陶振宇
中煤第五建设有限公司 江苏省 徐州市 221000
一、课题研究背景
习近平总书记在2016年全国国企党建会上强调，坚持党的领导加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。国企改革三年行动方案明确指出，要推进党建工作与生产经营深度融合，为国有企业党建方向提供了遵循。本文以中煤第五建设有限公司（以下简称“中煤五建”）为例，提出推进深度融合的探索路径。
（一）矿建企业推进深度融合的现实意义
1.实现企业政治与经济属性相统一的必然路径。中煤五建作为中央企业序列下的矿山建设施工企业，首要责任是政治责任，作为经济组织，必须实现良好的经营业绩，深度融合是以政治责任履行经济责任的优选方式。
2.推动转型升级、增强核心竞争力的现实需要。近年来，中煤五建大力发展矿建、市政、运营和海外“四大板块”转型业务，推动布局优化和结构调整，需要通过深度融合，把党组织的政治优势转化成为企业发展优势、竞争优势。
3.加强党要管党、全面从严治党的必然要求。需要通过深度融合把坚持党的领导融入对公司治理各环节，确保从严治党自上而下贯穿全过程。
（二）深度融合存在的现实问题及原因
1.深度融合认知的不清晰问题。工作“不合拍”的现象还未真正改变，责任“模糊化”的问题还未切实解决，导致落实党建工作中出现缺位情况。
2.深度融合基础的不牢固问题。部分基层党支部在设置时受制于点多、面广、战线长的行业特点，缺少因地制宜的灵活设立。部分党建干部以花样多、资料多来衡量党建工作做得好不好，党建作用于生产经营的效果被打折扣。
3.深度融合探索的不深入问题。对党建工作、党务工作、中心工作内涵认识不清，现有组织生活与生产经营关联不紧密，对融合的方式和载体缺少有效探索。
（三）正确看待以往存在的问题
党建工作与生产经营工作深度融合是推动企业转型升级的重要路径，在这个阶段，必然会出现理念不清、措施不实、观望等待等问题，在实际效果的验证上有待实事求是的考证和工作实践的检验。
二、基层党建探索的3个方向和发生的3个改变
一是党建责任体系日趋完善，“谁来干”的问题逐渐明晰。逐步明确了“三项责任”的主体责任、第一责任、“一岗双责”的不同定位与具体内容，用责任的落实，让“人”的管理更加主动。
二是党建制度体系日趋科学，“干什么”的问题逐渐细化。深入研究党的领导融入公司治理体制机制，建立了“双向进入、交叉任职”的领导体制，用制度的完善，让管理的手段更加规范科学。
三是党建融合体系不断探索，“怎么干”的问题逐渐具体。提出了基层支部“保安全、保质量、保稳定，控风险、控成本，树形象、树品牌，争效益”工作目标，在融合上迈出了重要的一步。
通过对党建工作的探索，基层党建逐步发生以下3个变化。
一是思想上逐步重视的变化。
大家普遍对党建重要性和作用的认识不断提高和统一，党建工作的专业化程度不断提高，是开展推进深度融合的基本前提。
二是目标上逐步统一的变化。针对基层党支部提出了“三保两控两树一争”的工作目标；针对系统设计提出了党建工作与生产经营目标的高度统一，为深度融合提供了有力抓手和理论支撑。
三是形式上逐步实效的变化。党建工作形式和内容，经历了从简单到全面、从全面到复杂、从复杂到简化的过程，体现了追求实效、务实精干的现代化企业管理理念。
三、下一步深度融合的探索方式
（一）推进认知融合。加强党的领导和完善公司治理是辩证统一关系。深度融合的本质要求是深入贯彻“两个一以贯之”，促进各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。党建工作与生产经营是双向融合关系。实现国有资产保值增值，是央企的应尽义务；让企业发展成果惠及广大职工群众，是央企的初心使命。基层党建是从政治角度做人的思想工作，与生产经营标一致，路径不同，统一于企业做强做优做大。基层组织力是执行力和战斗力的综合体现。深度融合发挥出党组织领导作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效利用各种优势，使各项工作执行有力，取得实绩。
（二）推进决策融合。明确权责边界，优化管控体系。健全“三重一大”决策制度，逐级修订决策具体事项，不断优化权力清单和授权放权清单，做到权责透明、协调运转、有效制衡。把准关键方向，管好基础大局。主动组织和参与重大事项决策，把握决策结果是否符合企业战略目标和发展定位、是否符合国有资产保值增值政治要求。协调各方智慧，增强决策能力。用好民主集中制优势，充分研究国家政策和市场环境，提高风险预测、管控及应对水平；定期组织开展调查研究，为上层决策提供有效支撑和依据。
（三）推进执行融合。贯彻上级决策部署。各级党组织应统筹发展战略、年度计划，并督导分解细化，加强执行监督，保证上级重大安排部署落实不打折扣、一贯到底。践行自身发展路径。提升战略引领和统筹谋划能力，保证各项举措符合自身实际和发展需求。细化具体责任内容。逐级细化责任清单，把“促落实”工作内容融入抓党建责任内容，通过履职尽责、科学考责、严肃问责，倒逼责任主体从讲政治的高度抓好深度融合。
（四）推进方式融合。围绕思想引领发挥党建作用。旗帜鲜明讲政治，采用灵活多样的方式开展“三会一课”，改“单纯学”为“学用结合”，以互动形式把理论学习转化为实际应用。围绕经营管理发挥党建作用。用好巡视巡察、审计成果，堵塞经营管理漏洞，督促完善风险防范机制，提高盈利能力。围绕改革创新发挥党建作用。成立突击队、工作室，开展立项攻关、创新创效等主题活动，开展“一支部一品牌一特色”、党员业绩积分等各类创先争优活动，动员、教育和引导广大党员群众理解支持参与改革，助推企业创新发展。围绕安全发展发挥党建作用。深入落实党管安全责任，强化政治引领，突出宣传教育，做好组织保障，加强执行监督，发挥群团作用，构建党政工团齐抓共管的工作格局。围绕队伍建设发挥党建作用。建强管理团队，坚持从严管理与正向激励并举，坚持把政治标准放在首位，逐步改善班子成员的年龄、专业、能力结构。建强人才队伍，注重围绕转型目标落地充实人才储备、队伍储备，培养工匠人才和关键技术人才。建强党建队伍，有意识培养和推动党建人员与经营管理人员双向交流，推进从“人”的源头深度融合。基层一线要把党组织建设与班组建设相融合，使企业和员工形成紧密的价值共同体，在班组建设中体现党组织带动作用。
（五）推进考核融合。坚持“三导两化”原则。坚持目标导向、问题导向、结果导向和精准化、差异化原则，健全可检查、可量化、可区分的考评体系，不搞一套体系考全面、考到底，突出深度融合的准确性和实效性。推动考核双向融合。把企业经营质量的好坏、转型项目的成败作为党建工作成效的重要衡量依据，把党建工作得分作为经营绩效兑现的系数指标，形成与生产经营考核的有效联动、双向融合，打通党建责任落实“最后一公里”。
（六）推进监督融合。突出政治监督作用。抓实民主生活会和组织生活会，通过严格的党内政治生活运行不断净化政治生态，为企业转型升级提供良好发展环境。聚焦转型升级进程。聚焦企业改革、转型升级过程中的中阻梗，推进监督具体化、常态化。完善联合监督体系。聚焦基层资金运行、安全质量、任职回避、集体决策等方面的过程监督，筑牢防止国有资产流失的第一道防线；健全协同高效的监督机制，聚焦制度刚性执行的监督检查，推动各治理体系形成良性循环、闭环管理。