刘虹宇
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区河湖管理中心（水利管理站） 新疆乌鲁木齐市 831400
摘要：随着我国水利方面的需求不断增加，水利设施建设的规模也在逐渐扩大，工程项目的财务管理已经成为一项重点工作。传统的农田水利工程项目的财务管理工作只是简单的分析和制作报表，已经不适应如今越发复杂的水利工程项目。目前的财务管理工作已经涉及到如何解决诸如财务管理制度不健全、资金拨付和使用程序不规范、资金使用监管不到位的问题。只有解决这些问题，我国水利设施建设才能在节约成本的同时，保证工程效率和质量。就此本文对农田水利工程项目财务管理中现有的问题及解决策略加以分析.
关键词：农田水利；工程项目；财务管理；分析
加强农田水利工程项目的财务管理不仅能够提高水利资金的的使用效率，提升水利工程的建设效率和质量，还能从根本上保障我国农业经济发展的命脉。我国是一个农业大国，农业的发展离不开水利设施的灌溉排水功能，农田水利工程可以直观的提高我国农业发展的效率。随着农田水利工程建设的规模逐渐扩大，财务管理工作方面渐渐暴露的一些问题，极大的影响了农田水利工程建设的效率。本文就这些问题进行了简要分析，并提出了相应的解决办法，希望能够改进我国农田水利工程的建设，促进我国农业可持续性发展。
一、农田水利工程项目财务管理面临的问题
结合实际情况具体分析，农田水利工程的财务管理工作主要存在财务管理制度不健全、资金拨付和使用程序不规范、资金使用监管不到位的三个方面的问题。
（一）财务管理制度不健全
财务管理制度的不健全主要体现在两个方面。其一，财务制度方面。一是财务制度的不够全面，没有明确财务人员的职能和责任，无法有效的开展工作，不能保证项目资金的完整和安全；二是财务人员的业务素质和专业能力不强，缺乏创新意识和主观能动性，只能被动的处理工作核算任务，无法有效的进行更深层次的财务管理。其二，管理理念落后，管理方式老旧，容易导致财务管理混乱，大多数工程项目对财务管理的要求不够严格，对于财务管理工作的风险意识过意淡薄，容易出现各种各样的问题，降低工作效率，不利于水利工程建设按期按量完成[1]。
（二）资金拨付和使用程序不规范。
资金拨付和使用程序不规范主要体现在五个方面，其一，资金使用管理的要求。其二，对价款结算管理的要求。其三，对建设成本管理的要求。其四，对风险控制的要求。其五，对竣工财务决算管理的要求。
（三）资金使用监管不到位。
项目资金的使用缺少监管措施就会导致种种原则性的问题。近年来国家各级机关对水利项目多次检查，主要发现了诸如：占挪用转移项目建设资金的问题、公款私存、大额使用现金的问题、小金库问题、会计核算不规范问题、工程款拨付不按规定、不走程序的问题等等，严重的影响了我国农田水利工程的建设进度，极大的浪费为了人力物力及各种资源[2]。
二、优化农田水利工程项目财务管理的措施
（一）健全财务管理制度
从两个问题的角度入手，第一措施就是，制定全面的财务制度，明确财务人员的职能和责任，制度决定人员岗位，各司其职保证项目资金的安全。另外严格要求财务人员的业务能力和基本素质，需要具备一定的主观能动性，能够胜任更高等级的财务管理工作。措施二，严格要求财务管理工作，更新财务管理理念，更好的组织项目资金运动、处理财务关系，争取在获得经济效益的同时保证工程的质量和效率。健全且财务管理制可以让财务管理更多地参与到水利工程项目的建设过程中，从而有力地把握项目资金的使用和运作[3]。
（二）财务管理严格资金拨付和使用程序
在项目资金的主要用途中，严格资金拨付和使用程序能够有效的利用项目资金，明确具体用处。极大的提升资金的使用效率，有助于项目工程的顺利建设。以下就五个要点加以改进。其一，资金使用管理方面。项目资金严格按照工程的设计报告进行支出预算，保障项目资金安全高效的使用，在签订合同之前不能支付预付款，在项目正式开工之前不能支付工程款，在保修期满之前不能结清质保金。其二，对价款结算管理方面。合同是结算工程价款的依据，财务管理应加强合同管理工作，健全合同管理的制度。合同条款设计的价款，支付条件，结算方式，支付方式和支付时间等内容要经过财务人员审核同意。其三，对建设成本管理方面。财务管理要严格把控资金的支出范围，项目预算是控制建设成本的依据，财务管理要严格执行项目预算，不能突破确定的建设规模及建设成本，禁止超预算支出。财务管理应严格控制费用支出，制定标准并严格执行。其四，对风险控制方面。财务风险是项目资金在运行过程中由于某种不可控的原因可能带来的损失。财务管理应当建立健全财务风险控制制度，明确财务风险控制的分工和职责，财务管理要针对项目建设过程中可能出现风险的环节，制定切实可行的规避措施，以减少财务风险可能给资金带来的损失。其五，对竣工财务决算管理方面。建设项目竣工财务决算是反映项目建设全过程的财务情况，总结竣工项目建设成果的重要文件。财务管理要重视竣工财务决算的编制工作，竣工财务清理则是编制工作的关键环节，清理工作在项目实施的过程中就要有条理的进行，以免积压和滞后从而影响后期决算工作的进度和效果，在竣工财务决算编制前要解决项目建设期间的全部遗留问题，并在竣工财务决算中展现[4]。
（三）加强资金使用的监管
任何机构都需要有一定的监管措施，这就要求财务管理加强项目资金使用的监管，开展自查工作，积极配合监察、审计方面的监督检查工作，从根源上消灭问题。各级水利部门要建立健全专项资金监管制度，组织开展稽查和专项检查等工作，及时发现问题提出意见并督促整改。
结语
总之，随着农田水利工程项目的增多，财务管理的重要性越来越高，既要健全财务管理制度，又对财务人员的业务水平和基本素质要求更高。财务人员不但要进行基础的会计核算，还要更多的参与到项目资金的具体使用过程当中，确保项目资金的使用符合规范。这就要求财务管理充分地发挥水利工程项目的核心作用，科学高效的利用项目资金，保证水利工程项目的顺利实施和质量要求，进而推动我国农田水利方面的发展效率，推进我国农业经济的更好、更快的发展。
参考文献：
[1]林德全, 赵晓惠. 关于农田水利工程项目财务管理研究[J]. 工业C:00243-00243.
[2]于春勇. 农田水利工程项目财务管理分析[J]. 农家参谋, 2019, No.636(21):119-119.
[3]桂士勇. 农田水利工程项目财务管理研究[J]. 河北农机, 2017, 000(005):25-25.
[4]郭红. 农田水利工程项目财务管理策略[J]. 中国战略新兴产业, 2019, 000(028):183.