霍玲玲
海南交通建设咨询有限公司 海南海口 570100
摘要：随着我国社会经济的迅速发展，对高速公路建设方面的需求也逐渐增加，高速公路监理的合同条款在高速公路企业中得到了有效应用和普及，合同管理理念和管理方式得到了创新和优化，有效降低了合同管理的风险，提升了合同管理的重要意义。合同管理是高速公路监理管理中的重要内容之一，是高速公路监理顺利开展的重要保证，特别是在一些较复杂的高速公路，高速公路监理合同管理的意义就是让承包方承担相应的责任和义务，从而起到相互约束的作用，这也将直接关系高速公路监理的整体效益。但是高速公路监理管理在开展合同管理工作的过程中依然存在一些问题，没有发挥出合同管理的最大效应。
关键词：高速公路监理；合同管理；经济合同；法律保障
引言
随着时代的发展和进步，人们的法律意识也越来越强，而契约合同能让合同双方的利益得到有效保障，同时还能让市场经济得以规范化发展，所以人们对合同的签订也更加重视。在高速公路监理中，包含了多方面的合同关系，其中有施工企业所制定的施工承包合同；施工企业和施工人员所签订的劳务合同；施工企业和一些施工材料供应商或者生产厂家签订的合作合同等。在高速公路监管过程中，其中的合同管理就是指委托或者建设单位通过招标等方式选择监理单位，从而对高速公路施工的承包合同开展管理工作，以合同作为基本准则，对高速公路进行全程控制。
1.高速公路监理中合同管理的重要性
1.1加强合同管理
高速公路监理中合同签订后就具有着较强的法律效应，给高速公路企业和施工单位双方都提供了一定的保障，所以，要加强高速公路监理中合同管理工作，这对基建管理工作有重要的指导作用。在高速公路监理中合同的管理中，会涉及很多方面的问题，其中包括合同的风险和履行以及违约等，所以要对高速公路监理合同进行综合考量，让合同发挥出自身的作用，起到防患于未然的效果。对于高速公路监理合同，要进行全过程的管控，只有这样才能保证高速公路的质量和效率，让高速公路能如期地交付使用。
1.2合同的法律性和严肃性
在履行高速公路监理合同的过程中，首先要以合同的有效性为前提，而甲方要监督乙方有效履行合同的内容，以此来满足甲方的相关要求。其次，要在诚信合作的基础上，使合同管理的法律性和严格性得到保障，保证双方能够相互配合。
2.高速公路监理的合同管理现状
2.1缺乏完善正规的合同管理机构
我国并没有针对高速公路监理的合同管理而成立专项的、完善的、正规的合同管理机构，高速公路在实际建设过程中不可避免的会签署大量的合同，在合同管理工作量较大的前提下，部分监理机构在没有规范的、系统的合同管理制度下却必须要根据业主或承包商的需求管理着复杂繁琐的高速公路监理工作。
2.2签署合同附加值失效
高速公路监理合同属于契约合同的一种表现形式，是签订双方经济利益与工作职责的一种约束方式。有部分高速公路合同双方均缺少合同意识，先施工后签合同已经习以为常，在实际过程中经常会发生利益冲突、口角纠纷等，高速公路监理无法满足合同中签署信息解决以上矛盾，导致签署合同背后的附加值无法发挥出来。另外，施工单位管理者会误认为高速公路合同是一张纸质文书，合同中所有款项不需要完善和实际情况一致，造成签订合同中存在不标准合同条款，无法发挥出合同的法律保障效益。
2.3合同签订不合实际
在签署高速公路合同时，施工单位为了争取项目中标几率，会以在合同中让步、屈服等方式来提高中标几率，一旦项目中标就会在实际施工过程中使用质量次的材料，以此来谋求项目竣工后获得的经济利益，同时也会导致高速公路竣工后质量存在问题。
3.高速公路监理在合同管理工作中的优化策略
3.1强化合同管理重要性的意识
高速公路所签订的合同是双方为了能够明确权利和义务，以达到各自的经济目的而制定的一个协议，合同具有着法律效应。合同管理是项目管理工作中一个非常重要的内容，与高速公路监理的投资和质量有着直接关系，高速公路管理的全部流程都需要围绕着合同内容来进行，是实现高速公路科学化管理的重要手段。合同管理要落实在高速公路的全过程和各个环节上，持续到高速公路竣工验收，对整个项目的开展起着重要作用。如果合同管理环节出现了失误，就会造成整个项目的投资失控。因此，合同管理工作是项目管理的关键内容，也是一种有效的项目管理方法。
3.2在合同签订的过程中要规范和合法
（1）需要大力推行合同的示范文本大力推行合同的示范文本，对合同的表述形式进行规范，让我国的建设高速公路合同体系得到有效建立和完善，以此来保证双方利益的合法化。
（2）重视合同的谈判工作
合同的谈判是合同管理过程中一个重要的组成部分，在合同的制定过程中起着非常重要的作用，通过合同的谈判，不仅能对合同的主要内容和目的进行规定，还能让双方的职责范围得到有效的限制。合同的谈判需要遵守平等和合法的原则，彼此之间相互合作，让利益之和最大化。另外，还要充分运用法律原则，让合同中的内容条款符合国家的法律法规，质量的等级要达到国家的标准，在工期的制定上符合国家的工期计划，与此同时，还要满足高速公路造价控制的需求。
（3）规范合同的签订和执行
所有涉及高速公路的工期、计价和高速公路款的违约条款，以及各自需要承担的经济责任等，都需要进行明确的约定，并且填写清楚，用词方面也要准确，不可用词模糊不清，以避免经济纠纷的出现。合同签订后，在合同的执行期内一定要按照双方所签字的条款来执行相关工作，并根据实际情况，对存在问题的一些合同条款依法进行修改和补充。
3.3做好合同签订前的管理工作
高速公路建设有着较高的技术含量，并且工作量也较大，工期相对较长。从设计阶段和施工阶段来讲，对项目的效益和投资等影响最大的就是高速公路监理的设计阶段。在设计阶段的项目管理中，重要的任务并不是只对设计工作进行监督，而是通过采取技术和经济等措施，对项目开展有效的控制工作。
3.4合同履行过程中要进行动态的跟踪管理
根据高速公路自身的特点，合同的实施是一个长期的过程，实施的时间越长，那么变化就会越来越大，而管理的难度也会随着越来越大。在合同的实施过程中，涉及高速公路造价变化的主要原因就是高速公路的工期、高速公路的质量、高速公路的变更、高速公路的材料、高速公路的设备价格变化、高速公路的付款、高速公路的竣工结算、高速公路的索赔等，如果管理工作没有得到有效的落实，那么高速公路的造价就会不受控制。另外，对合同要进行动态化的管理，要在实践中对一些合同管理方面的技巧进行探寻和总结，然后创新管理的方式，提高解决问题的效率，促使建设高速公路有效地履行合同的各项条款，从而降低市场的风险。
结语
总而言之，高速公路监理工作质量的高低直接决定着高速公路监理整体施工质量、工期进度以及施工安全问题。一直以来，我们都狭隘了高速公路监理工作内容范畴，其实高速公路合同的管理也是高速公路监理的工作内容中的一项，高速公路监理人员在项目施工中做好合同管理工作就会保障施工进度不受签订合同双方违约影响，保障高速公路顺利开展下去，如期保质保量竣工。
参考文献
[1].王芳.浅谈高速公路监理中高速公路监理的合同管理[J].中国高新技术企业，2010（09）：140-141.
[2].范建勋.浅谈高速公路监理中高速公路监理的合同管理[J].中国室内装饰装修天地，2015，000（02）：247.