唐亮
山东中嘉建筑工程有限公司 山东 潍坊 261200
摘要：随着国家的重视与相关部门的响应，招投标的相关法律法规相继出台，在实际工作中，造价部门与招投标部门都面临着难题。笔者通过查阅相关资料以及根据当前的实际情况，针对工程造价与招标投标管理中的成本价问题进行研究，并且据此提出了合理的建议，希望能够为相关人员提供借鉴。
关键词：工程造价；招标投标管理；成本价
引言
在工程项目中，管理工程造价属于一种动态的过程，其在整个项目中都有所体现，更是工程项目招标投标管理关键环节。我国有关法律法规当中虽然规定较为明确，要求投标方不可运用低于成本的报价参与竞标，随后经由合理评审使拥有最低投标报价的一方中标，有关部门需要深入研究此过程的科学性。
1招投标管理对于工程造价产生的影响
第一，招标投标管理会与企业内全体部门有所关联，除可以对企业经营的活动是否高效有决定作用，还可以对企业自身经济效益的最大化产生影响。在社会经济高速发展的进程中，企业自身招标投标管理工作会逐渐加大对工程造价产生的影响，这就需要企业对此项工作进行全面管理，这对企业市场竞争力的提高也很重要。第二，招标投标工作开展的进程中，可以将市场定价价格机制充分体现出来，进一步优化工程价格。所谓竞标，其最关键的体现，便是价钱层面的竞争，市场竞争如果是良性的，可以使工程造价趋于合理，对企业自身经济效益最大化有很大益处，并帮助企业科学控制工程造价。第三，对于工程预算而言，招标投标管理属于其关键凭证，有关部门应当按照招标投标的最终结果对造价加以确定，所以必须对招标投标管理予以高度重视，并且借助精准的计算、系统的手段以及科学的设计提升相应管理水准，使工程造价的整体质量得到有效提高。
2工程造价与招标投标管理中成本价管理
2.1准确发布工程造价信息
各个地区是由当地的造价站发布造价信息，政府及各个企业应该帮助造价站准确发布造价信息。当造价信息不太完善时，造价站可以及时了解建筑市场的造价动态，及时补上缺失的建筑材料价格，不要因为建筑材料使用较少，就忽略相应的统计工作。同时，面对甲乙双方由于造价信息不完善出现争议寻求造价站帮助时，造价站可以安排专业人员针对问题进行解答，尽量做到合理解决问题。当造价信息出现错误时，一定要及时更正，并将更正信息发布在相应的网站上，或者在造价信息杂志后一期进行附录说明。同时，造价站要建立造价信息错误反馈网站，便于造价人员及时发现错误或者疑问，可以及时反馈给造价站。发布的造价信息要根据实际情况进行现场调研，对于市场价格波动较大的，可以安排专业人员进行询价。
2.2编制行业成本标底，控制成本报价
如果能够实行由企业自主报价，那么随之而来的便有可能出现个别企业为了中标，不惜恶意将报价压低，甚至会以低于成本价很多的报价来争取中标，此后再通过工程结算的方式，找回差价。这类的问题如何避免，如何界定《中华人民共和国招标投标法》中规定的“不得以低于成本的报价竞争”行为。界定成本价以及避免恶意低于成本价投标问题的方法也不是没有，可以通过编制行业成本标底的方法来有效控制低于成本报价现象的发生。方法就是招投标前，编制一个行业成本标底，这个标底可以作为低于成本的界定，以此标底来参考界定是有效标还是废标。当然，这个标底只能在开标时对评标委员会公开，且为其提供一个参考材料，对投标单位不公开。
2.3实行综合单价编制成本价的取费费率
根据改革在先的地市的经验，笔者认为，综合单价应为完成工作项目所消耗的人工费、材料费、施工机械使用费、综合管理费、利润和风险金。因此在确定人工、材料、机械费以后，要编制成本价的取费费率，并将综合费率分摊到各个子目中去做变以前编制上限费率的做法，转为编制下限成本价费率)。因此在编制取费费率时应扩大统计样本，根据全省各所有制主体所完成的工作量所占的权重进行取样，并对固定费用和变动费用进行区分，对变动费用这一块进行合理的分解，测算最低限及必须进入费率的费用，不考虑利润和风险金(利润和风险金由企业根据自身情况和市场竞争激烈程度，报价时自行决定)。
2.4对工程量的计算标准进行统一
我国近些年陆续颁布了有关招标投标管理以及工程造价方面的法律法规，这使得国内大部分参与竞标的企业、单位都可以开展规范的招标、投标活动，然而因为各个地区并没有统一的工程量计算标准，使得上述工作在落实的时候经常会遇到诸多困难和阻碍。所以，有关部门为了确保工程造价以及招标投标管理工作得以顺利开展下去，应当逐步统一全国范围的工程量计算标准，以便为越来越多的跨区域乃至跨省市招标投标工作提供大力支持。
2.5以标底为基础的上下限额应取消
《中华人民共和国招标投标法》贯彻实施已经十几年了，十多年的经验告诉我们，以标底为基础，设置价格上下限幅度后，来评价、确定该标是否为有效标的做法有一些缺陷。因为，这样做，既不利于公平竞争态势的形成，也与《中华人民共和国招标投标法》的相关要求不符，建议创新报价机制，由企业自主报价，而与之相对应，业主则可以通过招标的方式，在确保工程质量、工程进度、工程安全的前提下，选择价格低的投标人来进行工程的施工建设。
2.6按照实际制定取费标准
由于地方计算综合单价是包含完成项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和税金等。根据相关的招投标要求，制定了上限费率，最后结算只能将上限费率作为最高结算依据。由于可能会出现各种不可控因素，导致投标人的成本增加，需要调整取费标准。调整方式有两个。第一，可以将综合费率分摊到各个子目中去（改变以前编制上限费率的做法，转为编制下限成本价费率）。因此在编制取费费率时应扩大统计样本，根据全省各所有制主体完成的工作量所占的权重进行取样，并区分固定费用和变动费用，对变动费用进行合理分解，测算最低限及必须进入费率的费用。第二，可以在招标中规定在出现政策以及不可抗力因素时，应该采用什么样的处理办法。
2.7为同地区消耗成本的定额加以制定
在世界范围内，我国是拥有最大国土面积的国家之一，拥有较多的省市，各省市、地区的经济发展实际水平具有极大差异性，这便会致使各个竞标施工单位间的施工工艺以及施工技术等层面拥有相互不相容之处，进而导致即使工程项目相同，其施工的整体效率也各不相同。除此之外，在国家整体社会经济高速发展的大背景下，各个竞标企业自身的实力也获得了相应的完善。因此，在该工程所在的区域当中，有关部门应当制定出统一的消耗定额，以便确保此区域当中的工程企业都可以健康、和谐地竞争、发展。这种统一消耗定额的制定，除了可以确保企业能够不断对自身的建设水平以及管理水准进行全面提升，更可以使企业自身的综合竞争力得到全方位地提高。
结语
工程造价与招投标管理中的成本价在任何施工项目中都至关重要，会影响今后合同签订、施工过程、竣工决算，起到了决定的作用。但由于我国是市场计划经济，市场经济尚未发展成熟，需要政府进行调控，防止市场发展不良。建筑业是中国的重要行业，建筑市场会影响国家的经济发展，如果政府长期进行干预会出现各种问题。
参考文献
[1]何军峰.关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的探讨［J］.福建质量管理,2015(10).
[2]李志刚.关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的思考［J］.门窗,2012(8).