李学
李学，370181198010**** 山东 青岛 266000
摘要：在整个招投标过程中，合同条款的谈判、制定和签署是最重要的管理内容，合同是重要的条款文件，施工公司和单位需要按照招标要求起草，并在合同签订后生效。它具有法律约束力，并限制了各方在建设项目的管理和运营中的行为。科学的合同管理可以促进和促进工程建设的顺利发展，从而可以遵循整个工程项目的多项管理任务。但是，目前在管理上仍然存在很多缺陷，需要管理人员采取合理的对策来解决。
关键词：建筑工程；招标投标；合同管理
前言：在市场经济取得不断发展的背景下，国家通过建筑工程招标投标管理和合同管理实施法制经济理，将直接影响招标投标造价管理效果，因此，应加强对招标投标造价与合同管理关系的认识，相关人员还以便更好的实现工程造价控制，进而为企业带来更多的经济效益。
1、合同管理在招投标阶段的重要性
合同管理是工程项目管理的核心，有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设目标实现的重要手段，是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施。合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。市场经济的逐步完善，行政手段对经济活动的管理和干预作用越来越小，需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中，合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据将发挥越来越大的作用。合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设任务，明确相互利益、义务关系的协议，是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件，认真贯彻合同法律制度，严格规范合同履约行为，严格控制好合同履行的各个环节，不仅能有效地约束合同当事人的行为，从根本上预防和治理各项违约行为，还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。
2、招投标中合同管理存在的问题及原因分析
从招投标工作的实际情况来看，存在的弊端十分的明显，亟待得到解决，譬如说主管部门的管理缺失，没有注重对施建双方的资质审核，施工单位的资质与工程建设要求严重不符，无形中增加了工程的质量和安全风险。在合同管理方面所存在的主要问题是双方所签订的合同内容不够充分、完善，招标投标结果并未真实体现到合同中，也就不能作为有效的依据，当前的建筑施工项目中甚至还存在私下协议以及幕后交易，或是不签订合同就直接开始施工的现象。归根究底在于招投标双方缺乏法律意识，未树立起依法管理合同、全局利益等观念，或是一些施工方不积极配合政府的管理工作，导致合同管理工作收效甚微。对于政府相关管理部门来说，监督管理的意识薄弱，管理方式不够妥当，管理措施不够严谨等等，都容易造成合同管理的缺失。
3、合同管理在招投标中的应用
3.1合同参与招标的全过程
利用合同管理人员的身份参与其中，可以对招投标资料进行全面掌握，以利于对合同进行检查，使合同更加真实、可靠、合理。还要参与到现场勘察工作中，深入了解现场情况，很多条款都涉及到现场条件。例如我公司中标的某工程项目，该项目公开招标，我公司派合同管理人员及造价人员深入到现场展开勘察，对于土方工程量现场发生的工程量将超出招标人提供的工程量清单中的数量，此项单价可增加，中标后合同条款中要明确变更如何追加此项造价，保证双方利益。
3.2合同管理积极配合而招投标工作
合同管理部门应当进行全方位的监督，积极参与到工程项目的施工现场勘察，熟悉现场环境，对于投标单位所提出的工程问题都能够做出专业性的解答，针对实际的施工环境条件、建筑条件需求要在合同详细的陈列出来。
同时，合同管理人员要积极参与到开标过程中，及时把握好招投标的相关信息资料和投标单位的施工实力、经济等状况，做好合同签订的事项准备工作。其次，对于招标单位的相关工作需求，合同管理部门应当积极配合其工作并完成相应的招标文件编制，切实加强对招标文件的全过程审查，对于文件中可能会出现的导致合同无法顺利签订履行的条款要及时进行修正与完善，逐步完善和管理好招标文件中的具体内容，将招标工作过程与合同的签订过程有效的结合，使两者能够进行良好的衔接。最后，根据相应的招投标文件及其施工合同等基本文本资料，合同管理人员还应当做好对招投标工程项目的回访工作，根据双方合同的履行状况进行严谨调查，并协商好合同文件中可能会引发的争议纠纷等问题，不断增强内部管理工作，加强双方合同履行意识，以确保招标投标工作能取得有效的成果。此外，还应建立健全合同履行审查及相应的考核制度，使其定标完成后，后期管理工作能得以有效开展，双方的合同履行率也能够不断提高，最终促进建筑工程招标投标及合同管理工作的有效提升。
3.3 重视合同内容的签订
在合同签订前后，要对合同的内容协商进行重视，尤其是对合同文本的分析更要十分的重视，避免在合同已经签订以后，法律效力生成后，就无法改变合同内容，合同双方也就必须按照合同约定内容来履行职责。因此，签订合同已签，要从以下两个方面加以重视：首先，对合同合法性的重视。例如，当事人是否具备相应资格、合同是否具备各类批准文件、项目工程是否具备招投标资格与条件、项目工程施工合同及相关条件与各项法律法规的具体要求是否相符。合同签订中，绝不能为了承载工程而失去原则性。其次，对合同内容的完善程度要加以重视。在对合同进行审查及分析中，要对合同文件的材料是否齐全进行详细审查，如合同规范、图纸等；合同是否约定了工程中所有类型的问题，对施工中可能出现的不利影响因素是否预见等，只有针对此类问题进行不断的完善，才有可能最大限度的降低合同带来的争议问题，合同才能更具约束性与指导性。
3.4明确招标范围及方式，建立建全招投标流程
必须严格依照国家相关法律法规、及行业部门相关管理办法进行招标采购工作。作为一个发标单位主体，应从主管领导到具体经办人都要对招投标工作有充分的认识，这样才能进一步规范招标采购工作，落实国家招标采购法律法规，促进公平竞争，维护社会公平正义，同时也有效预防和遏制腐败的发生。必须以公开、公平、公正为原则、做到以公开招标为常态、邀请招标为例外为原则、以规则在先，实施在后为原则依法招标，不得将依法必须招标采购的项目化整为零或以其他方式规避招标。为防止串标，必须明确各级招标人员不得利用职权或者与职权直接相关的影响力为本人及亲属子女创办、参股或担任高管职务的企业，在本企业及相关联企业中，承揽工程项目、提供物资供应、代理通信业务、承揽外包服务、承揽中介服务等，提供支持帮助。要建立并向社公公开监督机制，确保各种投诉举报信息的渠道明确畅通。
3.5健全完善招投标法规制度
应根据当前招投标工作发展现状中面临的问题来进一步完善相关的法律条文和条款，建立起更为完善的法律体系来约束参与招投标各方的行为，形成规范的运行机制和行为准则，弥补制度性缺陷和不足，要设立责任落实机制和监督管理体制，主要责任人的义务履行过程中是否存在违约违法行为要有明确的法律规定进行监管和强制性的约束，防止个别承建商和施工企业钻法律的空子，完善法制建设就是要堵住存在的空子和缺陷，不给违法分子以可趁之机。
结束语：总而言之，在当前的工程施工背景下，工程招投标和合同管理是极为重要的内容，虽然当前招投标和合同管理中仍然存在漏洞，但是只要工作人员加大对招投标和合同管理的重视，结合工程具体情况针对性的提出解决问题的措施，优化当前的招投标和评标市场，推进工程合同签订的科学化，就一定能够保障工程项目稳定施工，保障双方的经济效益。
参考文献：
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