宋有东
济南市狼猫山水库服务处山东 济南 250103
摘要；新时期的防洪应急救援工程是防灾减灾工程的重要组成部分。2016年，习近平总书记发出指示：坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力
关键词：新时代；防汛抗洪；应急抢险救援；工作探析
一．防洪和应急物资管理的意义
我国的季风气候分明，四个季节变化明显，冬夏之间的降雨差异很大。一般来说，北部偏北季风在冬季占主导地位，气候干燥，冬季寒冷，降水量低，东南季风在炎热潮湿的夏季占主导地位，降水显着增加。冬季和夏季之间的降雨差异往往很大，会导致某些水系统中的水位迅速升高，容易泛滥成灾，并可能严重威胁流域居民的生命和财产。为了加强风险控制，确保国家利益安全，防洪已成为我国政府的重要任务。国家防汛抗洪指挥部专门编写了防洪抢险材料，以应对洪灾风险，指导地方政府做好防洪抢险储备和管理工作。作为防洪和应急救援必不可少的一项初步措施，防洪工作的前沿材料管理对确保流域人民生命财产安全具有重要意义。
二．建立应急机制，传达党委和政府的热情
习近平总书记在2018年11月的国家消防队颁奖礼上说：“长期以来，消防队一直是与人民最亲近的团队，并有着最密切的联系。消防人员在人们最需要的地方进行战斗，尤其是在发生重大灾难的情况下。不惧怕困难和危险，并做出了杰出的贡献。”恢复和重建建筑是防洪、防洪应急救援、消防救援等工作的重要组成部分。事后的首要任务是对房屋、街道、垃圾等进行大规模清洗和清洁。在此期间，消防人员必须深入社区，所有工作都应与防洪和防洪相协调，慰问受到灾害的村庄，并考虑整和部门，贯彻以人为本的服务理念和公众思想，思考公众的忧虑，帮助有需要的公众解决困难。与民政、保险等有关部门和部门融为一体，达成共识着眼于人民的愿望，反映民意、反映民情，全面贯彻习近平总书记讲话的应急机制。向人民群众传递温暖，传达政府对人民的热切关注。
三．建立和完善防洪抢险应急工作体系
新时期的气候变暖和环境污染问题变得愈加严重，增加对抗洪救灾中的紧急救援行动要求。洪水灾害具有极强的破坏力，并将产生一系列更为严重的负面影响。如果做好防洪抢险工作，可以最大程度地减少洪灾的影响。洪水应急救援系统是迫在眉睫的任务，为了应对现阶段的特大洪灾防灾工作，应当由相应的党组织成员担任主要领导，并在村、镇、县、市、省设立相应的防洪指挥部，建立工作责任制，进行防洪检查，各部门分别实施灾害应急救援、救灾、安置工程，各部门分别下达命令，加强管理，增加责任。在紧急救援行动中，由总部领导，所有部门严格遵守指示并严格遵守命令。同时，建立健全联合指挥系统，以提高紧急救援行动的效率和质量，并实现快速响应和快速周转。
四．科学合理地管理防洪和应急物资库存
应当根据县级城市所在地区的水系风险调整防洪应急物资储备点和储备量的设置，并根据防洪程度确定储备点的位置和数量，每个储备点必须储备的不同材料的数量。在发生危险情况时，县级郊区指挥所必须立即向县级城市梳邦指挥所提交数据分发申请，而县级郊区指挥所必须立即分发统一的物资。根据危险位置和附近的洪水损害控制供物资储备，根据防洪和应急进行物资分发计划，代理商仓库必须根据防洪和应急物资分发计划分发物料并明确记载在册。物料组装后，运输控制部门必须与存储机构合作，动员车辆进行物料运输，从而为运输车辆提供运输便利。
根据防水材料库存和应急调度管理的需要，机构存储必须准备多种车辆运输应急措施，与武警士兵共同合作。具体选择取决于应急人员的工作要求。通常，当发生很大风险时，职工装车在物资储备管理方具有明显优势，因为此车装载效率和速度都很快，这是首选。如果人力不足，可以雇用工人来装载卡车，进行工作协调。
五．做好水利工程运行管理和监督，确保水利工程运行安全
在监测水利工程的进度时，在确保质量和生产安全的同时，要着眼于多方面的中小型水库和农村水例工程，加强对工程安全和规范运行的监督。为了做好水利工程建设监理工作，有必要巩固工程法人、建设有关方面和项目主管部门的职责，加强对前期工作、设计变更、执行过程中的监督。为了提高工程建设质量，有必要完善水利管理的监管机制，实行“双随机，一开放”的动态监管模式。指导水利建设工程健康发展，建立内部操作规章制度，使监督团队能够准确地开展工作并顺利进行工作。有必要利用信息技术建立一个覆盖水资源管理所有业务领域的信息交流平台，实施问题清单管理，及时问题发现，及时解决问题，做好监督责任与闭环操作的有效衔接。完善节水工程运行管理制度和技术标准，全面开展节水工程安全评估，了解工程的运行状态，尽快消除安全隐患，确保工程安全运行，并进行工程加固。管理和保护水利工程，保护人员、保护资金的安全，并建立适当的运行机制以确保该项目有效。
六．加强防洪工程的整体能力
在汛期开始前，应当对各种防洪工程和防洪工程设施进行安全检查，并全面建设基本的水利设施，如水坝、水库、水闸、泵站等基本水利设施。评估以确认防洪和防汛能力。进行维修时，对大坝进行加固，对水闸、泵站和其他设施进行定期维护和修理，以确保可用于紧急救援操作。危险居民区的搬迁安置项目应尽快实施，在进行必要的工程改造时，应将公众安置到安全区。河流管理部门和水资源管理部门必须及时疏通河流和水库，以评估河流和水库的供水能力，降低“堰塞湖”形成的可能性。水库必须根据下游实际情况和自身的蓄水能力制定合理的排洪计划，以确保水库和下游地区的安全。
七．配备齐全的防洪应急救援设备
在汛期开始之前，所有部门必须不断引进先进的救援设备，以提高救援能力和救援成功率，同时还要检查应急救援设备的防洪和防汛措施，并降低救援人员的风险指数。救援队需要建立“安全第一”作为提高应急救援工作的主要思想，配备相应的救援设备例如应急救援套件，突袭船和智能救生衣，并配高精度的防洪措施和洪水响应紧急救援设备。先进的救援设备可以提高救援队的作战效率。新时期防洪抢险必须具有强大的装备，因此，要为应急抢险提供技术装备支持，就必须不断开发适合综合抢险的装备。
八．加密的监控和预报，确定防洪工作的高效性
加强水文、气象等部门的综合研究与判断，密切监测天气变化趋势，关注雨水洪水和河流入水量、位波动情况、储水库和排水量等情况，及时做出决策。必须加大监控频率，努力提高预报的准确性，并延长预报周期，为人们提供预报减少人员伤亡以及财产损失。
结语
防灾、减灾和救灾可以看作是一个整体的、互补的、相互联系的，防汛防控部门必须进行有机整合、规划调查与判断，形成灾害应对，联合指挥，部队整顿，应急救灾，服务支持和善后解决的系统，实现新时期的防洪抢险应急工作的有效进行。
参考文献
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