王发录
63212219880325**** 海西州保障性住房管理服务中心 青海德令哈海西州 817099
摘要：进保障性住房建设是解决我国低收入群体居住问题与实现社会和谐的重要路径。我国各级政府高度重视保障性住房的规划建设，在保障性住房的建设规模与分配、管理等方面取得了明显成效。但保障性住房建设仍存在着快速交通滞后、空间布局不合理、设施配套不完善、职住空间错位、后续管理不得力等诸多问题。论文对我国保障性住房建设中暴露的问题进行深刻分析，在借鉴国内外经验的基础上，提出了保障性住房建设的规划措施，并分析了保障性住房的空间布局变化趋势，以促进城市保障性住房的合理发展。
关键词：保障性住房；基础设施；难点
引言
城市中的保障性住房建设，直接关系到民生问题、经济发展以及内需，并且保障性住房设计质量也会影响社会的公平性与和谐稳定性。在设计保障性住房的过程中，为了切实改善群众的生活质量，实现经济的长期稳定增长，国家在保障性住房中投入了大量资金，逐步开展城市老旧小区改造与经济适用住房、公共租赁住房建设工作，极大地缓解了住房难这一问题。但结合实际情况发现，保障性住房的设计环节依然面临一些问题，对后期保障性住房的建设、管理有一定的影响，务必明确设计环节的注意事项，提高保障性住房整体质量。
1保障性住房配套基础设施项目建设的必要性
在旅游经济的发展过程中，对基础设施建设进行深化是必要条件。同时，在对连队人居环境进行改善、建设社会主义新农村的过程中，对基础设施建设进行深化也是一项重要内容。此外，在统筹城乡、和谐社会建设过程中，对基础设施建设进行深化也具有重要意义。在飞速发展的经济的影响下，要想对当地居民生活质量、当地投资环境进行改善、保护环境与生态、实现扶贫脱贫，项目建设发挥着极为重要的作用。扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委、政府应该在重大政治任务中纳入脱贫攻坚，促进紧迫感、使命感、责任感的切实增强，并促进思想认识的切实提升，对政策措施进行强化，将使全面建成小康社会中这块最大短板速度的加快，为各民族共同繁荣进步、区域协调发展提供有利条件。将引领设定为现代化，将支撑设定为科技、教育，促进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化进程的加快，在新疆发展战略中纳入推进新型城镇化，同时，将总体要求提出来，即促进具有合理布局、鲜明特色、强大支撑功能、优势互补的城市布局构建速度的加快，将城市与小城镇拉动消费、以工促农、以城带乡、扩大就业的重要作用发挥出来。同时，在飞速发展的旅游经济的作用下，现阶段的经济发展要求已经无法在现有的基础设施的作用上得到有效满足，农村居民生活质量提升的需求也远远无法得到有效满足，需要对基础设施建设进行进一步完善。
2保障性住房配套基础设施项目技术措施
2.1加快住房保障立法,重塑发展理念
发展型社会政策在政策理念上强调发展，注重政策的前瞻性和可持续性。完善的法律法规能从源头上制止相关问题的产生。现行的住房公积金、经济适用房、廉租房、公租房等保障制度在实施过程中出现的种种问题，以及对这些问题的事先预防不足而只能采取事后补偿措施，因为缺乏权威法律的规定和约束,保障性住房事后管理难度大。因此，制定符合我国国情的统一的住房保障法律法规体系迫在眉睫。发达国家和地区推行住房保障政策时，往往通过经济立法形式来保证政策的落实。通过立法，不仅使住房保障政策措施有法可依，而且保证了政策的权威性与时效性。期待我国的将从科学的法律高度保障公民住房的基本权利。相对于保障性住房的建设而言，保障房的分配、管理、使用等问题更突出。保障性住房管理混乱，准入存在过严过宽并存现象、监督审查不严格、退出政策执行不力。
诸多问题的解决呼唤《住房保障法》尽快出台。
2.2加大资金投入，形成多轮驱动机制
我国目前保障房建设的资金主要是政府投入，而地方政府的财政能力有所差别，保障性住房大规模建设受到资金投入的限制。因此我国的保障性住房建设必须“量力而行”，不能盲目扩张数量，应根据低收人群体数量的现状与未来需求、城市建设的总体格局来合理确定当地保障性住房的建设规模，根据城市经济发展水平与财政能力、城市配套设施供给能力，分时期、分步骤稳步推进我国保障性住房的建设。另外目前我国的保障性住房财政投入的主力是政府，建设方式单一，这一状况在现阶段虽有其良好的可操作性，但从长远考虑，政府单一投入保障性住房建设不仅给政府带来愈来愈重的建设与管理负担，同时，也难以扩大保障性住房的供给规模。因此应该在保障性住房投资体制上进行创新，形成多轮驱动的保障性住房投资格局。
2.3建立严格的准入退出机制，促进政策公平
在准入方面，建立部门之间的合作联动机制，严格规定申请标准，完善审核系统，规范审核程序。建立动态信息系统，实时追踪申请人员的实际经济状况。加大对信息审核、住房分配过程中违规人员的处罚力度，杜绝违规行为发生。在退出方面，建立专业监管人员队伍，实施科学、合理、系统、常态化工作机制，建立激励机制，使不再符合条件者主动退出。
2.4项目组织方式
该项目组织各相关职能部门及团部相关职能部门参与，组成项目建设领导小组，按照基本建设程序，统一计划、统一设计、统一招标、统一实施；严格项目法人责任制、招投标制、合同管理制等，加强项目管理，精心组织实施，保质保量完成各项建设任务；规范项目资金管理，加强审核和使用中的监督检查，合理安排建设资金。该项目每项工程必须进行招标，整个招标工作完成后，全部投标文件的正本均由相关监督单位集中存档备查。
2.5重视设施配套，便于居民出行
城市的保障性住房建设必须高度重视生活配套设施建设，保障性住房与生活配套设施必须“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)。由于缺乏私人交通工具，承担交通成本能力低下，出行主要依靠公共交通是低收人阶层的主要出行特征。低收入群体的就业与消费受交通条件限制比较严格。我国保障性住房建设的规划选址必须将居民出行方便作为首要原则，将城市轨道交通沿线、城市快速路、城市主干道区域作为保障性住房的主要建设空间，最大程度保证居民出行便利与交通成本的降低。
结语
住房保障的基本目标是保障中低收入阶层的基本居住权利，实现“住有所居”，作为社会资源再分配的重要手段，保障性住房的建设也承担着缓解社会矛盾、调节市场作用下空间权益和公共资源分配不公平的作用。以最大限度地实现弱势群体在基本生活保障基础之上的全面发展。为应对保障房社区居民对社区发展、社区生活的诸多诉求，应加强对保障住房社区发展关注。首先加强人居设计，重点优化公共空间，为居民交往创造条件。其次，要积极培育保障性住房社区社会组织，做好保障房社区公共服务。充分吸纳专业类社会组织和社区各类社会组织，利用各自不同的资源优势，推进社会服务以及对特殊群体的帮扶关怀。解决好保障房居民最直接、最现实的利益问题。
参考文献
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