高迎
黄石市体育运动学校 湖北省黄石市 435000
摘要：在“健康第一”理念的引领下,体教融合旨在推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,引领学校体育工作,完善青少年体育赛事体系,帮助学生在运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、磨炼意志,培养出全面发展的社会主义接班人。采用文献资料法、德尔菲法和问卷调查法，对黄石市体教融合现状进行深度调研，指出不足之处，并对黄石市体教融合的未来提出相关建议，以期为黄石市体教融合的长远发展提供参照。
关键词：现状；体教融合；青少年体育
一、前言
（一）研究背景
青少年是群众体育的基础人群、体育产业的消费源头、竞技体育的后备力量，促进其身心健康，从中培养体育后备人才已成为青少年体育事业的重要任务。体育总局、教育部《关于印发<深化体教融合促进青少年健康发展意见>的通知》(体发 [2020] 1号)从保证锻炼时间、丰富活动形式、完善保障措施、健全考核机制等方面，对体教融合工作提出了新要求。黄石市体育部门和教育部门历来重视青少年体育，在实施奥运争光战略、完善青少年体育公共服务体系、强化竞技体育后备人才培养、实现体育强市梦的征途上，探索黄石体教融合发展之路。
（二）研究目的
随着社会的不断发展和内外环境的变化，黄石市在体教融合发展方面依然存在一些问题，需要深化调查研究，并逐步解决。
（三）研究对象
研究对象来自各职业阶层，具有广泛的代表性。同时，就体教融合热点问题，访谈相关行政人员、专家学者及具有代表性的教练员、体育教师等专业人士。
（四）研究方法
1.文献资料法。查阅国家、省级部门的指导性文件，搜集相关政策文件、工作总结、统计数据等资料。
2.问卷调查法。选择各县（市、区）、重点中小学校、社会培训机构等作为抽样单位，进行实地调研，并将调研数据整理成册。
3.德尔菲法。就体教融合热点问题，访谈相关行政人员、专家学者及具有代表性的教练员、体育教师等，并提出了合理化的意见和建议。
二、黄石市体教融合现状
黄石市在积极探索，多措并举，积极推进体教融合发展，在合作机制、升学政策、联合办训、共同办赛等方面走出了特色发展之路。“十三五”期间，黄石籍运动员在国内、外赛场上成绩优异，共获得国际性冠军6人次、亚洲冠军3人次、全国性冠军24人次。取得巴西奥运会1金、2017年第十三届全运会3金2银3铜、2019年全国第二届青年运动会11金10银16铜的优异成绩，均排名全省前列。2018年湖北省第十五届运动会黄石代表团青少年类共获得98金105银81铜，综合成绩排名全省第二。其中，黄石籍跳水运动员刘蕙瑕夺得2018年里约奥运会女子双人10米跳台冠军，继程菲、李珊珊后，成为第三名黄石籍奥运冠军，同时延续了我省参加奥运会以来“届届见金”的辉煌。
（一）具备体教融合工作机制
市体育与教育部门每年不定期召开体教工作联席会，商量学校体育管理、竞赛组织、市队校办、后备人才培养等工作。共同建立体育后备人才选材、育材和评估考核机制，通过“选材一体化、育材一条龙”，努力形成以教育部门为依托，体育和教育部门齐抓共管的局面，即体育、教育部门共同商定年度工作目标，共同向下布置任务，市教育局对学校综合考核增加体育内容的权重，建立和完善培养体育后备人才的激励机制。
（二）落实部分体育特长生升学政策
市教育局制定了体育特长生升学办法，凡满足条件的体育特长生可享受优先升学政策，黄石二中、三中、一中、七中等学校每年拿出一定名额招收体育生，解决了学生升学和家长的后顾之忧，为各项目体育生长效训练起到了激励作用。
（三）促进体校与中小学联合办训
积极推进业余体校与中小学融合发展，处理好“学与训”矛盾。近年来，市体校与广场路小学、黄石九中、黄石二中等开展联合办训，为体育特长生开辟了一条绿色通道，受到了社会的广泛肯定。
（四）联合举办市级体育竞赛
每年年初联合市教育局下发市中小学生体育比赛竞赛安排和单项规程，举办了中小学生篮球、足球、射击、拳击、乒乓球、游泳、田径等多项比赛。同时坚持四年一届举办全市运动会，目前已连续举办第十一届。通过举办市级体育竞赛，营造浓厚的青少年体育活动氛围，为竞技体育后备人才选材提供了良好的平台。
（五）体育传统校“市队校办”作用凸显
体育和教育部门联合四年一周期开展市级体育传统校布局，加大对体育传统校扶持力度，把优秀运动队建在重点学校，实现 “名校办强队”市队校办的新模式。按照“一校一品”，共同检查评估学校体育工作，共同表彰奖励先进。体育部门确立优秀体育后备人才选材育才的标准，建设后备人才数据库，实行优秀人才“一人一档”制度，形成市、县（市、区）联动、一二三线互动的苗子选拔、跟踪、培养的组织与保障体系。
三、主要问题
国家出台的《意见》和省市相关文件为体教融合指明了发展方向和行动准则，但在实际落实中要打通体育和教育的“最后一公里”，从根本上仍存在一些难点和痛点。
（一）社会重视和支持不足
一是现行应试教育削弱了体育的多元价值；二是“小-初-高”一条龙升学渠道未统筹布局，导致部分项目人才流失；三是体育就业出路相对狭窄。
（二）学校体育动力有限
一是学校体育与现行考核机制存在冲突。学校体育未纳入学校的考核范围，而且为了提高升学率占用体育课现象较为普遍；二是学校师资队伍普遍薄弱。学校体育教师编制少、老龄化、项目结构单一的问题长期存在，严重影响了学校体育工作的正常开展。
（三）体育教师积极性一般
对体育教师从事体育训练缺乏有针对性的指导性文件，特别是在考核奖惩、经费使用等方面，“雷声大、雨点小”，同时体育教师利用课余休息时间，开展体育相关工作无法取得相应回报，都极大损害了广大基层体育教师的工作积极性。
四、建议
根据“一体化设计和推进”的原则，抓好体教融合工作，关键在于突破体制机制瓶颈，解决体教融合内生动力的问题。
（一）营造体教融合浓厚氛围
加大高校体育特长生招录力度，进一步规范高校高水平运动队项目布局、招生规模、入学考试、考核评价等。提升社会对于运动员就业信心。鼓励优秀退役运动员、教练员进入学校任职，探索先入职后培训机制。完善中小学设立专、兼职教练员岗位制度，明确教练员职称评定、职业发展空间等。
（二）重视学校体育强化工作
一是提升体育课地位，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，将分值提高至50分，并逐年提高至100分；二是按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校，在训练场地建设、器材、师资配备和培训等方面给予保障，学校综合考核增加体育工作权重，扶持重点体育传统学校，实行绩效评估向体育工作倾斜，并适当给予奖励；三是解决学训矛盾。适度放宽重点队员文化课考评标准，将其作为单独序列管理，不纳入对其所在辖区教育主管部门当年及格率和低分率考核范围。对于凭借体育专业成功升学的体育生所在班主任给予同等文化生的奖励待遇，并纳入文化课教师班主任的考核与职称评审范围；四是充实体育师资队伍，制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度，及体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度。
（三）畅通体育特长生升学渠道
一是在体育传统特色学校的基础上建立健全“一条龙”人才体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题；二是研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为体育特长生创造发展机遇，为愿意成为专业运动员的学生提供升学通道，解除其后顾之忧。对于获得国家二级运动员技术等级的运动员，或者获得省级单项前六名、集体前三名的运动员，可享受优先录取政策。
（四）保障体育教师切身利益
联合教育、人社、财政等部门，制定绩效考核和训练补助办法，科学合理核定体育教师工作量，把组织开展课外体育活动、学生体质健康测试、运动训练和体育竞赛及裁判等相关工作纳入教学课时工作量，保障体育教师在职称评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师同等待遇，配备必要的工作服装等教学装备，充分调动基层体育教师的工作积极性。
（五）探索联办体育模式
一是积极探索与优化符合运动员特点的文化教育教学模式和管理体制机制，促进业余体校与普通中小学校融合发展，处理好学训矛盾。安排体校适龄学生就近入读，集中体校义务教育阶段学生，由教育部门和体育部门统筹安排到周边学校注册学籍或转学，具有体育特长和获得优异体育成绩的体育人才，已注册普高学籍的，由教育部门按学籍管理规定安排转学到周边学校就读；二是教育、体育部门共同制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，由学校自主选择合作俱乐部，支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，促进体育运动技能多元化。