水利工程运行管理工作现状探讨凌建辉--中国期刊网

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水利工程运行管理工作现状探讨凌建辉

发表时间：2021/5/6 来源：《基层建设》2021年第1期作者：凌建辉1 李栋2

[导读] 摘要：随着水利行业的快速发展，农业是关系到我国社会经济发展的重要产业，而水利工程建设则是我国农业产业发展的重要保障，除却对农业的影响之外，无论是人类的生存，还是生态环境的建设，都离不开水利工程，正是因为水利工程应用建设存在多面性，导致了水利工程存在的问题日益显露在人们的面前，尤其是在管理方面，传统的管理模式由于受到实效性和可操作性的影响，导致其无法满足当今时代水利工程发展的需求，所以说相关部门应该

        濮阳黄河河务局范县黄河河务局
        摘要：随着水利行业的快速发展，农业是关系到我国社会经济发展的重要产业，而水利工程建设则是我国农业产业发展的重要保障，除却对农业的影响之外，无论是人类的生存，还是生态环境的建设，都离不开水利工程，正是因为水利工程应用建设存在多面性，导致了水利工程存在的问题日益显露在人们的面前，尤其是在管理方面，传统的管理模式由于受到实效性和可操作性的影响，导致其无法满足当今时代水利工程发展的需求，所以说相关部门应该加大对于水利工程管理模式上的研究，以此保证水利工程的顺利运行。
        关键词：水利工程管理；运行过程；问题分析；应对措施
        引言
        近年来，我国兴建的一大批水利工程在防洪减灾、水资源供给、通航发电及水生态改善等方面发挥了重要的作用。水利工程运行管理主要包括水库大坝、水闸、泵站、河道堤防等主要水工建筑物的运行管理，通过检查观测、维修养护、加固改造、优化调度、控制运用等行为，维护工程的安全与完好，保证工程自身正常运行和效益的充分发挥。水利工程运行管理安全有序、管理科学以及工程效益充分发挥和管理效能提升，不仅是水利高质量发展的必然要求，更是促进经济社会持续健康发展的强力保障。
        1我国水利工程运行管理现状
        1.1管理机制不完善
        我国水利工程素有重建轻管的思想，在投入大量财力、物力完成水利工程建设后，没有策划相应的管理机制，而且大多数水管单位是行政事业单位，在缺乏明确规章制度时，遇到问题往往是相互推诿，不履行责任，导致管理混乱。同时，不断有新技术、新设备在水利工程中运用，而水管机构仍在使用老一套的管理制度，阻碍了水利工程管理的向前推进。相关部门及政府单位都应提高认识，注重水利工程运行管理，促进水利工程良好运行。
        1.2管理人员业务水平低人才结构不合理
        我国大部分水利工程兴建年代较早，多数管理人员在水利工程建立之初就从事运行管理，在技术更新换代过程中许多人无法适应新技术，仍然以传统水利工程运行管理思维看待改革与新技术应用，严重限制了水利工程运行管理的发展。同时，我国水管单位自主权较低，政府在安排人员过程中存在随意安排非专业人员从业，导致管理人员人数偏多，工作效率低下，而且由于水利工程一般都地处偏远地带，对高学历人才吸引力不足，而骨干人员外流，导致人才结构存在较大断层。
        1.3管养分离不彻底
        现阶段，在水利工程长效管护工作中，相关部门为做好管养分离工作，在实际管护工作中出现了交叉管理、人员重合和职责不明确等问题，阻碍了管养分离工作的顺利实施。运行、维护和养护经费是水利工程管护过程中的关键，财政部门和水利管理部门拨付的管护资金只能满足基本的运行管理要求，无法实现管理和养护工作的彻底分离。
        2水利工程运行管理措施分析
        2.1明确各级单位职责加强监督检查
        应该明确各级单位在水利工程运行管理中的职责。各省级水行政管理部门进行行业监管，检查水利工程运行管理过程中的违法违规行为。各河流开发建设管理局负责进行流域内具体监管职责，负责督促和监督水利工程管理和运行单位建立健全制度，保障水利工程充分发挥作用。现场水管单位负责水利工程运行维护和安全生产，负责建立健全工程检测、日常检查、维修维护、事故处理等规章制度。水利工程运行管理企业应按照合约规定，承担运行维护和安全管理责任。
        2.2加强完善水利工程运行管理制度
        水管单位领导应重视水利工程运行管理，深入管理现场一线开展调研考察，广泛听取水管单位的意见和建议，大胆开拓，勇敢创新，积极完善水利工程运行管理制度。

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完善制度过程中应注意制度的实用性，不能整天喊口号，应根据地区情况制定管理办法、编制合同范本、规定维护定额标准等，以实际指导文件来规范水利工程运行管理。同时，水利工程运行管理要加强市场意识，逐步引入社会中介机构进行管理，推进水利工程运行管理迈向新的台阶。
        2.3实现水利工程规范化管理
        在水利工程的运行过程中，想要从根本上实现水利工程的规范化管理，需要从水资源内部管理方面做出调整，在提高其工作能力之外，还要增强其综合素质，使其能够认清其自身的工作职责，并且制定好后续工作计划，保证后期工作的顺利进行，除此之外，水利工程规模大小不同，水利工程可以依次为本地区区域、跨行政区域和跨流域，当然规模的不同所受到的监管部门也不同，本地区区域水利工程主要由流域机构负责、跨行政区域水利工程由水行政主管部门负责、至于跨流域水利工程则直接由国务院负责，也就是说各级有各级不同的分工，在管理过程中只有分工明确才能够做到各司其职，做好自己份内的工作，共同协作，做好水利工程的管理工作，促进水利工程的发展。
        2.4加强对管理人员的培训
        水利工程管理人员可以保障在水利工程建设质量及效率，具有非常重要的实际作用。但是管理人员自身能力会直接影响水利工程管理效果。例如，管理理念及管理责任意识等。现阶段，施工企业不断提高了对管理工作的重视程度，因此，企业需要对水利工程管理人员进行培训，提高施工管理水平。在水利工程施工过程当中，管理人员需要严苛要求自己，对可能出现的施工质量问题及安全问题进行及时管理，控制各种不利因素，及时进行控制和管理。有经验的管理人员需要带动其他管理人员，丰富管理人员的管理经验，提高管理质量。
        2.5加强管理标准精细化程度
        建立、完善水利工程管理单位的各项管理规章制度，管理部门按照规章制度规定的内容和要求，年初制定工作计划，把任务分解到具体工作人员并定期检查。制定内部考核办法和奖惩机制。制定各自适用的技术管理规定，实现水利工程运行管理的规范化、制度化；针对不同类型的水利工程制定相应的技术管理标准，按照规章制度和各项规程的要求，定期对工程和设备进行检查、保养和维护。
        2.6加大标准宣传贯彻实施力度
        利用广播、报刊、网络等媒体机构，形成全方位多层次的标准宣传网络，加大对水利工程运行管理标准体系的宣传力度；定期开展一系列标准体系培训活动，加强对行业管理人员、标准化管理人员以及相关从业人员的培训，按照管理权限严格依法行政，提高标准贯彻落实的力度；从产品认证、市场准入、项目验收、质量监督、行业自律等活动入手，加大在法律法规、政策制度中标准的引入力度，保证标准的有效实施。
        2.7加强质量管理
        水利工程是关乎到国计民生的根本项目，因此想要保证其能够稳定运行，首要条件就是确保其质量过关，这不仅关系到水利工程的使用状况，还直接关系到使用者的生命财产安全，所以必须要重视起质量管理工作，具体可以从以下方面做出改善：首先，要做好水利工程的规划设计，严格根据制定好的方案开展建设工作，做好对于各个环节的把控；其次，在施工开展之前，要选择质量符合标准的施工材料与器械，确保其能够满足施工需求。
        结语
        为实现水资源合理使用，水利工程可持续发展是未来的趋势。水利工程运行管理对于水利工程正常运行有着重要意义。针对目前我国水利工程运行管理现状，必须明确运行管理过程中不同单位职责，制定并完善运行管理制度，开拓思路，利用不同渠道筹措水利工程运管资金，提高管理人员素质，并加强安全应急能力建设，提升水利工程运行管理效果，保证水利工程安全运行。
        参考文献：
        [1]樊建新.浅谈水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].地下水，2019（4）：207-208.
        [2]方久涌，周文国，钱学荣，等.水利工程运行管理中的问题及其对策探析[J].城市建设理论研究，2018（33）：167.