孙秋
大连长兴岛经济技术开发区公共资源交易中心 辽宁大连 116317
摘要：如今，社会不断发展进步，建筑业迎来了全新的发展机遇，建筑工程EPC总承包项目工期紧，涉及专业多，技术也十分复杂，有效的施工分包招投标工作必须在施工前期进行，以保证施工分包施工质量，提高工程运行效率。鉴于此，文章详细论述了EPC总承包模式下项目分包招标管理策略，旨在可以为行业人士提供有价值的借鉴与参考，进而共同助力建筑业的繁荣可持续发展。
关键词：EPC总承包模式；项目分包；招标管理；策略
前言：最近一些年，我国社会经济日新月异，各行业方兴未艾，许多城市投入了大量的资金、技术、人力物力，开展了大量的大型建设项目。通过研究这些大型工程的实际施工情况，可了解到EPC总承包模式是施工单位普遍采用的一种承建方式，而很多施工单位也选择分包商进行工程的共建，然而，共建中的分包商招投标管理存在一些问题。因此，施工效果达不到理想的效果，迫切需要总包商采用行之有效的举措，提高分包招标的管理效果。
1EPC总承包模式的特点
EPC总承包模式主要有两个特点：第一，工程建设周期较短。在整个项目的实施过程中，该模式便于总承包企业对整个项目进行统筹规划和协同运作,能够有效衔接设计与施工环节，减少采购与施工的中间环节。此外，总承包企业可以同步制定施工计划与采购计划，有助于提高施工效率、缩短施工工期。第二，减少建设企业的工作量。总承包企业在EPC总承包模式中，可以协调参建各方，促进设计与施工的衔接，提高设计方案的科学性，避免施工、设计、分包等企业之间出现相互推卸责任的情况，减少建设企业的工作量，使其将足够的精力投入到筹划资金、外围协调等工作当中，以保证工程项目的顺利开展。
2EPC总承包模式下项目管理现存问题
2.1对总承包项目管理缺乏正确认识
目前，大多数建筑承包单位对EPC总承包模式的具体性质缺乏正确认识。其主要原因是采用EPC总承包模式后，建筑承包单位需要自行组建材料采购、工程设计、施工管理的工作团队。这就使得建筑承包单位要管理下属部门，因而整体工作压力较大，对EPC总承包模式理解错误。另外，部分业主认为采用EPC总承包模式需追加管理费用，进而增加项目成本，认为建筑承包单位只是组织下属工作的管理型中介企业，没有意识到EPC总承包项目管理对项目建设的重要作用。部分业主甚至会私自拆解工程项目，并对各项施工进行了分别招标，这就在一定程度上限制了EPC总承包模式在国内的发展。
2.2缺乏健全的管理机制
虽然我国政府在设计、施工以及采购等工作中制定了相关法律法规及行政管理方案，但由于EPC总承包模式在我国起步较晚，在EPC总承包的行政管理方面、招投标等方面的管理工作并没有制定相关的法律法规及管理制度。建筑承包单位很难有效组织相关下属部门构建工作体系，在规划岗位职责、编写工程程序文件、编制工程施工指导方案等工作方面缺乏规范性文件可循，在开展工作时，经常出现自身组织结构不健全的问题，因而部分建筑承包单位在实际工作中仍采用传统的管理模式。
2.3对项目质量管理有待加强
在EPC总承包模式下，建筑承包单位的项目投资规划和利润有限，这就导致部分单位为了提高利利润、节约成本，在材料和设备的采购过程中没有严格遵循相关标准，从而影响工程质量。与此同时，监理企业是受建设企业的委托对总承包商进行项目建设的监督，如果监理人员缺乏工作责任感，没有严格对工程建设过程进行监督与管理，那么也会导致工程的质量安全得不到保障。
3EPC总承包模式下项目分包招标管理策略
3.1提升工程分包招标管理意识
项目工程EPC总承包施工单位的管理层需要对工程分包招标工作的有关内容多进行研究学习，准确把握开展此项招标管理工作的重要性，促使自身的工程分包招标管理意识不断得到提升，后续可以对本单位承建工程项目期间的分包招标工作有着较多的关注，可以为分包招标管理工作的良好开展提供多方面的支持，促使该管理工作可以获得预期的效果。
同时EPC总承包单位需要邀请专门进行工程项目承包招标、分包招标管理等内容研究的专家与资深招标工作从业人员，对全体职工进行工程项目分包招标管理重要性、管理要点及方式方法等内容的宣讲教育，促使全体职工的工程项目分包管理意识得到良好培养，后续可以配合分包招标与招标管理部门做好分包招标管理工作，而分包招标管理部门的员工也可以充分结合自己所学习掌握的知识，做好工程分包招标管理工作。
3.2科学合理选择利用分包招标方法
以往工程项目施工单位进行总承包工程的分包招标期间，多采用邀请招标的方式选择工程分包施工单位，此种分包招标方式虽然在一定程度上选择出了可以较好完成工程小项目作业任务的施工单位，但是此法限制了一些具有非常强专业实力工程承建单位的投标中标，如果总承包单位最终选择的施工单位作业能力不理想仍让其进行工程施工，会导致工程项目出现较多的施工问题，并且该种招标方式应用效果非常容易受到人为因素的干扰，如果招标人员徇私舞弊，则会导致选出的分包单位难以胜任工程建设任务，因此结合以上这些情况，可以看出常规的工程分包招标方式方法有着应用局限性。工程总承包单位宜利用公开公正透明的招投标方式选择分包施工单位，招标管理部门要对分包施工招投标的全过程进行监督管理，一旦发生违规的招投标行为，立刻对招标人员进行严厉惩处，以此保证所有参与此次工程施工的投标单位均可获得平等的被选择机会，确保总承包单位可以从全部投标单位中选出最理想的工程分包施工单位。
3.3逐步完善工程分包招标法律法规
EPC总承包模式为目前工程施工期间应用率较好且成效理想的总承包模式，对于以往常规的工程施工承包模式进行了改进，但是该种承包模式应用过程中仍然在沿用常规的招标法律法规，没有结合实际情况进行工程项目招标法律法规内容的优化完善，从而使得项目工程的招标工作缺乏法律依据，尤其是在大型工程承包后的分包招标方面，无法有效对该工作进行管理，导致工程分包招标成效不佳，所以需要相关部门在应用的《招投标法》基础上，在其中添加工程项目EPC总承包模式、分包招标管理的相关内容，并生成具有法律作用的法条，从法律层面对于工程项目EPC总承包与分包招标工作作以规范约束，促使分包招标管理人员可在后续的工程施工分包招标管理工作开展期间，有效利用完善后的法律法规机制，对于该工作进行全过程的良好监督管理，促使工程施工分包招标管理工作所得结果令人满意。
3.4组建一支高水平且高能力的工程分包招标团队
首先EPC总承包施工单位的招标单位需要招聘具有丰富的工程项目招投标、工程设计等方面知识与经验以及较强工程分包招标管理能力及职业道德素养的招标人员、设计人员，专门从事相关工程的分包招标工作，组成一支具备专业水平的工程招标工作团队，在这些优秀工作人员的带动下，可以有效开展具体的工程分包招标工作。其次工程招标管理部门需要对所有的招标人员与新入职的招标人员，做好定期的工程分包招标工作能力的培训提升工作，待学习过后对于全部工作人员的分包招标工作能力作以考察，通过者可以进行工程施工的分包招标工作，促使本单位的分包招标管理工作在这些工作开展下得到有效的提高。
结束语：
总之，通过上文的分析和论述，我们可以了解到，在工程项目中有效应用EPC 总承包模式，可实现建筑承包单位管理效率及工程施工质量的有效提升，所以，建筑承包单位需要重点关注EPC总承包模式，并对此模式下项目管理中的问题，并应用切实可行的策略做好防控工作，从而将EPC总承包模式应用水平进行提升，通过此种方式，为项目整体管控与施工质量提供坚实保障。
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