李娜
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摘要：国内经济的快速发展给工程建设也带来了契机，其行业概预算模式也从传统的粗放式逐步向精细化转变，在此背景下工程概预算相关问题日益成为社会研究的热点课题。旨在对工程概预算模式进行创新性研究，其中，首先对概预算影响因素进行了详述细致地分析，接着依照具体的影响因素提出相应的建议和对策。
关键词：工程概预算;影响因素;控制对策
引言
工程造价中的概预算包括收费的标准、都要盖些什么东西、对什么投入资金等。在看过建设方案以后计算总共需要的资金，从而计算出比较准确的造价预算。有很多的东西影响工程造价概预算，要想结果比较准确，就要把每个方面的关系都处理好。为了赚更多的钱和更好的影响人们的生活，前期的概预算就要更加的准确。让整个工程所需要的资金比较合适，让整个工程的质量能够提高，不要出现比较麻烦的情况。
1工程概预算在工程建设中的重要性
工程预算和工程造价贯穿整个工程建设全过程，包括工程项目的规划、立项、决策、设计、启动、施工、监理、招投标、竣工验收等各个环节，涉及公司高层、财务、施工、设计、后勤等各个部门和其他外部关联单位的联系合作，它既要遵循国家政策、行业规定、又要根据工程项目实际情况将工程资金经济有效地分配到各环节、各阶段，确保工程质量和工期。
2工程概预算影响因素的分析
2.1概预算体系尚未健全
首先目前相关行业中尚没有形成统一科学的概预算管理体系，尤其是部分新成立的公司、企业由于其预算管理理念淡薄、成本控制意识不足等，导致其对工程概预算所持的态度有待完善和提高。概预算体系的形成需要一系列完善的配套措施，但是反观目前部分工程建设单位，其在实际工程进行过程中，由于缺乏预算－成本－实际支出的偏差调整机制，导致其所进行的概预算方案与实际需求之间相差甚远。其次，目前工程行业中的概预算控制过程尚不清晰，其所用的措施方法也缺乏科学合理性。例如以建筑行业为例，该行业的概预算管理体系应当至少包括成本整体核算、实际成本核算、成本偏差估计、成本调整机制等。但是在实际预算管理过程中，部分建筑企业不能够建立起完善的市场反馈机制，导致其根本无法建立起完整的成本预算控制管理框架。
2.2思想落后缺乏工程承包意识
目前许多单位没有工程总承包的观念和意识，或者不信任工程总承包模式、不了解它的行业能力，工程项目坚持由本单位或项目主管单位自行组建基建处、工程部或筹备组进行规划、决策和施工；直接联系设计院实施工程设计；自行找寻施工队伍、监理队伍；自主招标采购设备、原材料。在工程建设过程中，项目单位由于缺乏实战经验、缺乏对市场的了解等，常和设计单位、施工单位、供应商之间产生诸多意想不到的矛盾，影响工程进度，增加了工程成本，造成超预算现象的发生；更有甚者在工程建设中还有可能发生一些不合法的行为，不仅严重影响了工程建设质量还给社会、项目单位造成重大经济损失、带来负面新闻。
2.3预算人员专业能力有限
工程项目概预算编制直接关系到项目单位的经济效益。工程施工环节复杂，必须由专业预算人员负责概预算工作。但有些单位预算岗位由其他部门人员兼职替补，有些单位预算人员预算基础知识、法律知识贫乏，预算方法落后，行业技术处理经验不丰富，预算编制结果不理想，漏项或重复计算等错误较多，从而无法实现工程项目资金的高效运用。
2.4工程设计不完善
必须有工程设计才能设计建筑项目，才能对建设的过程进行控制，才能表现工程完成了吗，才能确定工程需要的资金。，工程项目所要的资金和项目使用的好不好都和设计的质量达不达到标准和合不合理有关系。如果整个的设计都不好，施工过程会有更大的变化，工程需要的资金增多，施工的质量和时间也会有变化。
因此，设计这个步骤在整个过程中都是很重要的，一定不要只顾设计而不顾建设。
3提高工程概预算质量的建议和对策
3.1健全概预算管理体系
针对工程管理中概预算管理体系不足的情况，工程单位应当从整体角度出发，切实在内部建立起完善的预算管理体系，因为只有这样才有可能切实提高概预算的质量和适用性。以下将具体阐述健全工程概预算管理体系的具体措施。第一，工程预算人员应当对具体工程的成本方向进行分析，并在此基础上对其进行综合细致地评估，因为只有这样才能在企业内部形成良好的工程预算管理基础，进而有利于解决预算控制中最本质的问题。第二，工程预算人员应当对具体的工程业务进行细化，因为现代化工程预算管理理论认为将整体工程进行模块化有利于预算任务的进行。第三，工程预算人员应当建立起完善的质量考核机制，即把工程进行过程中的核心关键性指标进行量化，以此提高预算管理的科学性和效率性。
3.2完善工程总承包的法律法规，提高工程总承包公司的执业水平
我国现有的土建工程施工的法律法规、行业规定和合同文本不适用于工程总承包的要求。政府部门特别是立法部门、建筑工程行业及相关专家学者应研究借鉴国际惯例，总结我国建筑工程实例经验和工程总承包的运行模式，颁布具有实用性、适用性、科学性、专业化的法律法规和行业合同范本。同时，政府部门应加大对工程总承包公司的管理，例如：对合格的公司颁发资质、评价等级，对具有资质和等级的公司进行年审等。还要加强对行业人才和骨干队伍的培养，尤其是我国现在承接了越来越多的海外工程项目，建筑工程行业需要一大批具备高水平、竞争力、综合实力强的项目管理经理和专家。然后借助政府和媒体力量，大力宣传工程总承包的特点和实操案例，让人们充分认识工程总承包模式的优越性，提高市场对工程总承包的接收度和认同度，通过工程总承包公司进行工程概预算，管理建筑项目，提高投资效益。
3.3提高预算人员执业水平
提升预算人员的执业水平是提高工程预算质量的必要条件。工程单位应该重视并明确工程预算岗位职责的重要性，鼓励员工不断学习概预算基础理论知识，对考取专业证书的员工给以一定奖励和提升；引导员工总结积累实践经验，创新概预算编制方法，在行业中予以宣传推广和应用，增加工程预算精准度；重视对预算人员的培训，提高预算员在数据处理、表格制作、数字核算、文字分析和图纸设计等信息技术处理方面的能力，提高概预算编制质量；还可以通过制定岗位激励机制，将预算人员的业绩与薪酬挂钩，以此来激发他们的工作积极性和成就感。
3.4强化设计工作管理
过程工程施工过程必须要按照建筑设计方案，要求企业要在施工前就要有合适的建设要求和工程预算，要进行监督管理，不要落下工作没做或者是重新再干一遍，要有序的处理突然发生的状况。
结束语
通过对相关工程行业的健康可持续发展作为整体框架，详述地分析了国内行业中的概预算发展现状及特点，其中主要从影响因素角度出发分析了概预算体系尚未健全、过程有待深入、机制有待完善、技术较为滞后等现状。总之，在当前形势下，基于上述影响因素提出切实可行的措施对策不仅有利于具体工程的顺利开展，更有利于整个行业的发展和进步。
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