究和教育。同时，要加强组织生态水利建设相关知识的宣传、研究和培训，修订传统工程水利规划，制定适合生态水利的规划设计方案，组织编制制定生态水利设计导则和工程验收措施，促进生态水利快速顺利发展。二是水利工程评价的传统专家也要带头转变思路，学习和研究生态水利的新知识，同时引进生态、环保、园林、园林等领域的年轻专家建筑学等相关学科，丰富了专家团队的专业结构和知识体系，提高了专家团队的评价和指导水平。三是传统水利规划设计院、建设单位、管理单位等工作单位要积极转变观念，配备适合生态水利发展的多学科人才，增强社会责任感建设现代生态水利工程，避免“大跃进”下的生态工程洪涝灾害。第四，地方政府部门要转变以目标效益和行政区域效益为主的观念，树立市场导向的观念，以全流域综合效益为目标，强调长远的生态经济效益。
3.2建立现代管理机制。
现代生态水利需要一种与之相适应的新型现代生态水利管理机制。加强水资源统一管理和市场配置机制，促进生态水利综合发展。特别是要制定法律法规，完善管理体制，完善水资源管理制度，进一步推进水资源生态管理。
3.3加强跨学科人才培养。
为适应现代生态水利的发展，应加强跨学科人才的培养，提高水利工作者的技术水平，加强生态水利系统的科学研究。同时，要建立健全生态水利科研、教育、勘察设计等部门，制定相关规划和具体任务，推动现代生态水利快速发展。
4结论
水是生态环境的控制因素，人与水的和谐共处是人与自然和谐共处的重要标志，由传统水利向生态水利的转变是事物发展的必然规律，从传统水利向生态水利的转变，是生产力发展的过程，是自然和社会发展规律的结果，是水利从一个阶段发展到更高、更全面的阶段。因此，从传统水利向生态水利转变是水利发展的必由之路。要尽快实现传统水利向生态水利的转变，推进生态文明建设，作为整个水利行业的部门，首先要转变思路，包括工程设计的布局和结构必须符合生态要求，工程的施工方法和方法必须有符合生态要求的方案和技术，工程的管理和应用必须符合生态要求，生态管理和生态环境保护利用、无污染、无危害，综合考虑人与自然对水利的共同要求，建立促进生态水利工程规划、设计、建设和维护的运行机制，改善和优化水生态系统，与自然和谐相处，循环利用水资源，实现社会可持续发展。
第二，牢固树立“绿水青山是金银山”的发展新理念。要保护生态环境如同保护自己的眼睛，对待生态环境如同对待自己的生命，既要重视水利工程建设和管理，又要加强水利生态方面的研究，将生态水利与传统工程水利紧密结合，实现传统水利向生态水利的转变，全面节约水资源，保护水环境，恢复水生态系统，创建水清岸绿、江河湖泊美的美好家园，努力开创水利发展新局面，努力为建设社会主义生态文明作出贡献。
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