黄麒淇
广西泰诚土地咨询有限公司 广西 南宁 530000
摘要：现阶段，土地的综合整治和生态修复都是我国实现可持续发展战略的重要任务，本文主要对如何促进土地综合整治工作与生态修复工作的开展进行了分析。对新时代生态文明思想进行全面的贯彻与落实，对国土空间进行综合的整治与生态修复。对山林田湖草进行整体的保护、系统化的修复与综合治理等工作成为了当前自然资源部门的工作重点。针对当前现存的问题，要结合实际明确工作重点，对工作机制进行创新，推动我国土地综合整治与生态修复工作的开展。
关键词：新时期；土地；综合整治；生态修复
近些年来，土地综合整治和生态修复已经成为了我国的战略工程，国土作为生态文明建设的重要载体，新时期背景下对土地进行综合整治与生态修复已经成为了促进生态文明建设的重要举措。2019年国务院与中央1号文对土地综合整治和生态修复工作的开展提出了具体的要求。当前，在土地综合整治和生态修复工作中还存在着一定的不足，面临着较大的压力，但也存在着一定的机遇，抓住机遇即可推动该项工作的快速发展。
1.面临的机遇分析
为了能对中央精神进行全面的贯彻与落实，自然资源部出台了相关文件，对下阶段工作进行明确的要求，主要可概括为两点，一，全面开启国土空间规划的编制工作，土地综合整治和生态修复工作是国土空间规划体系中的重要组成部分。同时，国土空间规划编制也为土地综合整治和生态修复工作提供有效的规划依据；二，自然资源部出台了相关文件，对土地综合整治行动进行的部署，并对土地综合整治的示范村镇进行了建设，土地综合整治也成为了自然资源部门长期的重要工作内容[1]。现有的政策为土地综合整治和生态修复项目提供了丰富的资金渠道，为土地整治与生态修复提供有效的政策支持。
2.土地综合整治和生态修复间的关联
土地整治指的是在一定区域内，按土地利用总体规划、土地整治专项规划与城市规划来确定目标与用途，进而通过行政经济等手段来对田、水、路、林、村进行综合整治。其本质是对土地利用进行合理的组织。土地综合整治的内容包括对规划区域内的土地进行规划设计与综合治理，在土地整治过程中，更加重视整治工作所具备的综合性与政治目标的多元化。土地综合治理过程中，是将整体的区域空间作为目标，与立体空间进行结合，进而提出综合治理工作[2]。工作过程中更加关注土地整治理论依据、实施方法与应用对策方面所具备的系统性。不论是土地整治内容还是综合整治内容，在理论层面上都属于国土整治内容。改善生态环境与修复生态系统都具备着重要地位，因此，要进一步加强对生态修复工作的探索，使其成为我国土地综合整治的重要形式。
3.土地整治与生态修复项目的开展难点分析
以我国广西为例，市级政府、县级政府与自然资源部门都希望可以实施对土地的综合整治，但工作组织制度的框架还没有形成，各级政府对于土地综合整治方面的认知还不够深入，对资金的筹措思路还存在着一定的局限性。
3.1协同机制还尚未形成
广西省当前的相关工作在开展时还只是依靠自然资源部门在推动，各级政府部门没有有效发挥出引领带头作用。由自然资源部门进行搭台，其他各部门参与的协同工作机制还没有真正的形成。
3.2存在政策壁垒
各级政府与各个部门关于涉农、涉生态方面的政策与规定没有进行有效的融合，土地综合整治方面的政策体系还处于逐步完善的阶段，缺乏土地综合整治方面的指导文件，且在自然资源部门的内部，一些政策没有完全打通；再次，政策方面把握不准，由于林地保护政策所产生的影响，在试点范围内，林业部门尚未同意整治的实施，对林地进行整治的难度较大，。也就无法有效发挥出政策所具备的综合效益。
3.3财政资金紧张
广西省与我国沿海地区相比，发展水平还相对较低，财政方面的问题也较为紧张，对财政资金存在“等、靠、要”的依赖思想。对部门资金进行整合的力度较小，资本方面的参与度也较低，这就导致指标收益很难提高。
除此之外，我国广西省在土地综合整治方面的起步还相对较晚，各界对于该项工作的认知还普遍不足，对于土地综合整治工作的整体认知不深。
4.实施对策分析
4.1将传统观念进行转变
4.1.1加强问题处理
在工作实施的各项阶段，都要对重大政策与人们对美好生活的要求进行结合，对于发展过程中出现的问题都要进行及时的处理[3]。
4.1.2构建工作领导小组
对于土地综合整治和生态修复工作要加强推广力度，将实际工作要融入到各级政府中，在突破传统管理模式的基础上构建出可以促进土地综合整治和生态修复的环境。
4.1.3加强政策整合
对涉及到土地综合整治与生态修复的规划计划、耕地保护与指标流转方面的政策进行整合，在此基础上出台土地综合整治与生态修复方面的配套政策。通过政策的融合来形成政策合力。
4.2对体制机制进行灵活的运用
4.2.1突破政策的界限
进行土地整治和生态修复工作时，要对各个政策间连接的通道进行有效突破，进而提出更有突破性的政策，例如增加建设用地的指标奖励。指标收益需要融入乡村振兴的战略工作中，对基层政府进行调动，使社会群众能具备高度的积极性与自主性[4]。
4.2.2对资源资金进行平衡
想要实现资金和资源的平衡，就需要在发展过程中将土地带来的效益作为资源获取的重要途径，不仅可以增加资金的渠道，还可以促进其他方面资金的投入。在项目实际实施过程中，要将政府、市场与农民这三方面的积极性进行充分的调动，使社会各界力量都可以广泛的参与进来，形成全社会推动的大格局。
4.2.3将组织模式进行改善
在工作开展过程中，要将县级政府作为责任主体，在实践推广过程中，要提出多样性模式，不仅可以为基层群众各项权益提供有效的保障，还可以对不同情况提出针对性的处理措施，为工程落实的高效性与科学性提供有效保障。
4.3确定工作的重点
4.3.1对整合力度进行强化
各级政府对国土空间的规划内容进行明确了以后，要具有针对性的提出土地综合整治和生态修复方面的工作方案。对于各个部门的力量要进行有效的整合，进而在此基础上开展工作，为各类工程的集中落实提供保障。对自然资源部门出台政策的优势要进行充分的展现，并要对耕地指标进行优化。实现工作的有效落实，达到预期的工作效果。
4.3.2提高示范作用
提高示范作用可以分为两个方面开展，一，在实际工作过程中，要鼓励创新；二，加强对业务与技术方面的直到，对各地的工作情况要进行及时有效的结合，进而进行经验的总结，构建出良好沟通平台，不仅可以加快工作效率，还能加强示范作用。
4.3.3加强基础建设
对各地的土地综合整治与生态修复方面各项技术政策与规程进行深层的探索与研究，进而促进稳定工作系统的构建[5]。对于各区域的土地整改机构所具备的积极作用要进行充分的体现，对工程项目的监管力度要进行进一步的强化，进而为后续各项任务的落实奠定坚实的基础。除此之外，要将PPP与EPC等形式进行积极的引入，吸引社会资本参与到项目的实施中。对村集体土地进行统一管理经营的过程中，村民可以进行投资入股，并且以股东的身份参与项目的开发。
结束语：综上所述，新时期下的土地综合整治与生态修复工作有着极为重要的意义，因此，对土地综合整治和生态修复中面临的机遇要进行充分的把握，对于工业化水平、城镇化水平与农业化水平都要进行充分的了解，进而与自然资源进行有效结合，实现对国土空间规划工作内容的全面优化。
参考文献：
[1]孙丽丽,胡伟.浅析新时期国土综合整治与生态修复[J].写真地理,2021,(6):30.
[2]陈亮.浅析新时期国土综合整治与生态修复[J].中小企业管理与科技,2020,(36):108-109.
[3]彭凤龙,梅彦晖.浅议新时期国土综合整治与生态修复治理[J].写真地理,2020,(1):27.
[4]杨峰.浅议新时期土地综合整治与生态修复[J].建筑工程技术与设计,2020,(11):3318.
[5]罗铁军.浅议新时期土地综合整治与生态修复[J].农业开发与装备,2019,(9):146-147.