张兰 雷得义
商丘工学院 476000
摘要：我国高校开展创新创业教育工作近20余年。在校大学生创新创业人数逐渐增多，整体趋势呈现精英向大众过渡。近年来，我国积极鼓励与支持大学生创新创业，高校大学生自主创业数量呈现总体持续增长趋势，但创业效果还有待继续加强，创新的流畅性、变通性与独创性还有所欠缺。到底是什么原因阻碍了高校大学生创新创业呢?
关键词：高校；创新教育；就业
高校大学生创新创业教育在国家的支持下逐年改进，影响教育成果的因素有外在因素和内在因素。外在因素主要有“三位一体”的教育合力，即社会教育、家庭教育、学校教育;内在因素主要是学生自身对于创新创业的个体主观能动性。
1高校创新创业教育存在的主要问题
1.1内在因素
(一)学生个体主观能动性低阻碍创新创业动机的激发与培养
高校大学生对创新创业的个体主观能动性在大学生的身心发展过程中起到了决定性的作用。在教育活动过程中，人的个体主观能动性一直都起着决定性的作用，尽管外界条件再优越，比如高校的创新创业教育改革，国家全力支持，各高校纷纷积极响应，国家及学校举办多种多样的比赛为大学生提供展现的平台，但是学生自己的个体主观能动性低，没有创新创业的想法，一切便是空谈。
1.2外在因素
(一)社会教育
1.国家政策及地方政策落实的迟效性
我国在2010年就己经出台大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的相关文件，但是各级各类高校并没有完善落实到位。直至2015年起，李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业万众创新”的口号之后，国家开始举办“互联网+”大学生创新创业大赛，各地各高校以赛促教、以赛促改、以赛促创陆续才将政策落实到位。从抽样调查、问卷调查及访谈结果上看，但对于响应国家政策仍具有迟效性。
2.校企合作发展不成熟
校企合作是高校与社会企业出于自身需求而共同开展的项目合作。其中，社会企业的目的是响应国家号召帮助大学生创业，并从合作中带来利益;对于高校大学生而言，在合作过程中可以提升书本以外的实践能力。
(二)家长对大学生创新创业不配合
家庭教育，是学校教育与社会教育的基础，是“人之初”的教育，在人的一生中起着奠基的作用。从问卷调查及访谈结果上看，大学生的家庭教育在潜移默化中深刻地影响着学生的主观意识，即个体主观能动性，一些家长对创业就是高风险的观念根深蒂固，间接地影响着大学生毫无想法与兴趣去接触创新创业，甚至排斥、抵触，这种种现象都不利于高校创新创业教育的实施与普及，更不利于国家创新型社会思想的普及。从指导教师与一些学生的反馈中也可得知，有一部分学生对创新创业无任何兴趣。
(三)学校教育
1.高校创新创业教育课程形式化
学校教育，是由专业人员承担，在专门的机构，进行目的明确、组织严密、系统完善、计划性强的社会实践活动，在学生的身心发展中起到主导作用。
创新创业教育课程的开设是为了普及学生创新创业的理论知识，但在真正的实施过程中，大部分学生只是将其当作枯燥的可有可无的课程，并没有从根本上激发起学生的学习动机，课程开设的效果不佳。
2.高校创新创业教育专业师资医乏
学校教育的专业人员，即教师，应建立起良师益友的民主师生关系模式，引导学生学习并摸索创新创业项目。但在讲授创新创业课程时，多数教师属于属于忠实取向，照本宣科刻板的传授理论知识，造成与学生的生活相离甚远的现象，导致学生学后无法有效率的学以致用。
从抽样调查、问卷调查及访谈结果上看，高校的专职创业教育师资比例偏低，部分高校仅有团委书记或就业指导中心教师担任创业教育课程讲师，带队参赛的指导教师多是辅导员、专业负责人等，且相关教师多数未曾有过创业经历，自身能力素质提升缓慢，均是与学生共同摸索。
根据罗杰斯的“非指导性教学模式”理论，教师应以学生为中心，起到“助产士”和“催化剂”的作用，但在实践的过程中，由于教师的引导不够专业，导致学生探索的过程比较盲目、吃力，容易耽误时间，消耗热情，导致效果不佳、效率不高。
2高校创新创业教育存在问题的成因
2.1社会层面
1.地方政府教育行政部门在落实国家政策上，及对各高校是否落实响应国家创新型人才培养政策方面执行力度与督促力度不够。
2.企业响应国家政策进行校企合作，但教育意识不强。
在协同育人的创新创业教育模式中，社会企业需积极响应国家提出的新口号，主动与学校合作，关注高校大学生的各类创新创业项目并给出经验性的建议，帮助指导大学生将创新创业项目成果转化。
但由于校企合作还在发展过程中，企业多以盈利为目的，合作过程中融入高校进行教育的意识较为薄弱，与学校教育模式的磨合还需要时间与空间，还有待进一步完善。
4.2.2家庭层面
高校大学生在朝着国家所需要的人才的规格与质量奋进时，虽然学校和社会都尽其所能保障大学生的创新型人才培养的道路，但家庭教育即家长的观念作为影响人身心发展的因素之一也起着潜移默化的作用，这是为大众所忽视的。
从问卷调查及访谈中了解到，家长的观念及家庭教育是从小根深蒂固存在于学生的意识当中的，如家庭中成员皆是国家公务员及其它类型体制内人员，亦或是我们通常所说的书香门第，从小带给学生的教育思想便是按部就班成长成才，希望长大成为国家公务员、在编教师等拥有“铁饭碗”的人才，这就会导致大学的创新创业教育在这类学生身上起不到预想的效果，就算学生通过课程树立了创新创业的意识，一些家长也会站在对立面反对学生的决定，不给于任何的心理或是金钱支持，并且引导学生慢慢磨灭创新创业的想法。所以，如果没有家长的全力支持，大学生很难在创新创业这条路上坚持走下去。
本地学生家长与北京、上海、广州或浙江等经济发达地方的学生家长相比是比较闭塞和保守。从小的生活环境以及家庭教育受应试教育的影响，学生的创新精神被严重扼杀，思想比较保守的家长及家庭环境，很难培养出大胆敢创新的学生。所以制约学生创新创业意识的主观能动性的最大因素可以说是从小潜移默化的家庭教育。
2.3学校层面
通过调查高校参赛的积极性以及获奖情况，可以看出，江西省高校创新创业教育一直如火如茶地展开，有了不错的进展，但还需要继续完善，一些创新创业教育课程流于形式，专业师资医乏等现象对创新创业教育的开展造成阻碍。
从抽样调查、问卷调查及访谈结果上看，究其原因，源于学校的课程设置及师资配备需要相辅相成。学校开设的创新创业课程需要提高质量，可以通过案例的展示提高学生的兴趣，让学生们跟踪观察，切身体会，贯彻杜威所持教育思想“在做中学”，深入了解国家及各级各类学校、社会对于创新创业的扶持政策，配备专业的创新创业教育师资。访谈过程中，相关指导老师也提出，学校关于创新创业教育的课程及相关教师的指导应该多结合每位学生的自身专业进行有效引导，激发和培养学生的创新能力，这就要求学校在专业教师的培养及任用上专业化，而不能一味开设各类浮于表面的课程、任用非专业教师。
3创新创业型大学建设的路径
3.1加强顶层设计，完善政策体系
加强顶层设计，明确政府定位，避免出现政府“缺位”、“越位”、“错位”现象的发生。我国政府扮好政策制定者的角色，做到政策的“面一链一点”有机结合，完善各级各类政策体系，完善创新创业配套政策文件，为创新创业型大学建设提供政策保障。
3.1.1丰富政策内容，拓宽政策面
不同的层级、部门充实本部门或本机构所制定的政策文件及颁布的法律法规时，应该考虑到政策体系的完整性，在创新创业建设内容上给予充实，制定配套的政策加以推进落实。
3.1.2明确政策主体，形成政策链
层级上，各级地方政府应该加强与上级政府部门的联系，传达贯彻上级部门的意见、精神，结合本地或本部门特色制定出配套的政策文件;部门间，各部委及其下设机构在接到中央、国务院办公厅创新创业相关的方针政策、意见精神之后，应该结合本部委或本机构的工作范围、特色、具体情况，加强与同级部门、机构间的交流合作，制定出与中央发文相配套的实施意见或者政策法规。
3.1.3科学制定政策，精确政策点
健全创新创业政策体系中不能忽视高校在政策制定中的作用。创新创业型大学的发展路径是以创新创业型人才培养为核心，基础研究与应用研究相结合，坚持成果应用、文化创新和知识传承，充分发挥其内部机制作用。所以政府部门应鼓励高校根据自身办学情况，制定本校的创新创业激励与约束机制、创新创业课程体系、创业学生学籍管理办法、创新创业教师考评体系等等，实现全方位、多角度、宽口径的政策保障推动创新创业型大学建设。
3.2创新体制机制，强化资源配置
创新体制机制包含内在的发展动力、市场的应变力、和调动人的积极性三个方面机制。基于前面章节的研究，笔者认为政府在推进创新创业型大学建设中应注重创新人才引进和考核机制，引入市场竞争机制，提高市场的应变能力以保障物质资源配置;从完善科技转化政策，激发内在的发展动力以促进成果转化。
3.2.1创新人才引考机制，保障人力资源配置
在创新创业型大学人力资源配置上，政府应发挥管理与服务相结合的职能。政府应摆好位置，定好角色，将政府引导和高校自治相结合，激励高校人才引进与人才培养，做好“引才”“留才”与“培才”工作。
(1)创新人才引入方式
在引才方法上，通过政策、资金、文化等方式吸引具有创新创业精神和创新创业能力的优秀人才进入高校开展创新创业教育工作或进行科技创新不断推动高校科研成果转化。
(2)创新人才考评方式
对于科技创新人才应该分类分层制定考核评价指标。例如，对于主要从事基础科学研究的人才，应该着重对其提出和解决重大科学问题的原创力、科研成果的科学价值、学术水平以及影响力等的评价;对主要从事应用研究与技术开发型人才，应着重对其技术创新与集成能力、获得自主知识产权和重大技术突破、科技成果转化与技术转移以及对产业、经济、社会发展的实际贡献率等进行评价;对于从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术型人才，应着重对其工作绩效进行评价，引导其提高服务水平和技术支持能力、完善服务态度。对于高校教师的评价，应克服传统的论文数量、课题项目经费等评价指标的弊端，将科研的理论贡献率、经济贡献率、科技贡献率、社会服务贡献率等纳入到教师科研成果考核评价指标体系中去，注重科研成果的实效性和贡献度，将教师科研意图由只注重项目经费数目转为关注贡献度上，切实激发科研创新人才服务于社会的活力。当然，在创新考评机制的过程中，要确保人才自身的权益，给予其充足的物质与
荣誉保障。
3.2.2引入市场竞争机制，保障物质资源配置
在社会主义市场经济体制下，政府宏观调控指导性作用应该与市场对经济体制运行和资源配置的基础性作用相结合，处理好政府与市场的关系。在创新创业型大学建设中，通过宏观调控将市场竞争机制引入大学发展中，激发大学内在活力，发挥市场在资源配置中的基础性作用，但是在大学里的市场活动一定要在政府的监督管理下开展，以免市场失灵，影响大学正常的教学秩序。
在创新创业型大学的建设中，政府与大学存在资源依赖，政府可以通过采用市场机制，引进企业资本、社会资本对大学创新创业教育注资，增强高校“挣钱”能力，发挥校友会作用，建立多元的筹资渠道，大学转型的物质基础。优化创新创业项目孵化平台，促进科研成果转化与技术转移，深化政产学研用联动协同创
新，服务于区域经济发展。
6.3鼓励多元治理，优化社会环境
政府通过提供公共服务推动创新创业型大学的建设，包括为其营造良好的发展环境。高度重视创新创业文化环境的建设，鼓励多方参与改变大学只为教学、科研和育人的封闭办学传统观念，构建“学以致用，学以创业”的社会风气，发挥大学为社会服务的功能，提升学校、企业、社会、家庭对学生群体创业行为的理解度、宽容度与友好度，推进“大众创业，万众创新”迈向新台阶。
6.3.1加强组织建设，扩大宣传引导
我国政府在创新创业型大学建设中，从国家到地方应该打破条块分割，提升整个高等教育体系中创新创业教育的组织实施水平;不同区域、不同性质的大学之间应该加强在创新创业教育领域的交流与合作，政府应该通过组织国家级或者省市级的创新创业比赛、高层论坛，为其营造平台与环境;高校在创新创业教育组织上由增量教育阶段向提质教育阶段转型，把创新创业教育与原有的专业教育进行深度有机融合。
6.3.2政产学深度融合，构筑协同创新模式
政府—企业—高校三者间是三种交叉力量呈螺旋式上升状互促互升，实现交叉叠加、互惠互利的新型合作关系。创新创业型大学需要探索出同政府、产业合作的关系和互动机制，通过不断地进行三螺旋，充分发挥各方新职能。
我国政府在推动创新创业型大学建设中应该充分地利用三者间的交互关系，促进产学研深度融合，协同创新，将政府政策与企业资本相结合，打造出高质量、高水平、大范围的创新创业项目孵化平台，再依托高校科研优势、学科优势与人才优势，实现科研成果转化，技术转移，服务社会经济发展。
3.3.3鼓励多方参与，打造创新创业文化
推动创新创业型大学建设过程中应鼓励大学其他的利益相关者(校党委、教师、学生、家长、企业、校友、周围社区、行政管理服务人员等)多方参与学校发展治理，实现多元参与、多元治理模式，共同推进创新创业文化的营造。发达国家的创新创业文化环境的营造己经形成了由政府、社会、高校、企业共同推进的局面。各种类型的非政府组织己成为创新创业文化环境营造的重要组成推动者。例如，日本的行业协会在促进政府、高校、企业三者互动中，有效地推动了创新创业教育实践活动。政府应该通过制定相关的政策文件保障各方在推动创新创业型大学建设中的利益，激励其参与的主动性与积极性。
最后，政府还可以通过借鉴西方国家的先进经验，建立从小学到大学完整的创新创业教育体系。创新精神应该从义务教育阶段开始培养，改变以往注重“死记硬背”、“千变一律，标准答案”的教学模式，应该更注重学生发散性思维的培养，激发学生的创新精神;高中阶段就可以开设一些关于创新创业型辅修课程，让学生从小就有创业意识，举办一些创新型企划案竞赛激励学生参与创新创业中来;大学阶段注重完善学生创业的社会辅助设施与实践平台，组织举办丰富多彩的创业比赛与活动，加大宣传力度，鼓励大学生积极踊跃参与。从小学到大学的创新创业教育体系的建设有助于营造出“容忍失败、崇尚创新、勇于冒险、倡导宽松，发挥自由”的创新创业环境，为创新创业型大学建设破除了理念意识障碍。
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基金项目：本文系2020年度河南省大中专院校就业创业课题。
作者简介：张兰（1987.8-），女，汉族，河南商丘人，学士，工程师，从事工程造价与高校教育教学研究。