黄青松
随州市城市规划勘测设计研究院 湖北省 441300
摘要：社区治理是社会治理的重要组成部分，治理水平与居民的生活质量和生活水平有关。因此，只有通过良好的社区治理和提高居民的生活满意度，才能加快社会主义现代化的发展。当前，社区治理仍然存在问题，例如治理主体单一化，居民的参与不足以及网络服务开发的延迟。为了解决这些问题，政府主要转变职能，承担多重角色，并加强公共关系投资，以提高居民社区的认识，并加速改善网络服务，促进社区的繁荣发展。
关键词：社区；社区治理；问题；改革创新
1加快完善社区治理建设的重要性分析
社区是社会的一部分，如果社区管理不当，社会的稳定和谐就得不到保证。在共同建设，共同治理和共同享受的社会治理体系中，坚持维护社会稳定和国家安全，并明确凸出社会治理在国家一级的重要性。社区治理是社会建设的重要组成部分，是解决国家与居民之间的社会矛盾，促进公共服务发展等领域的系统工程，是促进国家治理能力和治理体系现代化的重要纽带。积极促进社区治理的发展，提高各种治理机构的服务能力，是促进国家治理能力现代化的重要任务。通过调解社区冲突，处理利益冲突以及通过治理机构改善居民的生活水平，有助于维护社会稳定并促进国家治理体系的整体发展[1]。
在社区治理中，通过地方居民委员会的民主选举和地方居民自治，居民直接参与了整个社区的管理和居民自治，这是建立基层民主的重要手段的体现。鼓励基层社会治理现代化和社区治理现代化。社会治理领域的许多问题与基层居民息息相关，更容易积累重要有效和直观的行动经验，因此社区治理的现代化应作为基层社会治理现代化的典范。在社区治理中，政府明确基层群众性自治组织的特别法人地位，与居民和各种治理组织积极合作，整合社区的各种资源，承担治理责任，共同建设一个美丽和谐的社区。不仅可以培养居民的自治意识，治理主体的责任和治理能力，而且还有助于推动基层民主工作的顺利开展。
2现行社区治理存在的问题
2.1社区居委会带有行政化色彩
在当前的国内外社区治理过程中，我们看到个别居民由于自身的力量和能力不足而参与社区治理，从而无法有效地促进社区治理。随后，社区治理一直朝着社区和居民组织自治的方向发展。该问题主要体现为：首先，当前社区中的非政府组织总数很少。在此阶段，发现一个社区中大约有110个民间团体，对民间团体的组成进行详细分析后发现，最大的团体有50多人，最小的团体有10人[2]。对参与者的年龄进行分析后发现，老年人很多，而年轻人很少。其次，许多民间群体的经济实力都不强。从资金来源来看，一些组织通过做活动获得组织资金，而一些组织则依靠公司的财务支持。但是，这些类型的融资渠道是不可持续的，并且波动很大。大多数组织只允许参与者自己支付资金。联合收取组织的管理资金无疑会限制非政府组织的发展规模，因为这种方法无法促进非政府组织的可持续和稳定发展。第三，社区中的非政府组织缺乏公信度与公益性。由于缺乏资金，许多非政府组织尚未预测其发展目标，也没有建立起宏伟的发展愿景，这使许多非政府组织的发展步伐停滞。
2.2社区居民参与社区治理程度低
首先，参与的意识较差。许多人还缺乏对社区管理的认识。在许多人看来，自己与社区治理与发展无关。社区只是日常生活的一个地方，未将其作为社区的所有者、建设者或规划者。许多人认为社区治理是政府官员的职责范围，而不是他们自己的分内之事。
其次，参与者的结构是不合理的。如果对参与者进行分析和研究，会发现有很多老年人在参加社区活动，而年轻人忙于工作并且很少参加。
老年人主要是退休人员，健康和休闲活动与社区密不可分，社区活动主要以老年人为中心，年轻人以自己的方式开展社会活动，更加注重生活环境和公共设施。对社区的管路与建设缺乏归属感。
最后，参与的内容相对单一。在当今瞬息万变的今天，人民的需求日益多样化和繁荣，因此有必要精心设计民众参与的事项，以满足居民的需求。优质的服务可以提高民众的参与度，并提高治理的活力和激情。根据调查，民众可以参加的当地社区事务主要是讲座宣传、文化体育活动等，表明当地居民的凝聚力较弱。而且，这些活动与民主政治有很大不同，不是居民的真正自治[3]。
3改革创新我国社区治理的对策
3.1社区治理主体多元化
政府在社区治理中扮演着非常重要的角色，但是为了彼此合作并实现一个统一社区的多党治理，非政府组织、企业、社区自治、居民等必须履行各自的职责。转变政府的基本职能，建立服务型和负责任的政府，将原先拥有无限权力的全权政府转变为有限政府，转变观念，认识到其他主体在社区治理中的重要作用，充分利用各自的优势以提高解决各种社区问题和处理各种公共事务的能力和效率。根据政府与社会分离的原则，社区组织积极参与社区治理，承担部分政府服务职能，并为社区提供公共服务。政府从宏观上指导和监督居委会，在社区中开展合作以做好事，为居民提供满意的服务，提高居民对社区的认同感，并提高当地居民的参与意识。
3.2发展社区社会组织
社会组织是社区治理的重要主体，政府不应过多干预社会组织。它独立于政府，并在政府的指导和监督下。社区治理的各个主体之间的联合治理，政府和市场失灵的产物，以及对社区公共服务和产品的有力补充。在社会团体与政府之间建立平等，互补和合作的关系，是要加强政府与居民之间的沟通，积极引导居民自愿建立社区组织，开展志愿活动，公益事业和慈善社区社会，有助于培育和加强组织。社会组织自治的认识和水平社会组织必须不断加强自身人才队伍的建设，并定期为其成员组织业务培训。同时，政府需要增加社会团体对公共服务的购买，并建立和加强某些激励和保障机制[4]。改善对社区团体，社区居民的公共服务成效。
3.3加大社区治理资金投入
社区治理涵盖了广泛的领域，包括社区养老金、就业、医疗保健和基础设施，并且可以设立特殊基金管理以确保各种活动顺利进行并解决基金中的空缺问题。政府由社区建设发展提供资金，其他治理实体参与治理，吸收社会各阶层的资金，将政府投资和社会资金结合起来，作为政府财政预算的主体，并补充其他自筹资金渠道[5]。建立采购系统和多元化的财务渠道。同时，建设社区基础设施，加大人才培训和教育力度，建立一系列激励保障体系，以吸引更多的专业技术人员，形成一支高素质、稳定的人才队伍，提高社区公共服务的效率。
小结
社区治理是创建新型社会和谐模式的关键环节和重要起点，而传统社区治理模式的不兼容和滞后会阻碍社区治理模式的创新。应该从社区治理概念，各种冲突解决机制，多元社区治理组织和智能社区的角度出发，发起社区治理创新，以便在我国建立新的社区治理模式。将基层服务和管理过程中的矛盾作为重要任务，把和谐稳定作为主要追求。充分整合各方力量，上下联动的良好沟通来化解冲突。
参考文献：
[1]叶林,宋星洲,邵梓捷.协同治理视角下的“互联网+”城市社区治理创新[J].中国行政管理,2018(01).
[2]李德.从“碎片化”到“整体性”:创新我国基层社会治理运行机制研究[J].吉林大学社会科学学报,2016(05).
[3]叶良海,吴湘玲.清单式治理:城市社区治理新模式[J].学习与实践,2018(06).
[4]王木森，唐呜．社区治理现代化：时代取向、实践脉向与未来走向：十八大以来社区治理“政策实践”图景分析_J]．江淮论坛，2018(5)：126—133．
[5]张聪丛，王娟徐晓林，等．社区信息化治理形态研究：从数字社区到智慧社区[J]．现代情报，2019，39(5)：143—155．