戴静润
重庆天纬市政建设工程有限公司 重庆市 400800
摘要：项目管理始终贯穿于施工工程项目中，高质量的管理控制工作有利于企业实现经济、社会的高效益目标。工程造价管理工作作为项目管理的中心环节，受到各种因素影响，如市场环境、企业内部控制、管理团队素质、风险评估能力等，是一项精细化实施的工作。本文根据施工企业项目管理特征，分析工程造价控制的实施意义，并对其发展现状进行探讨。提出几点改进建议。
关键词：施工企业；项目管理；造价控制
前言：建筑业规模逐步扩大的背景下，建筑市场也迎来了微利时代，市场竞争逐渐饱和，施工企业面临更加紧张的发展形势。基于此，如何突破瓶颈，利用更加完善、科学的管理策略来加强各个项目的控制与管理，维持企业可持续发展是近未来施工企业应重点研究的问题之一。
1 工程项目管理与造价控制意义
由于施工项目往往呈现出工期长、影响因素多、管理复杂的特点，工程造价极易出现波动，导致实际施工成本与原预算金额不等，增加施工企业负担。项目管理和控制工作是施工企业参与市场竞争，抢占市场份额的基石，是施工企业实现自身可持续发展的重要战略。而工程造价控制关系到企业财务工作的进展，而对于企业来说，加强成本管理，减少成本支出，增加企业项目盈利是企业项目管理的最终目标。高效的造价控制可以在保证工程质量的基础上，尽可能减少不必要的支出，实现绿色建设目标[1]。因此，施工企业应从根本上展开造价管理与控制工作，从项目前期积极寻找各个成本风险的突破点，加强控制，做到成本管理和控制参与施工全过程，控制全过程，贯穿全过程（见图1）。
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图1工程造价控制全过程示意图
2 项目成本控制管理现状
2.1 项目造价控制制度不完善
我国大多数建筑施工企业在造价管理与控制方面仍处于认知、实践、再认识、再实践的初级发展阶段。虽然阶段性的工作效果明显，但各个环节缺乏完善的制度监督，未能形成完整、科学的成本管理和控制体系。根据调查显示，多数施工企业的项目造价管理和控制体系存在漏洞。举例来说，现行项目造价控制条例中的个别规定处于滞后状态，与当前市场环境和企业发展状况不相适应，无法解决新问题，严重降低成本管理效果[2]。又比如说，施工企业在项目造价编制方面缺乏明确的全过程预算管理，与实际施工造价评估相脱离，这样一来就无法掌握长期的造价波动规律。
2.2 招标报价控制不当
虽然经过长期的实践，施工企业在前期招标报价阶段的造价控制工作更加严谨、规范，但同时仍有少数施工企业在投标报价过程中并按照相关招标规定进行造价控制与评估工作，对建设项目的实际经济效益造成了一定程度的负面影响，同时限制了施工项目造价预算的数额。与此同时，部分建筑企业为达到中标目的，恶意降低投标价格，扰乱施工行业市场竞争环境，对不利于施工领域的良性循环发展。
2.3 造价风险评估不到位
项目造价管理情况混乱，最主要的体现是在造价风险管理意识薄弱，风险控制不力方面。首先，在项目造价控制实践中，施工企业没有明确风险责任人的权责范围，造成了造价风险评估工作的模糊性。同时，风险责任定位不够明确，给造价风险防控方案的制定工作留下隐患。其次，对造价风险预防与评估工作缺乏明确的管理意识，导致施工企业在管理实践中并未准确定位造价风险地位，产生造价的盲目性管理问题，不利于施工企业的项目实施。
3 施工工程项目造价管理优化策略
3.1 优化企业造价管理结构
首先，建立健全组织机构是企业优化造价控制的最根本途径。成本控制贯穿于工程的全过程，科学的项目管理制度、健全的造价控制标准以及高质量的项目管理团队是施工项目顺利完成的关键要素，缺一不可。企业应根据自身业务情况以及经营特点，强化组织职责，确保其认真履行造价管理任务，组织全体参建人员努力配合控制工作[3]。此外，应该建立一个以项目经理为核心的成本控制体系，实行个人负责制，通过明确的奖惩制度来保证组织工作效率，把成本控制与绩效考核联系在一起，将成本控制责任深入到每一个成员的工作中去。
3.2 明确造价管理控制流程
建立完整的管理体系和成本管理控制流程是非常重要。首先，造价控制必须参与到投标、施工、审核等全部过程，明确各个环节的控制流程，要有效协调各部门之间的工作流程。必须确保遵循统一性、科学性原则，详定责任关系，细化工作内容、任务和权限范围，加强造价管理控制工作的实施效果，提高项目造价控制效率，保证项目资金有序运行。
造价控制流程方案的制定必须坚持造价控制原则[4]。首先是全面性原则，管理初期的过程造价预算工作、合同编制工作（见图2）至关重要，要从全局资金流动情况考虑，综合考量各类造价控制风险。其次是目标原则，要明确造价管理控制工作是为项目施工质量与企业盈利目标服务的，在此基础上明确各部门管理任务。最后是节约原则，造价控制工作也属于资源控制，控制流程及内容的完善应在避免不必要浪费的基础上进行。
3.3 加强企业合同造价控制意识
企业应在未来实践中提高项目管理与造价控制风险的防治意识，积极引导内部控制工作形成综合性、现代化的风险评估体系，使员工逐步认识到风险管理的重要性，进一步明确相关责任。除此之外，应明确合同管理工作流程，拟定、编制合同时，增加合同内关于造价控制风险相关因素的评估，使造价控制范围精确到合同双方责任范围内。在签订合同前，施工企业应就合同内造价预算、造价控制措施以及相关应急预案等方面进行审核，保证后期项目造价控制工作的顺利展开。
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图2 工程初期造价控制要点示意图
4 结束语
总的来说，施工项目项目管理和造价控制工作的优化是长期性的发展过程，不仅要考虑到企业自身内部控制体系的建设情况，还要综合评估外部环境变化、人力资源以及质量成本、安全成本等隐性成本的变化，客观、综合分析施工项目，因此今后施工企业仍需好好把握，为企业的健康发展寻找更多突破口。
参考文献：
[1]杨杰.浅谈工程项目施工阶段业主方对工程造价的控制管理[J].中国设备工程,2020(09):236-237.
[2]邓舒予.浅析EPC总承包中施工企业对工程项目管理的成本控制[J].门窗,2019(21):181.
[3]刘会丽.论施工企业工程项目财务成本管理与内部控制探析[J].财会学习,2019(22):127-128.
[4]刘爱珍.建筑施工企业工程项目成本管理与控制[J].四川水泥,2019(04):217.