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关于水利工程施工中安全生产工作的思考

发表时间：2021/5/6 来源：《基层建设》2021年第1期作者：赵越

[导读] 摘要：近年来，国家对水利工程的投入逐年加大，国家重大水利基建工程、中小河流治理、江河支流治理、重点排涝区排涝能力建设等各类工程，建设要求高、工期紧，同时也给施工过程中带来更高的安全管理要求。

        南京市水利建筑工程有限公司江苏南京 210000
        摘要：近年来，国家对水利工程的投入逐年加大，国家重大水利基建工程、中小河流治理、江河支流治理、重点排涝区排涝能力建设等各类工程，建设要求高、工期紧，同时也给施工过程中带来更高的安全管理要求。
        关键词：安全；目标；制度；责任
        结合在南京市九乡河应急治理工程（河口闸站工程）施工安全管理实践，形成以下几点思考：
        一、明确安全生产管理目标
        水利工程建设实施过程中，须不断强化每一位职工的安全意识，确立“预防为主，安全第一”的宗旨，结合工程实际建设过程实行全过程安全管理，确保工程建设过程中无伤亡事故。
        安全生产管理目标确定为“三无一杜绝、一创建、一基本目标”，“三无”即：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故；“一杜绝”既杜绝任何重伤事故；“一创建”即创建省市级安全文明工地；“一基本目标”即责任事故安全事故率为零。
        在南京市九乡河应急治理工程（河口闸站工程）投标阶段，即明确了安全生产管理目标，在工程建设施工阶段，安全目标上墙公示，制作安全目标责任牌，作为工地对外承诺的重要组成部分，将安全生产目标明确贯穿于施工全过程，并实现了安全零事故。
        二、建立安全生产责任制度
        为确保落实安全生产责任制度，落实安全责任，公司层面针对各个部门制定详细的安全制度，各个岗位制定相应的岗位职责，落实个人的责任制度。
        1、安全生产责任书制度
        为确保安全生产的目标控制，在施工前与各个部门的主要负责人订立安全生产责任书，从公司层面树立安全责任意识，指导项目部的安全工作落地实施，如果只有具体的操作细则没有制度的保证，将会导致各个层级的工作浮于表面，不能落实到细微之处，安全生产责任重大，只有形成从上到下完整的安全制度体系，才能保证各种施工环节不出现意外情况。
        2、安全技术交底制度
        工程开工后，项目部在每日施工人员上班前由各班组负责人会同专职安全员对当日施工的项目进行安全交底，告知他们危险源及控制措施、正确的操作规程等；在每个分部工程开工前，项目部都要进行技术和安全交底，并详尽记录，参加会议的班组负责人员和主要操作人员均签字备案。在每个单项工程开工前，着重交代该单项工程的安全技术措施，彻底杜绝了只有安全制度编制者知道，施工操作人员不知道怎么做的现象；
        安全技术交底制度，旨在提高现场实际操作人员的安全操作意识，如果安全操作仅仅停留于制度方面而没有具体的落地实施措施，安全便显得苍白无力，只有制度与措施相结合，才能更长久地确保工程建设的安全目标。
        3、安全生产事故应急救援预案的制定
        项目部在项目开工初期就编制了安全应急预案，确定出现意外联系的外部机构报警联络电话、应急指挥负责人、抢险人员名单、召集方法、应急措施、应急设备、应急指挥中心地点等，明确各部门应急救援的职责划分，明确落实个人应急救援的责任与义务。
        三、按时进行安全教育培训
        1、安全思想意识教育：树立正确的思想意识是指导行为的前提，安全贯穿施工生产的全过程，安全思想教育的必要性在于提高每一位施工人员对安全的正确认识，从而在现场的实施过程中更多地规范自身的行为，杜绝不安全的危险因素。

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        2、劳动纪律教育：每一位施工人员在进入施工现场前都应进行纪律教育，树立正确的纪律观念，遵守现场的各种操作规程，以纪律和制度严格要求各种操作，按照各种纪律严格要求操作行为，从纪律层面杜绝各种不规范的行为和不安全的因素。
        3、安全知识教育：在各项工序施工前应进行全员的安全教育，从公司到项目部再到班组，分级进行安全教育，具体细化到施工过程中的每一个工序，每一个步骤，使职工掌握本项目危险作业区域及高压线间距、管道、围堰、排水等风险辨识，同时对已经辨识的风险或危险源制订针对性应急预案并组织培训学习，防患风险于未然，确保工程安全顺利实施。
        4、专业安全技术教育：针对九乡河闸站工程，针对各种不同的工种如土石工种、混凝土工种进行分类教育培训，使深基坑、钢筋、木工、混凝土浇筑岗位职工熟悉了解掌握本施工类的专业技术教育并根据安全管理规定制定的各种安全操作技术规程，对于危险性较大的分部工程，项目部在施工前，详尽地编制出切实可行的具有针对性的方案报监理审批，根据监理提出的正确意见，再对方案进行修改，真正作到切实可行，安全合理。在施工中严格按方案的要求进行，从而保证了工程的质量和生产的安全。
        5、进场教育：针对南京市九乡河应急治理工程（河口闸站工程）施工特点提出具体要求，由施工现场项目负责人针对不同的部位和工种结合现场实施情况分门别类进行进场教育，并形成进场教育记录，要求进入施工现场的人员遵守现场的各种制度纪律和操作守则，进场后统一执行各门类的标准，强化进场教育，尽早将安全步入正轨。
        6、班组教育：九乡河闸站工程将配备多名专职安全生产管理人员组成的安全生产工作小组，从公司到项目到班组实现全方位、全过程的安全管理与安全控制，由各部门的专职安全生产管理人员负责组织本层级的安全教育，由班组的组长组织本班组的所有人员参与专职安全生产管理人员的教育培训，确保班组安全教育的落实。施工人员进入施工现场参加工程建设首先必须接受总公司、项目部和班组组织的安全教育，使每个参建职工充分了解到安全生产目标、各项安全生产管理规定和操作规程、危险源及控制措施等，没有经过“三级”安全教育的人员严禁进入施工现场参加工程施工。截止目前项目部共进行了8次安全生产自查。施工单位对施工人员共进行“三级”安全教育8次，安全培训4次。
        7、特种作业安全技术教育：对于九乡河河口闸站工程涉及的特种作业主要有起重信号工，登高架设作业人员，爆破作业人员，上岗前先核查不同特殊作业人员的操作证书，只有具备相应的操作证书方可上岗执业，并对上岗执业人员划分岗位种类进行安全教育，各种类特殊作业人员再施工前进行技术交底并形成交底记录。
        8、安全警示牌：在工程开工之初建设处、代建、监理部以及项目部对整个工程范围内重大危险源进行了排查、梳理和登记；制定安全防范措施，落实安全责任人，并在工程现场展板公示；代建、监理部定期和不定期地对我项目部危险源防范措施进行检查监控，发现问题，及时组织整改。与此同时，根据工程进度和季节变化，对新增和隐藏的危险源及时梳理排查，及时落实相关保障措施，确保了安全无事故。
        总结
        综上所述，通过安全基础知识的培训和安全教育从根本上提高职工的安全意识并具备相应的安全操作技能，再通过一系列的安全生产举措和制度保证，确保南京市九乡河应急治理工程（河口闸站工程）圆满完成了各项工程建设任务，工程施工过程中未发生任何安全事故，并获评为2020 年度江苏省优质工程奖扬子杯。
        安全生产、文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业管理综合素质的反映，针对本工程特点及合同要求，我们承诺：创建江苏省“安全生产、文明施工”标准化工地，将按我公司通过认证的职业健康安全管理体系进行有效的安全管理，保质保量完成工程任务，打造优质工程、文明工程、安全工程。
        参考文献：
        [1]段世发.浅谈盘县白河沟水利工程建设管理[J]中小企业管理与科技（上旬刊），2010（07）
        [2]汪群.水利工程施工项目管理研究[J].价值工程，2011（12）
        [3]尤长明.水利工程施工安全生产分析与对策[J].水利建设与管理，2007（08）