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中型水库的工程建设及管理研究李维强

发表时间：2021/5/6 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李维强

[导读] 摘要：随着社会的逐渐发展，中型水库在经济发展过程中发挥了越来越大的作用，其建设工程需求逐渐增加，从而对其建设管理质量也提出了更高的要求。

        西双版纳州勐腊县大沙坝水库管护中心
        摘要：随着社会的逐渐发展，中型水库在经济发展过程中发挥了越来越大的作用，其建设工程需求逐渐增加，从而对其建设管理质量也提出了更高的要求。由于中型水库建设是一个复杂性和系统性的工程，为了保障水库工程建设的顺利进行，并保障周边人们的生命财产安全，需要加强对中型水库工程建设的优化管理。本文主要对中型水库工程建设过程中问题进行全面分析，并提出了针对性的整改意见，旨在进一步提升中型水库建设水平，强化管理效率，保障水库工程建设的有序开展。
        关键词：中型水库；工程建设；管理；研究
        在经济发展新时期，我国农业经济发展迅速，对中型水库工程的建设需求日益增多。中型水库能够为农业发展提供重要的灌溉水，并对大气环境具有极大的调节作用。但是中型水库工程建设是一个系统性的工程，对建设工艺以及建设管理具有较高的要求。为了进一步提升中型水库建设质量和效率，要强化其综合性管理水平，对建设过程中的问题进行及时改正，并采取合理的优化措施，为建设工程质量提供保障。
        一、问题分析
        （一）管理体制不完善
        完善的管理体制是确保中型水库工程顺利建设的保障。在实际建设过程中，其在管理体制层面的缺陷主要体现在：建设法人主体较多，主要有事业单位、国有企业、政府水行政部门，导致对法人的权利和义务不能进行明确分配，职责混乱，不能对工作人员实施有效的制度管理；其次，建设资金来源渠道较多，不能实施统一化的资金管理机制。【1】
        （二）招投标不规范
        由于缺乏完善的管理机制，导致在中型水库招投标过程中，不规范性操作较多，很多企业利用违规的手段扰乱正常的招投标秩序，如恶意低价竞标、串标等，导致招投标失去公正性。招投标单位不能对投标企业的建设资质、信誉等进行严格的把关，导致很多不达标的企业参与进来，为中型水库建设质量管理和安全管理带来极大的威胁。
        （三）监管力度不足
        有效的质量监督管理机制能够确保水库工程建设的有序进行。但是在很多中型水库建设中缺乏质量监管机制，监管制度得不到有效落实；缺乏监管技术支持；监管单位人员专业技能水平较低，不能做到全面的监督管理；缺乏现代化监管设备，导致监管范围受限，这种现象非常不利于中型水库工程的高效安全施工建设。
        （四）缺乏安全管理责任制
        安全管理是保障工程建设质量和人员安全的重要基础。但是在实际的建设过程中，缺乏完善的安全管理责任制，并对安全管理制度执行不到位，行政领导责任缺乏责任意识，责任推诿现象严重，导致水库工程建设管理效率较低，整体建设质量得不到保障。【2】
        二、优化管理措施
        （一）健全水库管理体制
        为了进一步提升中型水库建设管理效果，要注重对管理体制的优化改善，建立完善的管理机制。首先，要注重积极推进水利体制改革，构建系统性的水库管理机制，对建设主体进行确定，在对水库建设实施管理时，要注重把政企分化管理，不要把政府和企业的职责混淆；其次，是要采取逐层分级管理的机制，对不同岗位管理人员的职责以及工作内容实施明确的划分，使其充分掌握自身的工作职责，防止出现责任推诿现象，确保专业的技术人员的充足，对具体的建设施工进行专业化的指导，确保建设管理的专业化和有效性；再次，要注重强化对运行经费的科学管理，为了保障在后期运行管理中具有充足的经费支出，地方政府可以把运行纳入财政预算给予保障中，管理人员要积极拓展资金来源，确保水库后期的顺利运行。完善水库资金管理制度建设，强化资金利用效率。【3】
        （二）确保招投标的规范性
        公平公正的招投标直接关系到中型水库施工质量以及后期运行的管理水平。因此要对招投标环节进行科学全面的管理，确保招投标过程的规范性和制度化。

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由于中型水库招投标涉及到的环节比较多，因此为了确保其有序进行，可以结合实际情况采取分段招标模式。在招投标之前，要对参标企业的资质、信誉等进行样审查。展开完公平公正的中标评价。【4】
        （三）加大监督管理力度
        完善监督管理机制，提升对中型水库建设的监管力度，确保工程建设的有序进行。要注重对监管责任主体进行明确，在建设施工的各个环节都要安排专业的人员实时监管，确保建设施工的规范性进行，特别是关键的施工环境，例如设计方案合理性的监管、测量数据的准确性监管、建设材料质量监管以及施工设备的安全性监管，只有这样才能确保中型水库建设的有序进行；其次，要注重建设现场安全管理。一般情况下，中型水库建设工程规模比较大，涉及到的人员、设备、材料等比较多，不同工种之间交叉施工，一旦某个环节出现问题，就会引起严重安全隐患。因此，安全监管人员要深入建设施工现场，对建设全过程实施全面的安全监管，防治人为操作失误引起的安全隐患问题，确保水库工程施工安全进行；最后，要强化施工进度的监管。施工进度管理直接关系到建设单位的经济效益和社会效益。因此要强化对中型水库工程建设的进度监管。加大管理力度，实施进度周报、月报机制，实现对施工进度的实时监管，争取在第一时间发现施工问题，并采取有效措施进行整改，确保建设施工的顺利推进，防止延误工期。【5】
        （四）健全安全责任制
        在中型水库建设管理过程中，要注重强化安全管理力度，制定完善的安全责任制，对管理人员的职能责任进行明确的划分。在实际的管理中，要对安全管理责任逐层落实，采取分级管理的模式，确保安全管理责任的全面执行和落实。【6】制定科学的奖惩机制，对于违反安全管理制度的人员或者是行为，追究相关责任人的责任，予以一定的处罚，从而强化其安全管理意识，提升安全防范能力，保障中型水库建设的有序进行。
        （五）强化施工综合管理
        首先要注重人员管理，强化人员综合性管理：要对建设人员进行严格把关，需要既有一定的专业经验，具备较高的技能水平的操作人员，还要能够对机械设备进行全面了解，确保建设规范性和有效性；其次，要注重加强设备管理，在中型水库建设中应用到很多的大型机械设备，为了保障设备正常使用，要强化对其日常维护保养，对其使用性能进行检查；再次，要注重对建筑材料的强化管理，建筑材料是提升中型水库建设质量的重要保障，因此，在采购环节要对材料质量进行严格的把关，确保其质量符合建设标准要求。要对购买的材料进行严格的质量监管，包括运输、存储等环节，按照不同的类型的特性，实施分类保管，防止存储不当引起的材料变质等问题。【7】在建设过程中要对混凝土的制作质量进行严格的把关，科学控制配比度，均匀搅拌注重浇筑规范性操作等。
        结语
        综上所述，随着农业经济的迅速发展，对中型水库的需求日益增多。中型水库建设规模较大，时间跨度较长，涉及到的人员、技术、设备等比较多。因此，要强化对中型水库建设的管理水平，确保其各个建设环节都有序进行，保障建设质量，为建设高质量的水利工程而努力。
        参考文献：
        [1]杨开声.中型水库工程建设质量管理措施[J].低碳世界，2020，10（06）：145-146.
        [2]王松岗.评价中型水库的工程建设与管理[J].建材与装饰，2019（36）：288-289.
        [3]陈治霖.中型水库的工程建设与管理[J].科技风，2019（11）：191.
        [4]杜忠达.中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（30）：180.
        [5]肖志坚.试分析中型水库的工程建设及管理[J].江西建材，2017（24）：119.
        [6]彭美良.中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析[J].建筑安全，2017，32（07）：16-17.
        [7]蒋柳琳.中型水库的工程建设与管理[J].江西建材，2016（09）：116+120.